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1、目录第一章 编制说明21、编制目的22、编制依据23、编制原则24、适用范围3第二章 工程概况3第三章 应急处置的基本原则31、组织机构及职责42、应急组织体系53、指挥机构及其职责5第四章 预防与预警84危险源监控85、应急响应126、信息报告137、后期处置138、保障措施14第五章、施工过程中突发事件应急预案18防管线破坏事故应急预案18 应急救援预案第一章 编制说明1、编制目的为确保本标段安全质量及灾害事故（事件）应急处置工作快速、有序、高效进行，提高自身应急反应能力，保障国家、企业和员工生命财产安全，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，依据国家有关法律、法规、标准和交通投资集
2、团有限公司、中国中铁股份有限公司呼和浩特地铁1号线工程建设指挥部要求，结合工程实际，制定本预案。2、编制依据中华人民共和国安全生产法 ；中华人民共和国突发事件应对法 ；生产安全事故报告和调查处理条例 ；建设工程安全生产管理条例 ；国家处置城市地铁事故灾难应急预案 ；内蒙古自治区建筑施工安全生产条例 ；呼和浩特市建设工程施工安全管理规定；建设工程安全生产管理条例；生产安全事故报告和调查处理条例；国家安全生产事故灾难应急预案；建设工程重大质量安全事故应急预案；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；生产安全事故应急预案管理办法。 3、编制原则以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身
3、体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危害区域内的其他人员。统一领导，分级负责的原则。在交投公司、指挥部的统一领导和组织协调下，分部按照职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对
4、事故作出判断，决定应急响应行动。预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。4、适用范围适用于中铁九局集团有限公司呼和浩特地铁1号线06标段项目经理部。第二章 工程概况呼和浩特东站概况呼和浩特东站为呼和浩特市城市轨道交通1号线一期工程换乘车站。车站中心里程为YCK22+002.200，呼东站位于火车站南广场的东站前街，沿东站前街东西向布置，车站周边环境较好，道路开阔。北侧为下沉广场，南侧为空地及民宅。东站前街规划红线宽度40m，目前已实现规划。呼东站为1、3号线换乘车站，1号线采用地下两层双柱三跨的结构形式。车站主体长度222.50米，标准段宽24.7米，结构底板
5、埋深约17.00m，大小里程盾构端头段宽度均为29.3m，底板埋深约17.74m，中心里程处顶板覆土厚度约3.00m。3号线采用地下三层双柱三跨结构形式，车站主体长度157.00米，标准段宽24.9米，结构底板埋深约24.499m，小里程盾构端头段宽度均为29.5m，底板埋深约25.24m，大里程盾构端头宽度约为30.45m，底板埋深约25.4m，中心里程处顶板覆土厚约3.00m。车站共设6个出入口（1号线北侧2个，南侧2个，3号线东西侧各一个），2组风亭位于在车站两端头。车站采用明挖顺作法施工，根据总体筹划，车站两端预留盾构始发条件。第三章 应急处置的基本原则 事故发生后， 应根据事故性质、
6、类别、严重程度，决定是否立即启动应急预案，研究制定现场救援处置方案，以确保人员人身安全、最大限度降低财产损失为首要目标，按照现场勘查和救援同步进行的原则及时开展工作，保证组织到位、应急救援队伍到位、应急救援物资到位。1、组织机构及职责成立以项目经理为组长，书记、常务副经理、总工、安全总监为副组长，综合办公室、工程管理部、安质环保部、财务会计部、物资设备部、工经部等相关成员为组员的突发事件应急领导小组。在应急领导小组领导下开展工作，分工明确，各司其责，形成上下联动，协调一致、全员参与的预防和应急管理体系，保证预防和应急管理工作自上而下的有效实施。突发事件应急救援领导小组： 组 长：李旭东 副组长
7、：符 捷 安 刚 王怀东 杜 枫 组 员：皮万水 车广义 任笑谦 沈诗亮 张智伟 栾宝欣 张华楠 邹天赐 林 操 徐向莹 李艳鹏 唐国浩 金瑞捐 郭建军 李凤林 应急领导小组职能及职责如下：根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。协调各成员单位参加事故的应急救援工作。按相关制度规定与当地主管部门进行联络沟通，配合有关部门对事故进行调查处理，负责向上级主管部门报告。负责形成和保存应急响应记录并编制应急响应情况报告，向领导小组进行汇报。在现场情况稳定后，按相关规定负责组织事故（事件）的调查和处理工作。2、应急组织体系应急组织
8、机构图（见下图）。总指挥：李旭东副总指挥： 符捷 安刚 王怀东 杜枫事故抢险组通讯联络组后勤保障组保卫疏导组技术支持组医疗救护组事故调查组善后处理组3、指挥机构及其职责3.1应急救援组长的职能及职责分析紧急状态，确定相应报警级别，根据事故类型、潜在后果、现有资源等制定现场救援处置方案；指挥、协调应急反应行动；与企业外应急救援人员、部门、组织和机构进行联络；直接监察应急操作人员行动；最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；协调后勤方面以支援应急反应组织；应急反应组织的启动；应急评估、确定升高或降低应急警报级别；通报外部机构，决定请求外部援助；决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性
