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1、第八章组织设计核心知识一、组织设计的任务和原则（一）组织设计的任务组织设计就是建立一种有效的组织结构框架，对组织成员在实现组织目标过程中的工作分工及协作关系作出正式、规范的安排。组织设计的任务就是设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书。概括来说，就是要提供组织结构系统图和编制职务说明书。为了能更好地完成组织设计任务，设计者需要做好下面几方面工作：1、职能与职务的分析与设计 2、部门划分3、组织结构设计4、职权设计（二）组织设计的原则 1、统一指挥原则 2、管理幅度适当原则3、权责对等原则4、集权与分权相结合原则
2、5、柔性经济原则二、组织设计的影响因素1、环境2、战略 3、技术 4、组织规模5、生命周期三、组织结构的典型形式（一）直线制直线制组织结构是在组织最高管理者之下设若干中层管理部门，而每一个中层管理部门之下又设若干基础管理部门。直线制的特点是：（1）一个下属人员只接受一个上级领导人员的指令；（2）所有管理职能都由一个领导者承担。其优点是：（）机构简单；（）指挥管理统一，责任和权限比较明确。其缺点是：（）要求行政人通晓各种专业管理知识，亲自处理许多业务，需全面领导者；（）领导者忙于日常业务，不能进行有效决策。（二）职能制职能制组织结构是在各级直线指挥人员或行政领导人员之下，按专业分工设置相应的职能
3、机构，这些职能机构受上一级直线指挥人员的领导，并在各自的业务范围内有权向下级直线指挥人员下达命令。职能制的特点是：（1）在各级行政领导之下，按专业分工设置相应的职能机构；（2）各职能部门可以向下属单位的领导者下达命令（在其所管辖的业务范围内），各级行政负责人，除了服从上级行政领导的指挥外，还要服从上级各职能机构的指挥。其优点是：（1）充分发挥了专业管理机构的作用，适应现代企业管理工作较复杂的需要和进行专业分工的需要。（2）减低了设备和职能人员的重复性，减轻了高层管理者的责任压力，使其能专心致力于最重要的决策工作。其缺点是：（1）妨碍集中统一指挥，形成多头领导，不利于明确划分各级行政负责人和职能
4、科室的职责权限。（2）各职能部门之间缺乏交流合作，矛盾冲突会增多，从而增加最高主管协调、统领全局的难度，加大完成任务的压力。（3）由于各职能部门狭窄的专业知识限制，难以培养出“多面手”式的管理通才。（三）直线职能制直线职能制是以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。直线职能制是各类组织中最常采用的一种组织模式，无论是机关，学校，企业或医院，这种结构随处可见。直线职能结构之所以被广泛地采用，是由于它具有许多优点：（）分工细密，任务明确，且各个部门的职责具有明显的界限。各职能部门仅对自己
5、应做的工作负有责任，可以专心从事这方面工作，因此有较高的效率。（）稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。直线职能结构缺点是：（）缺乏信息交流，各部门缺乏全局观点，不同的职能机构之间，职能人员与指挥人员之间目标不易统一，矛盾较多，最高领导者的协调工作量大。（）不易于从企业内部培养熟悉全面情况的管理人材，使职能组织促使职能人员仅重视其有关的专业知识和才能，而不重视管理。（）整个组织系统刚性较大，分工很细，手续繁杂，反应较慢，不易迅速适应新的情况。 （四）事业部制所谓事业部结构，就是一个企业内对于具有独立的产品和市场、独立的责任和利益的部门实行分权管理的一种组织形态。采用事
6、业部的组织是把政策制定与行政管理分开，政策管制集权化，业务营运分权化。为了使企业保持完整性，为了使高层领导不致“大权旁落”，保证事业部不致于“各行其事”，“群雄割据，最高管理当局必须保持三方面的决策权：第一是事业发展的决策权。第二是有关资金分配的决策权。第三是人事安排权。事业部结构具有许多显著的优点：（）它能使最高管理部门摆脱日常行政事务，成为坚强有力的决策机构，并使各个事业部发挥经营管理的主动性，而高层领导不致忙于协调，监督等较低层的管理工作。（）既有较高的稳定性，又有较高的适应性。（）是培养管理人材的最好组织形式之一。（）扩大了有效控制的跨度，使上级领导直接控制下层单位的数目增加。事业部结
7、构也有其相对不足的地方：（）对事业部一级的管理人员水平要求较高。每个事业部都相当于一个单独的企业，事业部经理要熟悉全面业务和管理知识才能胜任工作。（）集权与分权关系比较敏感，一旦处理不当，可能削弱整个组织的协调一致。（五）矩阵结构矩阵结构是由纵横两套管理系统组成的组织结构，一套是纵向的职能领导系统，另一套是为完成某一任务而组成的横向项目系统。矩阵结构的优点是：（）由于它是按项目进行组织的，所以它加强了不同部门之间的配合和信息交流，克服了直线职能结构中各部门互相脱节的现象。（）具有机动灵活性，可随项目的开始与结束进行组织或给予解散。（）一个人可以同时参加几个项目小组，这就大大提高了人员的利用率。
