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1、专题06 为人民服务的政府考点一 我国政府是人民的政府（一）我国政府的性质我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民意志的执行者和利益的捍卫者，是为人民服务的政府。（二）我国政府的主要职能基本职能具体内容原因和目的举例保障人民民主和维护国家长治久安保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等原因：这是由我国人民民主专政的国家性质和政府性质决定的目的：维护国家的政治生活稳定，巩固人民民主专政的国家政权查禁违法网吧，打击走私活动，打击各种违法犯罪活动，维护
2、农民工合法权益等组织社会主义经济建设宏观调控、市场监管原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平现阶段实施的财政政策和货币政策，对各类经济违法活动的查处等组织社会主义文化建设政府宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高文化软实力原因：文化软实力是综合国力的重要组成部分，文化的实质是一种重要的精神力量目的：促进人的全面发展，提高国民素质，增强文化软实力，为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的
3、智力支持国家表彰英雄模范人物，倡导向他们学习；弘扬雷锋精神，倡导社会主义核心价值观加强社会建设政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶原因：这是由国家的公共职能决定的，是我国建设服务型政府的要求，也是树立和维护政府权威的要求目的：为构建社会主义和谐社会提供各种公共服务，奠定基础加强公共基础设施、文化设施、公共卫生设施建设，建立基本医疗卫生制度，健全社会保障推进生态文明建设政府坚持节约资源和保护环境的基本国策原因：贯彻落实科学发展观的要求，促进可持续发展目的：为人民创造良好的生产生活环境制定建设生态文明的政策体系；加强新能源开发与
4、利用；发展节能减排新技术、新产品；发展高效优质绿色农业；发展绿色旅游等生态服务业；发展生物工程 理解政府职能时需要注意：（1）政府具有组织社会主义经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预、管理经济活动，政府对经济的管理主要以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。（2）建设服务型政府：我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。（3）政府履行重要职能，并不意味着政府包办一切；转变政府职能，并不是弱化政府职能，而是要求在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”“错位”。政府
5、必须在党的领导下，在法制轨道上开展工作。不越位，即不能包办一切，理清政府权力界限，有所为有所不为；不缺位，即政府应该管的要管好；不错位，即政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。经济职能的四个方面政府职能的主体必须是各级政府及其组成部门和派出机构。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、人民政协、社会团体、基层群众性自治组织等均不能行使政府职能。（三）我国政府的作用（1）作用：人们的社会生活受到政府的管理；人们又享受着政府提供的公共服务。（2）公民正确处理与政府的关系：了解政府的性质和职能；相信我们的政府是为人民服务的政府；支持政府的工作；寻求政府的帮助；监督政府的行为。（四）
6、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则1政府的宗旨：为人民服务。2政府工作的基本原则：对人民负责。（1）原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府作为国家机构的组成部分，应切实保障人民当家作主的地位。人民民主专政的国家性质决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民意志的执行者和利益的扞卫者，是为人民服务的政府。（2）要求：坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。树立求真务实的工作
7、作风。我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。坚持从群众中来到群众中去的工作方法。政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。（五）公民向政府求助1原因：在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。2求助途径：（1）可以从单位、社会团体等方面得到帮助。（2）政府当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决；当我们对政府机关的某一具体行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院
8、提起行政诉讼。3意义：有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益；有助于政府不断改进工作。考点二 我国政府受人民的监督（一）依法行政1含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。2原因：必要性：我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。意义：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。3措施：政府要坚持法定职责必
9、须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。依法行政的具体要求：合法行政、程序正当、权责统一。依法行政的具体要求：合法行政。政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。合理行政。政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。程序正当。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。高效便民。政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。诚实守信。政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。权责统一。政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，
10、实现权力和责任的统一。提高依法行政水平的措施：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。依法行政依法执政依法执政、依法行政，是依法治国方略的重要内容，是实现由“人治”到“法治”转变，推进依法治国方略在全社会进一步实施的关键所在，也是建设社会主义政治文明的关键所在。但依法执政与依法行政是两个不同的概念，二者既有联系又有区别。区别：（1）涵义不同。依法执政，是新的历史条件下党执政的一个基本方式。其内容主要有加强党对立
11、法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志；全党同志特别是领导干部要牢固树立法制观念；督促、支持和保证国家机关依法行使职权；加强和改进党对政法工作的领导，支持司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权；逐步推进司法体制改革，为在全社会实现公平和正义提供法制保障。依法行政就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。简单地说，依法执政，涵盖立法、执法、守法、法律监督、法制改革等内容，而依法行政只涉及执法的要求。（2）主体不同。依法执政的主体是执政党，依法行政的主体是各级人民政府及其工作人员。（3）内容不同。依法行政的“政”，应为政务之“政”，即国家权力部门赋予的行政工
12、作，依法行政要求的是各级行政机关要严格按照法律、法规履行其应负的行政职责；依法执政的“政”，则为政权之“政”，即组织和领导国家政权，它要求执政党要在宪法和法律的范围内活动，不能凌驾于民意之上。（4）原则不同。按照中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,依法执政的原则是总揽全局、协调各方；依法行政的原则是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。前者相对更加宏观，后者相对更加具体。二者之间也存在内在的密不可分的联系。（1）都强调“依法”，强调法律在社会生活中的权威，都是依法治国的重要内容。（2）依法执政是依法行政的前提，没有依法执政，依法行政也就无从谈起。（3）依法行政是依法执政的重要环节，是依法
13、执政在行政领域内的经常化和具体化。（二）审慎行使权力，科学、民主、依法决策1意义：政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策。2措施：在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。（三）权力的行使需要监督1原因：必要性：权力是把双刃剑。为了防止权
14、力的滥用，需要对权力进行制约和监督。意义：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于民，建立起一个具有权威的政府。2要求：有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行；要加强法制对权力的制约和监督，坚持用
15、制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。建立全面的行政监督体系。全面推进政务公开，建立信息公开制度和办事公开制度，增强政府工作的透明度。要求：政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。综合探究：政府的权威从何而来？1含义：政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力。2决定因素:从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。3根本标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受。4政府权威的树立：政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务，完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好业绩。政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，成为社会主义荣辱观的自觉实践者。一、政府的职能1社会公共服务职能与经