9、。3.2应急救援及事故现场副总指挥的职能及职责协助总指挥组织和指挥应急操作任务；响应应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；保持与事故现场组长的直接联络；协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以支援现场的应急操作；组织分部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；根据各施工现场的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。负责事故现场的操作和协调，包括与指挥中心的协调；现场事故评估；保证现场人员和公众应急反应行动的执行；控制紧急情
10、况；做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系。3.3事故抢险组组长：车广义成员：施工作业队15人。职责：组织实施抢险行动方案：对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。3.4技术支持组组长：任笑谦成员：沈诗亮 张华楠职责：根据施工内容及特点，及时勘察事故实际情况，分析为事故发生原因，及时提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；有效地指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险
11、救援信息资料。3.5通讯联络组组长：徐向莹成员：李凤林 李艳鹏职责：协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部联通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支持，组织人员确保救援通道畅通；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对现场的有关实物资料进行取样封存。3.6后勤保障组组长：唐国浩成员：邹天赐 金瑞捐职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。3.7保卫疏导组组长：唐国浩
12、成员：耿 鹏 叶振营职责：对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散事故现场人员撤出危险地带。3.8事故调查组组长：皮万水 成员：张智伟 刘宾汉职责：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。3.9善后处理组组长：郭建军成员： 林 操 刘永辉职责：负责管线破坏后的修复问题，确保管线破裂造成最小的损失，并保证每管道改迁后及时在准确位置立上管线保护标识牌。第四章 预防与预警4危险源监控4.1.1施工前期重大危险源及控制措施管线破坏。控制措施：要求协作单位编制安全专项方案、安全培训，施工前进行探沟开
13、挖、管线探测、及时进行安全技术交底，主要管理人员现场监督，施工过程中的监控量测。4.1.2监测监控实行24小时值班电话制度，负责信息的收集与传递。综合办公室安排专人每天收集气象台、电视台等部门发布的气象信息，当有大风、大雨、大雪、沙尘暴、异常气温等恶劣气候发生时，应立即报告应急小组，提前做好管线迁改停止施工前的准备。针对施工关键部位施工，配备专职安全员或值班人员，采用目测或仪器监测等有效方式对关键部位进行实时观察观测。当发现有异常情况，立即采取紧急应对措施并报告应急小组。4.1.3预防措施加强施工管理，严格按标准化、规范化作业。施工中要经常分析假设过程中出现各种问题并制订相应的预防措施。适时组
14、织演练，对演练中暴露出来的问题应及时进行修改、补充和完善。加强宣传、教育工作，提高全体施工人员预防重大安全事故的意识和采取有效的防范措施。在应急抢险过程中，需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何班组和个人都不得怠慢。对应急救援人员应按制定的预案经常进行培训和必要的演练，使其了解施工安全生产方针政策和有关法律法规以及安全救护规程，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法、注意事项、常见故障的处理和维护保养的要求等。充分做好下列各项准备工作：a、思想准备，加强宣传教育培训、模拟演练，增强全体员工灾害和自我保护意识，做好防灾减灾的思想准备。各单位要进行充分的抢险安全知识
15、培训和模拟演练，让参建员工做到心中有数，常备不懈。b、组织准备，建立健全标段的应急指挥机构，落实责任人，加强抢险队的建设。c、加强机械设备的检查与保养工作，使各种设备、机械处于完好状态。d、抢险人员、料具准备，按照工程特点和分布情况，各单位储备必需的抢险物料，合理配置。e、检查，实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。4.2预警行动当应急救援总指挥接收到现场值班人员、安全员、其他作业人员或相关渠道传递的预警信息时，应立即予以核实并判断该预警信息的准确程度和严重程度，如属于下列情形之一则立即启动相应专项应急预案。a、即将发生或已经发生重大质量、安