8、（）由于职能人员直接参与项目，而且在重要决策问题上有发言权，这使他们增加了责任感，激发了工作热情。矩阵结构最主要的缺点是：（）项目负责人的责任大于权力。（）造成双重领导。这种矩阵结构适用于产品品种多且变化大的组织，特别适用于以开发与实验项目为主的单位。（六）委员会组织 委员会是执行某方面管理职能并实行集体行动的一组人。委员会具有如下优点： （1）集思广益。（2）集体决策。（3）便于协调。（4）鼓励参与。 由于委员会是由许多人共同决策，所以它也有一些缺点： （1）委屈求全，折中调合。（2）责任不清，缺乏个人行动。 为使委员会顺利地，有效地发挥作用，应注意如下几点：（1） 必须明确委员会的目标、任
9、务和职责权力范围。 （2） 精心挑选委员会的组成人选。 （3）委员会的规模不宜过大，能充分讨论问题，反映各方面意见便于做出正确决策即可。 （4）讨论有关议题的情报应事先通知，做好调查研究和数据准备，不要坐而论道。 （5）委员会主席不应当在委员中占有支配地位。要有鼓励大家积极参与的能力，要能吸取他人的智慧，能引导和协调集体朝向目标努力。（七）网络组织网络组织是将企业内某些或全部工作(包括生产、销售、会计等)通过承包合同交给不同的专门企业去担当，公司只保留人数有限的雇员，主要工作是制定政策和协调与各承包商的关系。网络组织的主要优点在于它只保留了组织本身最专业、最擅长或最具竞争优势的部分，而将其它部
10、分分散到全球各地，如此可使组织在全球的基础上寻求机会与资源；同时可减轻管理成本，应变能力也很强。缺点是公司对各承包商的控制有限。四、组织变革的原因与程序（一）组织变革的原因组织变革是适应内外条件的变化而进行的，以改善和提高组织效能为根本目的的一项活动。组织变革的产生，主要来自于一些与组织变革相关因素的变化，这些相关因素的变化产生了推动组织变革的力量。一般来说，引起组织结构变革的主要因素，可以归纳如下：、组织外部经营环境的改变。组织结构是实现企业战略的手段，企业外部环境的变化，必将要求企业组织结构做出适应性的调整。、组织本身成长的需要。企业在创建以后，由于外部及本身的原因，必然要争取成长壮大。企
11、业的成长和发展，也必然引起组织结构做出相应的变革。、组织内部条件的变化。主要有：(1)技术条件的变化。(2)人员条件的变化。(3)管理条件的变化。（二）组织变革的程序组织的变革一般说来主要包括以下步骤：(1)确定问题。即找出组织结构存在且需要变革的问题。一般来说，组织中经常出现问题便标志着有变革的必要。(2)组织诊断。即召集有关管理人员和管理专家搜集各方面的资料和情况，对组织结构进行全面分析，以便找出产生这些问题的根源和解决这些问题需要改变的因素。(3)确定变革方针。即确定变革的指导原则、方式和策略。(4)提出变革方案，即拟订出几个可行的变革方案，供管理者作最出抉择。(5)制定变革计划。即确定
12、改革目标、内容、步骤，配置相关资源，编制完整计划。(6)实施变革计划。即按照变革计划的目标和任务组织各部门和负责人员具体实施。(7)评价变革效果。要边改革边评价，及时调整、完善变革计划和方案，防止出现大的偏差。(8)反馈变革信息。即对组织结构变革过程中的正反两方面效果及时总结反映，以保证变革的顺利进行。练习题一、单项选择题1、组织系统图的水平形态表示（ ）。A.层次关系 B.职权关系C.业务关系 D.分工或部门化2、当组织所处的外部环境是快速变化时，组织倾向于选用（ ）结构。A.机械型 B. 有机型C.职能型 D.以上都可以 3、下列组织结构中分权程度最高的是（ ）。 A.直线制 B.职能制C
13、.事业部制 D.委员会制4、职能型组织结构的最大缺点是（ ）。 A横向协调差 B.多头领导C不利于培养上层领导 D.适用性差5、没有实行管理分工的组织结构是（ ）。 A.直线制 B.职能制C.事业部制 D.委员会制6、采用“集中政策、分散经营”的组织结构是（ ）。 A.直线型 B.职能型C.事业部制 D.矩阵制7、我国目前大多数企业采用的是下面哪一种组织形式（ ）？ A.直线制 B.职能制C.直线职能制 D.事业部制8、下列哪类企业最适合采用矩阵式组织结构（ ）。 A.纺织厂 B.医院C.电视剧制作中心 D.学校9、某企业的员工在工作中经常接到来自上边的两个有时甚至是相互冲突的命令，以下哪种说法指出了导致这种现象的本质原因（）？A.该公司在组织设计上采取了职能结构B.该公司在组织运作中出现了越权指挥的问题C.该公司的组织层次设计过多D.该公司组织运行中有意或无意地违背了统一指挥的原则10、企业的组织结构必须与其战略相配备，企业战略对组织结构设计的影响是（ ）。A.战略不同，要求开展的业务活动也会不同，从而会影响部门设置B.不同的战略有不同的重点，会影响各部门与职务的相对重要性及相互关系C.AB都对D.AB都不对二、多项选择题1、组织设计需要做好下面几方面工作（ ）。 A.职能与职务的分析、设计 B.部门划分C.人员配备
