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1、三级安全评价师专业能力教程 中国安全生产协会安全评价工作委员会秘书处培训教育部电话 01064940574 传真 01064897068 一 危险有害因素辨识二 危险与危害程度评价三 风险控制 提要 一 前期准备 二 现场勘查 三 危险和有害因素分析 一 危险有害因素辨识 前期准备是安全评价项目进行 危险识别 安全评价 隐患控制 的基础 是在安全评价项目启动前 需要完成的一系列工作 通过学习 了解基础资料信息采集的方法 掌握生产安全事故案例分析知识 能够采集安全评价所需的法律法规和事故案例信息 能够采集安全评价过程中涉及的人 机 物 法 环基础技术资料 一 前期准备 基础资料信息采集方法A 信
2、息的概念B 安全评价相关法律法规信息C 安全评价基础资料信息和内容D 安全评价信息的采集方法E 信息采集程序 1 前期准备的知识要求 信息是物质和能量在时间及空间上定性定量的状态 信息是物质状态的反映并随物质状态改变而变化 信息的表现存在多样性 经常以各种现象反映出来 信息可以通过自己感受直接获取和通过别人记录间接获取 直接获取的信息往往是十分有限的 大量的信息是由间接途径获得 A 信息的概念 物质的依赖性信息的传递性信息的确定性 信息的基本属性 当外力去除之后 物质世界的状态总是自发地转变成无序 系统中排列整齐的元素就会自然地向紊乱的状态转变 从 低熵 变化到 高熵 信息熵是信息论中用于度量
3、信息量的一个概念 一个系统越有序 信息熵就越低 反之 一个系统越混乱 信息熵就越高 熵增定律 法律法律是安全生产法律体系的最高层 其法律地位高于法规和规章 这些法律均是安全评价的基础依据法规安全生产法规是安全评价仅次于安全生产法律的基础依据 可分为两种类型 行政法规和地方法规 规章规章也有两种类型 行政规章和地方政府规章 标准我国很多法律法规中列入了安全标准 使安全标准成为执行法律法规的一个组成部份 成为法定标准 B 安全评价相关法律法规信息 用这些信息与法律法规信息对比 是安全评价的核心工作之一 物质流能量流管理流信息流物质流 能量流 管理流和信息流不是孤立存在的 而是在同一个生产系统内相互
4、依存 安全评价是对整个系统安全性的评价 因此安全评价信息是物质流 能量流 管理流和信息流在安全方面的综合 C 安全评价基础资料信息和内容 安全评价基础资料信息的一般内容是评价对象的生产系统中物质流 能量流和管理流 通过信息流发出在安全方面信息的综合 物质流通过信息流反映的安全评价信息 能量流通过信息流反映的安全评价信息 管理流通过信息流反映的安全评价信息 安全评价基础资料信息一般内容 法规标准类信息安全管理及工程技术资料企业编写的资料专项检测 检验或取证资料 安全评价基础资料信息具体内容 直接采集法间接采集法 D 安全评价信息的采集方法 评价人员到评价项目或生产系统现场 通过检查 测量和理化试
5、验 直接采集信息样本 然后通过各种方式记录下来 直接采集法 一般采用 问 听 看 测 记 的方式 它们不是独立的而是连贯的 有序的 每项采集内容都可以用一遍或多遍 直接采集法 间接采集的信息一般均属过去时间和空间的信息 是否可以在当前评价中使用 要有信息 适用性 的判断 间接采集法一般可通过如下途径完成被评价单位提供评价单位从以往评价信息积累中查找采集从设计文件中查找采集从文献中查找采集从法定检测检验机构对被评价单位检测 检验 标定的报告中采集从专家论证报告 以往评价报告 相关审批审核意见 相关证书或证明中采集从以往类似事故案例中采集其他采集方式 间接采集法 提出信息需求进行信息分类确认信息内
6、容涉密信息签订保密条款信息的直接采集信息的间接采集信息更新信息采集结束 E 信息采集程序 A 安全评价所需法律法规信息的采集和更新B 生产安全事故案例的筛选和分析C 基础技术资料的采集 2 前期准备的能力要求 安全评价项目所需法律法规信息要从评价项目的实际情况着手 先采集普遍适用于评价项目的法律法规信息 再采集评价项目特殊性的法律法规信息 采集普遍适用的法律信息 如安全生产法 消防法 劳动法等 采集普遍适用的法规和部门规章信息采集特殊适用的法律信息采集特殊适用的法规和部门规章信息采集相关标准法律法规信息的采集 可以多种途径法律法规信息跟踪与更新 应根据信息的属性及生产的周期 确定跟踪与更新的频
