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1、一、城市化的含义城市化：是18世纪产业革命以后，世界各国先后开始的从以农业为主的传统乡村社会转向工业和服务业为主的现代城市社会的现象，城市化的含义包括两个方面：有形的城市化和无形的城市化（1）有形的城市化，即物质上和形态上的城市化，具体反映在人口的集中、空间形态的改变和经济结构的变化。（2）无形的城市化，即精神上、意识上的城市化，生活方式的城镇化，具体包括三个方面。城市生活方式的扩散；农村意识、行为方式、生活方式转化为城市意识、方式、行为过程；农村居民逐渐脱离固有的乡土生活态度、方式而采取城市生活态度、方式过程。 总之，城市化是一个过程，是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域，
2、农业活动转化为非农业活动的过程，也可以认为是非农业人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程，以及城市价值观、城市生活方式在乡村的地理扩散过程。二、城市和乡村的基本特征1、城市的概念是相对存在的。城市与乡村是人类聚落的两种基本形式，两者的关系是相辅相成的、密不可分的。2、城市是以要素聚集为基本特征。城市不仅是人口聚居、建筑密集的区域，他同时也是生产、消费、交换的集中地。3、城市的发展是动态变化和多样的。4、城市具有系统性。城市是一个综合的巨系统，它包括经济子系统、政治子系统、空间环境子系统以及要素流动子系统。城市的基本特征为：人口高度集中；有较强的异质性；建筑密度高； 社会结构复杂。乡村
3、的基本特征为：人口相对分散；有明显的同质性；建筑密度低； 社会结构单一。三、城乡规划的概念城乡规划：城乡规划法中所称的城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。四、制定城乡规划的基本原则1、制定城乡规划必须遵守并符合国家城乡规划法及相关法律法规，在规划的指导思想、内容和具体程序上，真正做到依法制定城乡规划。2、制定城乡规划必须严格执行国家政策，应当以科学发展观为指导，以构件社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源
4、，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。3、制定城乡规划应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保护地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。4、制定城乡规划应当考虑人民群众的需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。5、制定城乡规划应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。五、城乡规划编制的层次及其相互
5、关系1、城市规划编制的两大阶段：总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。2、城市规划编制的层次：（1）城镇体系规划；（2）城市总体规划（编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据）；（3）城市分区规划（大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设）；（4）详细规划（详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可以分为控制性详细规划和修建性详细规划
6、两种类型）。3、各层次的相互关系：表现为逐步深化的关系。（六）城市总体规划编制的工作程序与工作方法工作程序：（1）现状调研（2）基础研究与方案构思（3）总体规划纲要（4）成果编制与评审报批工作方法；（1）基础资料的收集、整理与分析；（2）确定城市的性质；（2）预测城市人口、确定城市规模；（4）确定总体规划的经济技术指标；（5）确定城市总体布局；（6）应当明确综合交通、环境保护、商业网点、医疗卫生、绿地系统、河湖水系、历史文化名城保护、地下空间、坚持设施、综合防灾等专项规划的原则。城市规划的分析方法有定性分析、定量分析和空间模型分析（七）城市总体规划及纲要的成果要求1、城市总体规划的成果要求：包
7、括总体规划文本、主要图纸和附件（1）城市总体规划的文本要求前言：说明编制规划的依据和原则；市（县）域城镇体系规划的要点；规划区范围；城市性质、城市人口发展规模和用地规模；城市土地利用和空间布局；自然资源和历史文化环境保护；城市环境质量建议指标，改善和保护环境的措施；各项专业规划；近期建设规划；实施规划的措施和建议；规划的强制性内容。（2）主要图纸：市（县）域城镇分布现状图（比例1：5万1：20万）；城市现状图（比例大中城市1：1万1：2.5万，小城市1：5千；）新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图，图纸比例同现状图；城镇体系规划图；城市总体规划图；环境保护、防灾及历史文化遗产保
8、护；近期建设规划图；各项专业规划图。（3）附件：包括总体规划说明书、有关专题报告及资料汇编。2、城市总体规划纲要的成果要求：包括纲要说明书、相应的图纸和专题研究报告（1）文字说明简述城市的自然、历史、现状特点；分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；原则确定规划区内的城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；提出城市用地发展方向和布局的初步方案；对城市能源、水源、交通、基础设施、防灾、环境保护、重点建设等主要问题提出原则规划意见提出制定和实施城市规划重要措施的意见。（2）图纸要求：区域城镇关系示意图（1：5万1：20万），
