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1、目 录一、编制依据2二、安全目标2三、驻地办安全职责3四、安全生产管理组织机构4五、安全保证体系框图5六、安全与质量、进度、费用的关系6七、安全监理的内容6八、施工监理安全管理制度6九、施工监理安全保证措施7十、文明施工监理措施14十一、突发事件的处理措施15十二、安全档案资料管理17一、编制依据1、中华人民共和国安全生产法（主席令第70号）；2、建筑工程安全生产管理条例（国务院令第393号）；3、公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部2007年1号）；4、公路工程施工安全技术规程（JTJ 076-95）；5、公路筑养路机械操作规程；6、其它有关安全的法律、法规、标准、规范、规程等；7、交通
2、建设局与监理单位签订的监理服务合同文件（含各补充文件）；8、交通建设局与施工单位签订的施工合同文件（含各补充文件）。二、安全目标为保证安全责任制的落实，健全工作实行目标管理，承包人与执行办签订的安全生产合同是施工合同的组成部分，安全目标的具体要求是：1、杜绝重大伤害事故的发生，减少一般事故；2、无重大责任事故；3、无重大安全隐患；4、人员因施工负伤率小于3，重伤率小于0.5（施工单位职工、民工）；5、不得因施工对周边环境、建筑、设施等造成破坏；6、无刑事案件发生。三、驻地办安全职责1、贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准以及执行办、总监代表处的安全管理规定。2、编制安全生产监理实施
3、细则，明确监理人员岗位责任；对施工单位执行安全生产的法律、法规和标准、规范及落实安全生产责任制、施工安全措施等情况进行监理。驻地办主要负责人对所管标段的安全监理工作全面负责。3、制定内部安全监理责任制；编制驻地办安全生产应急预案。4、按合同规定配足具备资格的安全监理人员。5、审查施工安全方案及安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，审查施工单位的应急预案，并提出审查意见报总监代表处审批；监督施工单位对施工人员进行分部分项工程的安全技术交底。6、负责施工现场的安全管理。每月进行安全生产检查，对各种违规行为要及时制止，并按有关规定进行现场处理。当发现有危及施工安全的重大隐患和安全管理
4、严重失控时，应及时下达停工令，责令施工单位整改，并及时向总监代表处报告，所有整改令必须按期回复，并做好资料的闭合。7、负责审查施工单位专职安全管理人员和特种作业人员的资格，对不称职和不合格的人员，责令其更换。8、审查施工单位特种设备是否按照规定进行检验检测，注册登记，并定期进行维护。9、负责施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，尽力避免和减少安全事故的发生；参与对安全事故的调查分析，监督施工单位对安全事故的处理。发生事故应及时报告并维护好事故现场。10、负责建立安全监理档案；旁站监理人员应在监理日志中详细记录施工现场每天的安全工作情况。11、组织实施辖区内安全管理月度考核，每月向总监代表处报
5、告安全生产情况，按规定编制监理工程项目安全统计报表，及时反馈安全生产信息。12、监理单位还应履行建筑工程安全生产管理条例和合同文件规定的安全职责；完成上级单位交给的其它安全管理工作。四、安全生产管理组织机构以驻地监理工程师为第一责任人，组成安全生产管理小组。小组负责审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理旁站过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告总监代表处。施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。组长：孟 华(驻地）副组长：王金强、金洪波组员：杨家毅组员：王发明
6、组员：何明军组员：席卫东组员：高均.第三合同段、第四合同段五、安全保证体系框图六、安全与质量、进度、费用的关系1、安全与质量的关系安全是工程质量的前提，而工程质量的好坏，也是为了安全。低劣的工程质量，造成倒塌，将直接威胁着人们的安全和健康。安全是实现质量目标的基本环境条件。2、安全与进度的关系安全是工程进度的载体。在施工过程中，发生伤亡事故，就会使施工生产停下来，对发生伤亡事故的原因进行调查，待情况调查清楚了，采取防范措施，才能恢复生产。因此，安全直接影响进度。3、安全与费用的关系发生安全事故是对工程费用极大的浪费。七、安全监理的内容1、控制人的不安全行为，包括生理上的、心理上的和行为上的。必
7、须根据人的生理和心理的特点，要求承包人合理安排和调配适合的工作，预防不安全行为，通过培训教育，增强安全意识。2、控制物的不安全状态，即使用的工具、机械、设备、材料（尤其是爆破器材）等不仅要保持良好的状态和技术性能，还应该是操作简便，灵敏可靠，并具有保持操作者免受伤害的各类防护和保险装置。3、作业环境的防护，即要求承包单位必须给施工人员创造良好的没有一切危险的环境和作业场所。八、施工监理安全管理制度1、严格执行政府法令和上级、主管部门颁布的有关安全施工法规；2、督促施工单位落实安全保证体系，要求施工单位每一个职工，要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针；3、审核安全施工技术措施