7、度和周期 法律法规信息的采集 在安全评价中 通过分析过去事故的案例 来识别评价对象可能存在的 事故隐患 就要找到有针对性的事故案例 检索同行业发生过的事故 找出事故要件与评价对象比较 筛选出与评价项目具有相同或相似要件的事故案例 事故案例信息的筛选 借助事故模型化 可以查明以往发生的事故的直接原因 进而找出背后的主要原因 用以预测类似事故发生的可能性 同时可以作出安全评价和安全决策 对事故进行案例分析 是将事故原因进行细分 以便有效地分析事故 进而制定更有针对性的安全措施 事故案例分析 了解项目概况项目概况是安全评价的基础信息 提出需求信息根据安全评价要求 提出信息需求 安全评价的核心是 危险
8、识别 安全评价 和 隐患控制 信息需求要围绕这个核心展开 提出安全评价需求的信息 针对安全评价需求信息的具体内容 按信息采集程序和信息采集方法 对评价对象 能量流 物质流 管理流 通过 信息流 产生的信息进行采集 对采集的信息应进行分类 并建立档案 收集信息并建立信息资料档案 项目概况信息危险和有害因素信息安全设施信息事故隐患信息安全管理信息类比工程信息评价机构采集直接信息时的原始记录各种检测检验报告或论证文件评价项目组内部讨论会议的记录评价机构内部或外部对评价报告审核意见其他 采集信息的主要种类 注意信息采集的对应性 注意降低信息熵 注意事故案例的筛选 信息采集的注意事项 通过学习 了解安全
9、评价现场调查分析方法和勘查所需的基础知识 掌握安全生产条件的概念和安全检查表的编写知识 能够对安全评价项目进行类比工程调查 能够按现场勘查方案对周边环境 水文地质进行调查 能够使用现场询问观察法和安全检查表进行现场勘查 能够对现场勘查结果进行汇总 二 现场勘查 A 现场调查分析方法B 评价相关的工程设计 勘察基础知识C 安全生产条件D 安全检查表编写知识 1 现场勘查的知识要求 调查分析是安全评价必须进行的工作 是对评价对象进行了解的必要手段 通过调查撑握评价对象的基本工况 调查分析的关键是在评价范围内尽可能细致 尽可能不遗漏重点问题和重点部位 要覆盖评价项目中生产 辅助 贮存 运输 试验 销
10、毁 生活等区域 调查分析方法很多 在此仅介绍现场询问观察法和德尔菲法两种 A 现场调查分析法 按部门调查按过程调查顺向追踪逆向追溯工作中应根据实际情况灵活应用 现场询问观察法 前置条件检查工况调查现场勘察检测检验 B 评价相关工程设计 勘查知识 指在签订评价合同前 评价人员到项目所在地考察评价项目所属行业 项目状况 听取客户对安全评价的要求 预评价要注意项目选址 水文地质 周边环境是否适宜项目建设等 现状评价则要注意是否存在难以整改的先天不足 是否能提供项目关键批文或证书 可提供的信息资料是否齐全 项目是否存在恶意违规现象等 前置条件检查 基本情况项目规模建立联系企业自述问题 工况调查 对危险
11、和有害因素核实发现新的危险和有害因素勘察安全设施首先检查有没有安全设施继续检查安全设施的选择对不对最后检查安全设施好不好 现场勘查 检测检验是定量的现场检查 现场检测委托有法定资质的单位进行检测检验被评价单位提供法定资质单位的检测检验报告 检测检验 安全生产条件是指生产经营单位为不发生人身伤亡和财产损失 保障生产经营活动正常进行 而按照国家和行业的安全规范标准建设的硬件设施 主要包括生产厂址选择 总体布局 厂房建筑 设备设施 作业环境 检测监控 经营场地 现场管理 消防器材与设施 安全警示标志以及其他安全防护技术措施等 目前对安全生产条件提出明确要求的主要是矿山 建筑和危险化学品 民用爆破器材
