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1、（一）学习内容1、国家中长期教育改革和发展规划纲要，见附件。2、上海市中长期教育改革和发展规划纲要，见附件。3、中共中央宣传部理论局：划清“四个重大界限”学习读本，学习出版社2010年版。4、中共中央宣传部理论局：七个怎么看，学习出版社、人民出版社2010年版（十八）全面提高高等教育质量。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化、促进社会主义现代化建设的重大任务。提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世
2、界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强。 （十九）提高人才培养质量。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执著、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。加大教学投入。把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。加强实验室、校内外实习基地、课程教材等基本建设。深化教学改革。推进和完善学分制，实行弹性学制，促进文理交融。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。全面实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”。严格教学管理。健全教学质量保障体系，改进高校教学评
3、估。充分调动学生学习积极性和主动性，激励学生刻苦学习，增强诚信意识，养成良好学风。 大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。 （二十）提升科学研究水平。充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献。大力开展自然科学、技术科学、哲学社会科学研究。坚持服务国家目标与鼓励自由探索相结合，加强基础研究；以重大现实问题为主攻方向，加强应用研究。促进高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推
4、动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队。促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。加强高校重点科研创新基地与科技创新平台建设。完善以创新和质量为导向的科研评价机制。积极参与马克思主义理论研究和建设工程。深入实施“高等学校哲学社会科学繁荣计划”。 （二十一）增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续教育服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策
5、性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。 （二十二）优化结构办出特色。适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。加快发展专业学位研究生教育。优化区域布局结构。设立支持地方高等教育专项资金，实施中西部高等教育振兴计划。新增招生计划向中西部高等教育资源短缺地区倾斜，扩大东部高校在中西部地区招生规模，加大东部高校对西部高校对口支援力度。鼓励东部地区高等教育率先发展。建立完善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。 促进高校办出特色。建立高校分类体系，实行分类管
6、理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。 加快建设一流大学和一流学科。以重点学科建设为基础，继续实施“985工程”和优势学科创新平台建设，继续实施“211工程”和启动特色重点学科项目。改进管理模式，引入竞争机制，实行绩效评估，进行动态管理。鼓励学校优势学科面向世界，支持参与和设立国际学术合作组织、国际科学计划，支持与境外高水平教育、科研机构建立联合研发基地。加快创建世界一流大学和高水平大学的步伐，培养一批拔尖创新人才，形成一批世界一流学科，产生一批国际领先的原创性成果，为提升我国综合国力贡献力量。高等
7、教育担负着培养高级专门人才和推动经济社会发展的重要使命。要推进高等教育内涵建设，全面提高高等教育质量，坚持走创新型、开放型、特色型、服务型发展之路，提高创新人才培养水平，增强知识创新和知识服务能力。1、建立高等学校分类指导服务体系。引导各高等学校科学制定发展定位规划，实施符合不同学校和学科专业特点的教学质量评估制度，完善政策措施和资源配置，实施分类管理、指导、服务。实施高等教育内涵建设工程，促进高等学校特色办学、错位竞争、合作共赢。鼓励不同层次和不同类型的高等学校办出特色、办出水平。加强一流学科专业建设，支持若干所大学向世界一流大学和高水平特色大学目标迈进，推进示范性高水平高等职业院校建设。2
8、、创新人才培养模式。实施创新人才培养建设计划，着力培养高素质专门人才和拔尖创新人才。强化基础课程教学，优化通识教育，增强学生人文精神和科学素养。加强实践教学环节，促进教学与科研结合，增加创新实践活动。推进研究生培养机制改革，创新研究生培养模式，着力提高博士生培养质量。调整研究生培养结构，在应用型本科院校开展专业学位硕士研究生教育试点，探索临床医学硕士专业学位与住院医师规范化培训紧密衔接的改革试验。健全学术名家、资深教授和骨干教师深入教学第一线的机制，提升教师责任意识和教学能力。建立灵活的学习制度，全面推行学分制，实现校际资源共享，为学生提供更多的课程选择。创建高等学校与科研院所、行业企业联合培
