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1、流域水环境管理经济政策创新与系统集成一、研究目标以改善流域水环境质量为目标，结合水污染防治法和“水十条”实施对环境管理的科技需求，立足中长期水环境管理的战略需求和解决当前水环境管理中存在的环境经济政策缺乏有效系统集成、环境市场主体和市场体系发育滞后、资源配置效率不高等突出问题，研究建立水环境质量目标导向的流域水环境经济政策体系，集成流域水环境经济政策制定工具包，为流域水环境质量改善以及流域生态文明建设提供政策支撑。二、考核指标科技管理方面，突破并形成工业源差别水价核算、领跑者标准制定、环境税费税率核定方法、污泥处理处置差异性成本核算、畜禽养殖补贴标准测算、再生水综合利用成本核算、水生态环境资产
2、核算、基于流域水生态服务的生态补偿核算等8项关键技术；发布水环境经济政策实施的费用效益分析、畜禽养殖污染治理社会化服务补贴标准测算、覆盖全成本的水生态环境资产核算方法和水生态环境资产负债表编制方法等4项指南或规范；形成运用经济政策促进工业、农业、城镇生活污染源防控、污泥林地利用及土地改良价格补贴机制与激励对策的指导意见4项。系统应用方面，形成针对工业源、农业源、城镇源的污染防控、污泥林地利用土地改良经济政策方案4套，并在典型地区开展应用；完成“十一五”以来水专项开展的流域生态补偿政策、水价政策等环境经济政策评估与集成，提交评估报告1份；提交集成包括水环境经济政策筛选、评估、验证、优选、推广的流
3、域水环境经济政策工具包1套，并在京津冀地区或太湖流域进行综合示范应用；构建跨界流域生态补偿业务化应用平台、水生态环境资产核算平台，并在典型地区进行示范应用；建设污泥产品应用林地利用示范工程和土地改良示范验证工程面积各10ha。三、研究内容国家水环境经济政策集成与创新研究。评估水专项中环境经济政策对水质目标改善的作用，集成水环境经济政策成果，凝练构建一套针对水环境质量改善的环境经济政策体系；按目标要求-手段类型-作用对象思路，构建一套集成环境经济政策筛选、评估、验证、推广的全链条水环境经济政策工具包，在京津冀地区或太湖地区选择1-2个地区开展环境经济政策的集成与验证应用；研究发布水环境经济政策实
4、施的费用效益分析指南，并进行水环境经济政策案例应用验证，提出推进水环境质量目标改善的政策建议以及集成验证地区水环境经济政策应用方案。工业源防控的水环境经济政策集成与创新研究。基于达标成本和效率分析，评估现有研究政策实施成果，集成研究提出一套激励和处罚并重的工业源防控经济政策解决方案；选择工业污染源防控典型地区，重点研究提出一套利用差别化水价、环保领跑者、环境税费等组合型经济政策方案，促进工业源环境管理绩效提升；研究提出一套利用绿色金融和环境责任保险等经济政策促进工业园区转型升级的政策方案，并在重点流域典型地区开展验证示范应用。城镇污染防控的经济政策集成和创新研究。集成城市水环境管理的经济政策研
5、究成果，研究提出基于全成本要素的城市污水处理设施成本核算方法和成本分担机制，提出污水再生水综合利用的综合水价解决方案，在京津冀和太湖分别选择1-2个城市开展应用验证。农业面源水污染防控的经济政策集成与创新研究。针对农村生活、农业种植、畜禽养殖等不同类型的农业面源，评估现有研究政策实施成果，集成研究提出一套农业面源控制的经济政策方案；选择1-2个地区，重点突破分散式、小规模的农村污水、畜禽养殖污染控制的经济政策制定技术，提出一套主要包括补贴机制、市场化商业模式的农业面源控制经济政策方案并进行验证。流域水生态文明建设的经济政策集成和创新研究。评估现有政策实施成果，集成研究提出一套统筹考虑水资源、水
6、环境、水生态的面向山水林田湖的环境经济政策体系；开展水生态环境资产核算方法研究，以及水生态环境资本化途径与模式研究，提出将水生态环境资产纳入自然资源资产负债表的技术方法和路径，形成一套水生态环境资产核算和资本化的政策方案；开展基于水生态服务功能的跨界流域生态补偿技术方法集成和评估研究，提出一套基于水生态服务功能的跨界流域生态补偿的政策方案，并在典型地区开展应用验证。污水厂污泥综合利用关键技术集成与经济政策集成创新研究。构建污泥林地利用及土地改良技术体系、污泥林地利用及土地改良生态环境风险评价方法体系、污泥林地利用及土地改良产业化全链条运行机制；提出适用于不同类型林地利用和土地（沙化地或矿山）改
7、良的污泥产品的技术方法及污泥产品工程化应用措施方案、污泥林地利用及土地改良生态环境风险防控策略和污泥林地利用及土地改良产业发展政策；研究和集成污泥林地利用及土地改良产业发展投融资机制、税费优惠政策、价格补贴机制、激励对策的经济政策解决方案；在京津冀开展应用验证，建设污泥产品应用林地利用示范工程和土地改良示范验证工程。四、实施期限2018年1月1日-2020年6月30日五、经费来源及支持方式中央财政资金预算不超过0.4亿元，采用前补助支持方式。六、组织实施方式以课题为单元组织申报，申报单位需具有承担国家级重大、重点科技计划项目的经历，具备对国家水体污染控制与治理的水体污染控制战略与政策主题的“十一五”、“十二五”和“十三五”成果进行技术集成的能力。