12、等高危行业 C 安全生产条件 安全检查表是安全评价中经常采用的方法 特别是对调查分析或辨识出来的危险和有害因素 对照相关法律法规和标准检查其控制措施是否符合要求 对不符合要求的危险和有害因素可判定为事故隐患 评价结果为 存在不可接受的风险 安全检查表是一种以经验为主的定性分析方法 D 安全检查表知识 安全评价的安全检查内容的重点放在调查分析或辨识出来的危险和有害因素的安全设施上 从预防型 控制型 救灾型设施上判别 安全设施是否符合要求 安全检查的内容可包括 事故应急救援预案 安全管理制度 安全教育 培训 操作行为 劳保用品使用 文明生产 伤亡事故处理等 安全检查还应根据生产季节 气候 环境的特
13、点和人 机 物 法 环等状态 制定检查项目内容 检查内容 在检查前列表可使检查内容较周密和完整可保持现场检查时的连续性和节奏性可减少评价人员的随意性可提高现场检查的工作效率 并留下检查的原始证据 可明确安全管理责任 为安全培训或安全教育提供素材 安全检查表的作用 A 对类比工程进行调查B 按现场勘察方案对现场安全状况进行勘查C 对评价项目进行现场勘查D 对现场勘查结果进行汇总 2 现场勘察的能力要求 安全评价类比工程调查理论依据选择类比对象的条件类比工程调查 A 对类比工程进行调查 安全评价的基本原理中有个 类推原理 它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性 从一个已知对象具有某个
14、属性来推出另一个对象也具有此属性 安全评价类比工程调查采用 类推原理 的 代替推算法 利用具有密切联系 或相似 的资料 数据 现象等信息 来替代当前评价缺少或无条件获取的信息 安全评价类比工程调查理论依据 由于类比对象源于另一个系统 因此 类比的结果只是估计 不具必然性 而更具或然性 为了提高类比结果的可信度 选择类比对象时应尽量满足以下条件 类比对象之间共有或共缺的属性愈多 类比结果的可信度愈高 共有共缺的属性愈本质 类比结果的可信度愈高 类比对象之间共有或共缺的属性与要进行类比的属性之间有必然联系且愈本质 类比结果的可信度愈高 选择类比对象的条件 选取同类项目现场进行类比调查选择类比对象采
15、集类比对象的信息分析类比对象的信息提出补充安全对策措施选取相关文献进行类比调查文献筛选文献相关内容分析提出补充安全对策措施 B 类比工程调查 评价项目周边环境水文地质及气象条件调查其他要求 C 按方案进行现场勘查 如国务院344号令 危险化学品安全管理条例 第十条规定 除运输工具加油站 加气站外 危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施 与下列场所 区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定 1 居民区 商业中心 公园等人口密集区域 2 学校 医院 影剧院 体育场 馆 等公共设施 3 供水水源 水厂及水源保护区 评价项目周边环境 评价项目周边环境 4 车站 码头 按照国家规定 经
16、批准 专门从事危险化学品装卸作业的除外 机场以及公路 铁路 水路交通干线 地铁风亭及出入口 5 基本农田保护区 畜牧区 渔业水域和种子 种畜 水产苗种生产基地 6 河流 湖泊 风景名胜区和自然保护区 7 军事禁区 军事管理区 8 法律 行政法规规定予以保护的其他区域 评价机构在签订评价合同前 应先对评价项目所处位置的水文 地质和气象条件进行了解 项目建于江海边是否会受潮汛或洪水的影响 地质条件与项目的建构筑防震等级是否匹配 项目是否考虑地质沉降因素 评价项目平面布置是否考虑本地区全年风向和夏季风向的影响 石油化工企业不宜设在窝风地带等等 特别是预评价项目更要深入分析平衡各种问题找出最优方案 以免在建成后留下难以更改的先天性危险 水文地质及气象条件调查 安全距离检查如防火间距 卫生防护距离 机械防护安全距离 冲击波防护安全距离等 安全设施设备运行检查防范及监控设施检查检测检验状况汇总安全管理情况调查 对评价项目进行现场勘察 防火设施检查防爆设施检查自动控制系统检查 安全设施设备运行检查 防范设施检查监控设施检查 防范及监控设施检查 安全管理组织和制度检查安全生产日常管理检查安全设施维护安