9、标明相邻城镇的位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。城市现状示意图（1：1万1：2.5万），标明城市主要用地范围、主要干道以及重要的基础设施。城市规划示意图，比例同现状图，标明城市规划区和城市规划建设用地大致范围，标注各类主要建设用地、规划主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施。其他必要的分析图纸。（3）专题研究报告：对城市重大问题进行研究，撰写专题研究报告。（八）城镇发展布局规划的内容与方法，城市结构与城市形态的类型，空间布局选择的基本方法市域城镇发展布局规划的主要内容包括以下几个方面：1、市域城镇聚落体系的确定与相应发展策略；2、市域城镇空间规划与建设标准；3、重点城镇的建设
10、规模与用地控制；4、市域交通与基础设施协调布局；5、相邻地段城镇协调发展的要求；6、划定城市规划区。城市的形态类型有：（1）集中型形态（2）带型形态（3）星座型形态（4）（九）城市用地布局规划的用地分类标准，布局要求，了解建设用地变化及分布特征城市用地分类标准：城市用地的用途分类，是城市规划中用地布局的统一表术，具有严格的内涵界定。按照城市用地分类与建设用地标准GBJ90，城市用地按大类、中类和小类三级进行划分，以满足不同层次规划的要求。城市用地共分10大类、46中类和73小类。一般而言，城市总体规阶段达到大类为主，中类为辅；分区规划阶段以中类为主，小类为辅；在详细规划阶段，应达到小类的深度。
11、布局要求：城市的总体布局是通过城市用地组成的不同形态体现出来，城市总体布局的核心是城市用地功能组织，它是研究城市各项主要用地之间的内在联系，根据城市性质和规模在分析城市用地和建设条件的基础上，将城市各组成部分按其不同的功能要求有机地结合起来，使城市有一个科学合理的用地布局；（1）点面结合，城乡统一安排；（2）功能明确，重点安排工业用地；（3）兼顾旧区与新区的发展需要；（4）规划结构清晰、内外交通便捷；（5）阶段配合协调，留有发展余地。结构布局要求：（1）城市用地布局结构是否合理，主要体现在城市各项功能的组合与结构是否协调，以及城市总体运行的效率。（2）城市用地布局结构是否能适应发展需要，城市布
12、局结构形态是封闭的，还是开放的，将对城市的空间发展、调整和改变的可能性产生影响。（3）城市用地布局对生态环境的影响，主要体现在城市工业排放物所造成的环境污染与城市布局的矛盾。（4）城市内外交通系统的协调性、矛盾与潜力，城市对外铁路、公路、水道、港口及空港等战场、线路的分布，将对城市用地布局产生深刻的影响，还对城市进一步扩展的方向和用地选择造成制约。（5）城市用地结构是否体现出城市性质的要求，或者反映出城市特定自然地理环境和历史文化积淀的特色等。（十）城市近期建设规划的作用、任务、规划内容与成果要求作用：是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据基本任务：明确近期内实施城市总体规
13、划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。规划内容：（1）确定近期人口和建设规模，确定近期建设用地范围和布局。（2）确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。（3）确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。（4）确定近期居住用地安排和布局。（5）确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境保护、整治和建设措施。（6）确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。 成果要求：包括规划文本、图纸、以及包括相应说明的附件。在
14、规划文本中应当明确表达规划的强制性内容。（十一）城市城市详细规划的作用、内容、编制的方法与成果要求城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划：控规的作用：（1）承上启下（2）管理的依据，建设的引导；（3）城市政策的载体控规的内容：（1）确定规划范围内不同性质用地的界限，确定各类用地内适建或者有条件允许建设的建筑类型。（2）确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。（3）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计知道原则。（4）根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、
15、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。（5）根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界限，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。（6）制定相应的土地使用与建筑管理规定。控规的编制方法：（1）基础资料收集（2）划分地块和用地分类（3）制定控制体系控规的成果要求：包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。（1）规划文本：应包括土地使用与建设管理细则，以条文形式重点反应规划地段各类用地控制和管理原则及技术规定，经批准后纳入规划管理法规体系。具体内容为：总则：制定规划的目的、依据及原则，主管部门和管理权限；各地块划分及规划控制的原则和要求；各地块使用性质划分和适建要求（适建、不适建、有条件适建的建筑类型）；各地块控制指标一览表；建筑物后退红线距离的规定；相邻地段的建筑规定；市政公用设施、交通设施的配置和管理要求；奖励和惩罚。（2）图纸内容（比例为1：10001：2000）：用地现状图；用地规划图；道路交通及竖向规划图；工程管网规划图；地块划分图；地块指标控制图。（3）附件：包括规划说明、基础资料和研究报告
