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1、高校预算管理责任体系设计原则及其内容分析摘要：伴随着我国高等教育的改革与不断发展，预算管理在高校财务管理的重要性日益突出，管理好坏影响着高校的财务运行是否正常与可持续发展能力，所以，有必要将高校预算管理责任分配和落实，真正把预算管理责任体系放在重要的战略地位，用来提高高校的预算管理水平。 一、高校预算管理责任体系设计原则高校预算责任体系以预算编制、预算控制、预算执行分析为主线，它是在高校预算管理系统的基础上，根据高校发展目标及规划对预算执行情况进行追踪和业绩评价，以便于进行事前计划、事中控制和事后分析，帮助高校建立包括预算编制、执行、考核、分析在内的完整高效的预算管理信息平台，充分发挥预算管理
2、的作用。高校预算管理责任体系的主要内容是针对教学部门、非教学党政部门等不同层次的预算主体，开展预算编制、资金管理、资产管理、教学成本控制以及分析评价等一系列的管理活动。实现高校预算责任体系的构建应遵循四大原则，即责任主体原则、现金流收支两条线运作原则、预算管理的成本效益原则以及绩效评价统一有差异原则，首先是责任主体原则，即高校开展各项预算管理工作需以内部责任单位为主体，运用有效地考核机制，确保实现对责任单位实施正确考核；其次是现金流收支两条线运作原则，即高校责任单位主体不仅是现金流出主体，而且还是现金流入主体；再次是预算管理的成本效益原则，即高校预算责任主体需根据各项经济事项的结果产生；最后是
3、绩效评价统一有差异原则，对于不同的责任主体和教学部门，在同一评价指标之下，应对其制定不同的考核标准， 二、高校预算责任体系设计主要内容（一）实现高校责任预算管理，为实现精细化预算提供了基础保障。目标管理是高校财务管理中的核算内容，为实现高校的进一步发展与壮大发挥着至关重要的作用，现行高效目标管理均以成果为基本标准，以预期目标位基本价值导向，以实现高校经济效益价值最大化为目的，进行开展的现代管理方法。对于一个完整的责任管理系统而言，目标管理为其确立了方向，没有目标，其高校发展便失去了方向，进而，无法确保高校各项有效管理的顺利开展。因此，高层管理者应构建起健全的目标体系，其体系包括对大目标、中期目
4、标以及短期目标。将其大目标划分为诸多小目标，之后，将这些小目标分别划分到各个部门，由各部门单独实现，同时，高层管理承担考核、评价、监督以及奖惩的职责。同时，不断完善高校预算管理机制确保高校实现目标责任化，进而，促进我国高校预算管理的顺利有序开展。（二）选取有效的成本效益分析方法，为实现精细化预算提供量化标准。成本效益分析是实现精细化预算管理的重要组成部分，成本效益分析法作为一种经济决策方法，通过比较项目的全部成本和效益来评估项目价值，高效的成本效益分析方法对于实现高校各项计划有效的决策发挥着非常重要的作用，其主要表现在两个方面，即“来源”和“节流”。总结来说，高效办学是以社会效益为目的，而非以
5、经济效益为目的，高校运行势必会产生成本效益管理，因此，这就需要高校采取有效措施不断加强成本效益管理，确保现行高效成本效益管理实现全员化、全方位化，同时，基于成本效益分析基础之上的精细化管理有助于优化预算管理流程，提高预算管理效率。（三）不断健全高校财务预算管理机制，为实现精细化预算管理提供理论依据与指导。健全预算管理机制为实现高校精细化预算管理提供了理论依据与指导。建立健全的预算管理应从两方面进行，一方面是不断完善预算编制，进一步推进高校预算管理趋于标准化和制度化；另一方面是采用“二上二下”预算编制法，遏制浪费状况的持续发生，进而，为高校营造良好的预算管理氛围。(四)积极探索收入和支出预算绩效
6、考评，为精细化预算制定评价方法。伴随着我国高校事业单位的不断发展与进步，导致传统的高校预算管理方法和手段已经不能够满足现行高校预算管理的需求，很大程度上制约着我国高校的可持续发展，为此，这就需要通过不断汲取和借鉴国外西方发达国家先进管理经验，结合我国高校预算管理的需求和特点，实现我国绩效管理手段的不断完善与成熟，同时，建立起完善的审计制度，运用有效的预算审计方法，保障我国高校预算管理的高效运行。参考文献：1骆新新.新时期高校预算管理工作刍议J.Chinas Foreign Trade, 2010,(Z2)2孙黎明.建立以绩效为基础的高校预算管理体系的探索J. 新会计, 2010,(12)3马梦砚.基于绩效评价的高校预算管理研究J.乌鲁木齐职业大学学报,2010,(01)4杨会芳.高校预算管理与执行研究J.中国商界(上), 2010,(04)5史民.我国高校预算管理中存在的问题及对策分析J. 黄河科技大学学报,2010,(05)6钟华,李晓娟,李健,蒋小定.高校预算管理模型研究与评价分析J.当代经济,2010,(11)