8、，检查和落实施工中每道工序的安全教育内容，严禁违章操作，特种工必须持证上岗；4、关键工序的施工设施，监理应该检查是否符合设计计算数据，特殊部位应设专人完全测试；5、监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任制的实施和冬季防寒、夏季防暑工作；6、审核施工场地规划图，并督促贯彻落实达到布局合理；7、安全监理人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者应停止其工作，若发现安全隐患，应立即通知停工整改；8、监理应不定期组织各有关部门进行安全大检查，按有关规定进行组织评分；9、每月月报中，均应有关于安全生产的情况、上报总监代表处和执行办。九、施工监理安全保证措施安全是本项目监理工作的一个重点。驻地办根据
9、项目监理要求，将组织全体监理人员认真学习建设工程安全生产管理条例及安全施工的有关文件和具体要求，制定安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理工作责任分解到部门、落实到人、落实到各个监理控制程序中, 对监理人员实行一岗双责，形成监理人员人人重安全、人人抓安全的氛围。安全包括了两个方面，一是确保施工监理人员自身的安全，二是依据法律法规和执行办的授权，监督检查施工安全。安全控制的目标是确保项目实施过程无重大质量安全事故。1、确保监理人员自身安全的保证措施在施工现场进行检查、验收、检验工作时应同时检查相应的职业安全健康防护设施。监理机构工地试验室职业安全健康管理执行工程测试作业指导书；核子湿度
10、密度测定仪职业安全健康管理执行核子湿度密度测定仪管理程序；爆破工程监理职业安全健康管理执行或参照爆破工程作业指导书；相关方可能影响员工安全健康的活动，依据合同通过执行办通报相关方；汽车交通安全管理程序；确因工作需要到流行病、传染病疫区工作时，职业危害防治管理程序；职业安全健康应急响应执行应急预案与响应控制程序；项目监理机构职业安全健康管理的绩效监测执行绩效监测管理程序；职业安全健康事故处理执行事故、事件、不符合管理程序以及其他相关的管理规定；职业安全健康信息反馈与交流管理程序。项目竣工后，对职业安全健康状况进行评价、总结缺陷责任期，对有保留价值的职业安全健康资料归档。2、施工安全控制措施在施工
11、准备阶段，认真审查承包人的安全保证措施、安全机构、安全生产制度的建立情况。在开工报告中，承包人应明确安全生产保证体系，明确各级安全生产责任，安全措施实施办法。安全措施不落实或不符合要求时，不得同意工程开工。施工方案审查中，重点把住安全关，存在施工安全和质量安全隐患的方案，应一票否决。针对深路堑、深基坑开挖、起重作业、高空作业，支架搭设等应制定详细施工方案，明确具体安全措施。检查各工种的安全生产操作规程，特种作业人员的安全管理情况和操作资质，主要施工机械、设备等的技术性能及安全条件是否符合安全作业规范。调查可能导致意外伤害事故的其它原因，针对了解到的现场环境，人为障碍等因素，及时提出防范措施。掌
12、握新技术、新材料的工艺，技术标准和使用规范。对新材料、新技术的应用进行必要的调查，及时发现施工中存在的事故隐患，并发出正确指令。施工过程中，全体监理人员应把质量、安全放在首位，对盲目赶工、违章操作等现象，发现后应及时制止。加强施工现场安全监督与检查。根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和按规程操作；对主要结构、关键部分的安全状况，除进行日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可要求做抽检和检测工作；对每道工序检查后，作好记录并给予确认。针对施工中存在质量安全隐患，施工单位未能按要求及时整改时，可下达“暂时停工指令”。依法健全质量安全事
13、故报告制度。对发生的事故实事求是、认真调查，及时报告，严肃处理。3、施工安全监理的主要工作内容 承包单位是施工安全的主体，项目监理机构在施工监理中根据委托监理合同的约定，对承包单位的安全管理进行督促和检查。 审查施工组织设计和施工方案时，专业监理工程师要审查承包单位所列的施工安全组织、安全措施是否符合相关要求，对危险性较大的分部分项工程必须在施工开始前由专业监理工程师编制专项安全监理细则，报驻地监理工程师审查确认。控制工期工程和铺架工程，还应报送建设单位报准。 监理工程师要经常检查承包单位安全管理机构运转状态，专职安全人员的上岗状态，各项安全措施落实和执行情况，专业和特殊工种持证上岗作业情况。
14、 监理工程师在对工地进行巡视检查时，应对施工过程的安全状况进行检查，发现问题，及时下达指令，要求承包单位整改，当存在重大安全隐患时，监理工程师应下达停工指令。 当承包单位的不安全行为经多次指出仍不改正，监理工程师应及时向建设单位做出报告。4、安全监理的工作要点及方法4.1安全管理体系的检查 安全管理制度的检查：承包单位必须建立安全生产责任制。参加施工的人员必须熟悉安全生产的有关规定，经安全考试合格后方准上岗。 持证上岗检查：国家规定的特种作业人员，以及在施工过程中容易发生伤亡事故的有关作业人员（电工、电焊工、架子工、装卸工、爆破工等），必须经专业培训和考核取得特种作业证后，方准上岗。 承包单位
15、编制的施工组织设计中，应有安全生产的技术措施，每分项工程开工前，应制定安全操作细则，并向施工作业人员进行交底。4.2 施工场地平面布置的检查临时油库设置应符合国家有关消防规定。库区应设围栏，使用中应配足消防设备并设专人看守，严禁在库区内存放易燃物品。爆破器材库必须符合防爆、防潮、防雷、防火、防鼠等要求，并应有良好的通风和防爆照明设备，库房距厂矿、村镇、人口稠密处所、交通要道及其它建筑物的安全距离，必须符合国家爆破安全规程（GB5722）的有关规定。施工现场应有安全标志。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑，井等危险部位必须设有防护设施和安全标志。在临时交通干道附近和居民密集地段施工时必须设安全围挡和警示牌，实行封闭管理，严禁非施工人员进入施工现场。施工现场设置安全防护设施，进入施工现场的人员应按规定使用劳动保护用品。4.3 施工机械使用及技术安全状况的检查施工所用各种机具应处于完好状况，定期进行检验，不合格者
