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1、关于开展“庸懒散满慢”专项治理活动实施方案各科室局队：为进一步转变工作作风，提高各科室干警执行力，提升机关效能，优化发展环境，根据*区开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案*党办发【2011】*号文件要求，在全区开展“庸懒散满慢”专项治理活动，制定本实施方案。一、指导思想和总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕区委、政府中心工作和开展进一步营造风清气正的发展环境活动要求，认真查找和解决工作中存在的“庸懒散满慢”等影响机关形象和工作效率问题，提高办事效率和服务质量，使各科室在依法办案、办事效率和服务水平上有新提高，在廉洁自律和预防腐败上有新加强
2、，人民群众的满意度有新提升。二、治理内容(一)治“庸”强能力。治理工作能力方而存在的问题。治理重点：工作上不熟悉业务和政策，思路不清、能力不强、标准不高；对区委和上级院的工作推进不力，业绩平庸；遇到重大事件，束手无策，工作被动；工作态度简单粗暴，服务态度、服务质量差等现象。 (二)治“懒”提精神。治理精神状态方两存在的问题。治理重点：不能主动深入办案一线、深入群众解决实际问题；存在“无过就是功”的思想，事业心责任感不强，碌碌无为、得过且过等现象。(三)治“散”严纪律。治理工作纪律方面存在的问题。治理重点：纪律松散，有令不行、有禁不止；不按规定履行请销假手续、迟到早退、脱岗串岗；工作时间打牌下棋
3、、上网娱乐、炒股；开会纪律松弛、来回走动、接打电话、交头接耳；执法办案中违反纪律存在吃拿卡要等现象。 (四)治“满”转作风。治理干警思想作风方面存在的问题。治理重点：骄傲自满，不思进取，满足于现状；思想上因循守旧、墨守陈规，缺乏开拓创新精神；对待自己的工作只求过得去，不求过得硬；夜郎自大，固步自封，对本科室本人的要求自我满足等现象。(五)治“慢”增效率。治理工作效率方面存在的问题。治理重点：工作不积极履行职贵，首问责任制和限时办结制执行不力；办事程序不规范，工作拖拉，推诿扯皮，得过且过，对遇到的新困难和群众提出的问题不积极提出有效解决措施；对职责范围内的事项推诿扯皮，效率低下等现象。三、方法步
4、骤坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，实行全员参与、全程参与，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，采取集中检查、明查暗访、群众举报、公开承诺、媒体曝光等方式，着力解决党员干部中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、不思进取、固步自封、推诿扯皮，效率低下等“庸懒散满慢”方面的突出问题。(一)宣传发动(12月l9日12月31日) 通过深入发动、广泛动员，引导全体党员干部职工积极参与，在统一思想、提高认识上下功夫，为治理“庸懒散满慢”工作奠定坚实的思想基础。l、制定工作方案。结合工作实际，制定具体实施方案，明确目标和完成时限，出台
5、工作措施，落实责任分工，确保“庸懒散满慢”工作强力推进。2、召开动员大会。组织召开全院干警大会，传达贯彻全区开展进一步营造风清气正的发展环境活动动员大会精神，安排部署本单位“庸懒徼满慢”工作。3、组织专题学习。认真组织开展专题学习，采取专题辅导、个人自学、集体研讨等形式，重点学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话、领导干部廉政准则以及党政干部问责的有关规定、区领导有关开展进一步营造风清气正的发展环境活动的重要讲话，明确推进“庸懒散满慢”工作的目标任务和工作措施，对党员干部进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育。同时，要通过政府网站、简报、宣传栏等形式，大力宣传“庸懒散满慢”工作治理的主要内
6、容和有关文件，做到人人知晓、个个参与。4、开展专题讨论。以“实施十二五规划、推动跨越式发展”为主题，开展解放思想大讨论；以治“庸”强能力、治“懒”提精神、治“散”严纪律、治“满”转作风、治“慢”增效率为主要内容，开展作风建设大讨论；以“我是谁、为了谁、依靠谁”为主要内容，升展强化群众观念大讨论。通过组织开展思想讨论，教育引导干部以敢抓敢管、履职尽责、奋发有为为荣，以不负责任、不求有功、但求无过为耻，进一步树立正确的事业观、工作观和政绩观，把思想和行动统一到区委、政府的决策部署上来。(二)自查整改(2012年1月1日2月20日) 组织广大干警结合岗位职贵，多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责