9、养人才的有效机制。健全职业生涯指导和服务体系，提升大学生就业和创业能力。3、优化人才培养结构。围绕国家发展战略和上海经济结构调整需要，逐步建立高等学校主动调整学科专业结构的引导机制，促进高等学校更好地培养经济社会发展所需的各种专门人才。依据上海加快发展现代服务业和先进制造业的战略，特别是国际金融中心和国际航运中心建设对高层次人才的紧迫需求，实施优秀人才培养卓越教育计划。采用产学研联盟、国际合作等方式，重点加强金融贸易、物流航运、工程技术、医疗卫生、文化教育等领域的人才培养。加大为全国特别是中西部地区培养人才的力度。4、提升学科专业建设和科研创新水平。推进学科专业结构调整，完善学科评价体系，按照
10、扶需、扶特、扶强原则，大力加强重点学科建设。围绕国家经济、科技、文化等重大发展战略，聚焦上海建设国际金融中心、国际航运中心和发展现代服务业、先进制造业的要求，建设一批高水平的学科专业，选择若干个学科进行重点建设，力争进入世界一流学科行列。进一步加强国家实验室、重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心、人文社科重点研究基地的建设，加强科研的国际合作和交流，以学科骨干和创新团队为核心、以重大项目为依托，不断提升高等学校原始创新和集成创新能力。探索建立校际联盟机制，开展学术交流与技术创新联合攻关，形成学科专业的战略集群。改革科研评价制度，促进科研成果质量提高。全面实施高等学校哲学社会科学繁荣计划
11、，培养一批有杰出学术成就的优秀人才，建设一批重要的人文社会科学研究基地，努力取得具有重大学术价值和社会影响的优秀成果。5、增强高等学校知识服务能力。更新高等学校服务理念，创新科技和哲学社会科学发展模式，提高服务社会的意识和能力，建设高等学校知识服务平台，努力使大学成为城市知识服务中心和国家知识服务重要基地。推进产学研紧密合作，形成以优势互补、利益共享、风险共担、紧密合作、共同发展为主要特征的战略联盟，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立技术转移的运行机制，加强“上海高等学校技术市场”建设，促进高等学校科技成果转化。鼓励和支持高等学校建设开放型教育教学资源信息库，建立多
12、学科组成的智囊团、思想库和开放式研究机构，搭建知识资源的分享平台，促进知识传播和应用。推动高等学校聚焦国家及上海改革开放和经济社会发展中的重大战略主题，围绕最急需解决的重大理论和实际问题进行深入研究，提供有价值的咨询和服务。深化“三区联动”创新发展，推动国家级大学科技园建设，发挥大学对周边经济社会发展的辐射优势，形成知识经济圈，促进区域经济发展，增强大学主动融入和服务地区经济、科技和社会发展的能力。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)已于日前正式公布。在近两年的制定过程中，教育规划纲要以中国基本国情为“底色”，以改革和发展为“主线”，以民众的呼声为“亮点”，最终勾画出未来1
13、0年中国教育改革与发展的“路线图”。 教育规划纲要的重大意义，不言而喻。正如国务院总理温家宝所说：教育是一个国家发展的基石，教育改革和发展是关系国家和民族未来的大事，也是每个家庭和学生关心的大事。纲要应该反映国家的意志、决心和战略眼光，让人民看到希望，从而增强对中国教育的信心。无论是作出制定教育规划纲要的决定，还是问需于民、问计于民的过程。无论是改革将要攻克的难点，还是发展仍然面临的挑战，人们都从教育规划纲要中读出了一种“教育领导力”，它将为今后的教育改革注入信心。从“教育领导力”到“改革执行力”的发展之路教育规划纲要中的很多措施都触及改革“深水区”，也因此面临着巨大的困难和挑战。如政府怎样办
14、学校、管学校，学校怎样依法落实好自己的办学自主权？如何推动家庭、学校和社会形成合力，为学生减负？如何落实各级政府的投入职责，使国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的目标能在2012年如期实现山东省教育厅副厅长张志勇说，执行能不能落实到位，是非常关键的问题。这就要求我们不断提高国家的“教育领导力”。他认为，人们可以从教育规划纲要的制定过程中看到日渐提升的“教育领导力”。在指导思想上，教育规划纲要提出坚持把教育摆在优先发展的战略地位，使全社会对教育的认识再一次空前高涨，表明了国家推进教育改革的决心和意志；在制度设计上，教育规划纲要提出设立教育咨询委员会、国家教育考试指导委员会等机构，以此来
15、推进教育的科学化、民主化；在具体操作方面，教育规划纲要对教师队伍建设、大学去行政化等都提出明确的改革步骤；在监督和问责方面，也分别提出“探索教育行政执法体制机制改革”和“完善考核机制和问责制度”等规定，这就使我们有了监控体系、反馈体系、执法体系和合理评估领导力的奖惩制度。“根据这种设计，我们将用更加专业化的、更有教育理想的、更能够承担国家和社会负责任的人来办教育，这是未来教育发展的信心来源。”张志勇说。从“起点公平”到“过程公平”的政策推进2008年9月1日，全国城乡义务教育阶段1.6亿学生的学杂费全部免除，我国实现了全面的免费义务教育。从此，“让所有孩子都能上得起学”不再是梦想。随着社会经济
16、的迅猛发展和国家财力的增强，我国政府开始直面教育投入不足的问题。从2006年至2008年3年间，政府坚定决心，加大投入，逐步完成了从农村到城市，从试点到推广，全面免除城乡义务教育学杂费的进程。国家总督学顾问、中国教育学会副会长陶西平说，全面免除城市义务教育学杂费，是继农村义务教育经费保障机制改革后的又一重要民生工程，是推动义务教育均衡发展、促进教育公平的又一重大举措。 让每个孩子都能“上得起学”“上好学”，是党中央、国务院对人民群众作出的庄严承诺。从“上得起学”到“上好学”，党和国家先后采取了免除义务阶段学杂费和推动义务教育均衡发展这两项主要举措，把教育公平从“起点公平”向“过程公平”推进。中国教育学会副会长、上海教育学会会长张民生说，教育规划纲要提出“努力办好每一所学校，