7、和纪律作风方面存在的突出问题，全方位剖析原因，把问题整改贯穿于“庸懒散满慢”工作的全过程。1、集中排查问题。开展问卷调查、组织群众评议，集中排查在“庸懒散满慢”方面的突出问题，重点做好“九查九看”：一查学习，看是否存在学习平庸，不愿读书、不愿看报、不愿学习、不愿开会，不熟悉中央、自治区、*市及区委、政府重大方针政策等问题；二：查作风，看是否存在作风松散、有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等问题；三查纪律，看是否存在纪律松懈，违纪违章，上班迟到早退、脱岗串岗、上网炒股聊天玩游戏等问题；四查能力，看是否存在能力平庸、不能干事、不会干事、工作推进不力、打不开局面等问题；五查责任心，看是否存在
8、工作不履责、不负责、不担责，不专心、不尽心、不细心等问题；六查业绩，看是否存在业绩平庸、效率不高、质量不优、工作面貌年年依旧等问题；七查创新，看是否存在安于现状、不思进取，小进即满、稍进即喜，工作不用心、不用力、不用悄，创新能力不强等问题；八查班子建设，看是否存在班子软弱涣散、思想不统一、步调不一致、凝聚力不强，有原则不坚持、形不成合力等问题；九查担当精神，看是否存在信仰缺失、精神不佳，遇事避难、怕事躲事，职责所在不敢抓不敢管，“好人主义”、“和稀泥”等问题。2、召开专题民主生活会。针对工作中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢担当、不讲原则、一团和气、战斗力不强等软弱涣散问题，分别召开一次专题民主
9、生活会，认真开展批评和自我批评，查找问题，剖析原因，明确责任，提出整改措施。3、开展公开承诺。将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过*日报、政府门户网站等媒体和宣传栏、桌牌等形式向社会公示，接受群众监督。 4、抓好正反典型，形成整改报告。从本单位发现和推出一批先进科室和个人，弘扬正气；对反面典型进行曝光，鞭策后进，形成正确的舆论导向。并于2月20日前将自查自纠的突出问题、整改情况及落实情况，形成综合报告上报区风清办。 (三)督查问责(2月21日3月l5日) 采取明察暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对各科室及干部个人存在的“庸懒散满慢”等突出问题，进行督查。1、明察暗访。把明察暗
10、访作为查找问题、促进整改的重要手段。区作风督查组采取不打招呼、不提前告知、委托媒体和服务对象等方式，对群众反映的强烈问题和机关普遍存存的问题，开展明察暗访。 2、集中检查(分阶段进行)。区发展环境督企组将对各单位、各部门工作情况分阶段进行督导检查，检查结果在一定范围内通报。 3、调查核实。对群众投诉举报的问题进行梳理分类，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量集中时间调查核实，并进行责任认定，确保事事有回音、件件有着落。 4、责任追究。对监督检查中发现并经调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按干部管理权限问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降
11、职降级等组织处理，情节严重的依法进行追究。 (四)总结提高(3月16日3月30日) 一各科室要全面总结开展“庸懒散满慢”工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全“庸懒散满慢”工作的长效机制。 1、完善制度。各科室要完善岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、首问责任制、限时办结制、责任追究制、AB岗等制度，将重点工作、重点项目以及日常工作任务主体明确、层级清晰、具体量化，实行岗位之间的无缝责任链条，规范机关管理，做到以制发管人、管事，有效预防“庸懒散满慢”行为的发生。 2、及时总结。各科室对“庸懒散满慢”开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于3月25日前报院风清气正办公室。 四、工作要求
12、 1、加强组织领导，精心组织实施。各科室在找准查实存在问题的基础上，制定符合实际的治理工作方案，统筹安排，扎实开展治理工作，明确工作步骤，突出工作重点，落实工作措施，强化工作责任，狠抓工作落实。 2、督促检查，确保落实。对工作中发现的违规问题，要定期公开通报，并严格问责。要充分发挥群众监督、媒体监督的作用，实行常态化监督，采取定期检查、临时抽查、明查暗访等多种监督检查手段，促进干部作风转变。3、立足当前，着眼长效。紧紧围绕区委的重要决策部署，落实治理“庸懒散满慢”措施，坚决纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象，确保活动取得明显实效。通过完善制度建设，规范监督管理，建立健全体制机制等举措，积极营造奖勤罚懒、扬优惩劣、鼓励干事创业的氛围，努力形成廉洁、规范、高效的执法环境。
