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1、读者来信 2008年第10期内控与监管缺失之祸（财经2008年第9期“国储期铜案真相”）如果说2004年的“中航油事件”昭示了国企内控与监管的失控，那么，国储期铜一案，则将国家储备物资调节中心（下称国储调节中心）的内控与监管缺失暴露无遗。就内控来说，国储调节中心原应通过各种制度设计，严守自身的储备管理职责。具体而言，就是国储中心应当按照有关规定，不从事期货的投机交易，即使从事套期保值业务，也应从渠道、方案、交易、内控等方面入手，制定严密的执行手册，以进行风险控制。然而，人们遗憾地看到，虽然国储调节中心并没有资格从事非套期保值交易，其交易员刘其兵却曾是伦敦金属交易所的熟客，而且投机头寸巨大。在操
2、作过程中，刘其兵既是直接参与交易的交易员，也是直接制定操作方案的人，而所谓的“风险控制”，竟然是刘本人订立的亏损额度！就监管而言，虽然有期货交易管理暂行条例和原国家计委的“639号文”，国储调节中心却在长达六年的时间里从事违规的境外投机交易，未见相关管理部门的制止之举；2004年初，国储调节中心2万多吨的铜轮换缺口已现，刘其兵亦反常地出走，但这样的破绽没有被深究，并由此种下更大灾难的祸根。由此观之，国储调节中心出现刘其兵这样的“魔鬼交易员”，酿成巨亏事件，当在情理之中。随着刘其兵等人一审宣判，国储铜事件暂告一段落。如果亡羊补牢，借此促成设立相关的投资风险监管部门，对各类机构（包括政府部门）境内
3、外的投机行为加以管理和规范，并立法规范相关机构和责任人的责任，那将是一件幸事。北京 钟锐谨防“滞胀”（财经2008年第9期“宏观互博”）目前中国的经济形势的复杂在于，既要防止通胀，又要防止经济增长下滑。最坏的结果，就是出现“滞胀”，即经济停滞与通货膨胀同时存在。这是当前宏观调控应竭力避免的。综合来看，当前的通胀存在高涨的内在动因，治理难度较大，也需要一段时期方可见成效。然而，只要应对措施得当，调控节奏和重点合适，通胀失控的可能性就会较小。从经济增长而论，未来经济增速下滑是必然的，但经济停滞不前甚至衰退的可能性不大。源于工业化、国际化和城镇化战略进程的演进，国内宏观经济以进出口、投资和消费为三大
4、主要驱动因素，保持了多年“高增长，低通胀”的良好发展态势。防治通胀会首先紧缩银根，收缩流动性，提高利率，从而客观上起到抑制投资的作用。另一方面，经济增长方式的转变，重在结构调整，而不是依靠投入总量的大幅增加。因而，未来几年，投资并不会出现大幅增长。出于维持经济稳定增长的需要，投资也不会大幅回落。在较大程度上，投资将维持与过往大致持平的水平。消费是经济增长的一极，得益于人均国民收入不断提高、“人口红利”效应以及消费结构升级，消费对经济的推动作用正逐步增强，也显现出良好的成长空间，但会受到城乡差别、地区差别、社会保障体系不健全等因素的较强约束。中短期看，消费尚无法转变成为经济增长的绝对主导因素。出
5、口下滑，投资平稳，消费增长，在一定时期内，出口下滑的幅度和速度会超过消费的增长，因而，经济增速出现“拐点”实属必然，至于经济增长下滑的幅度，则取决于消费弥补出口的程度。综合通胀的演变趋势和经济增长的动因，只要宏观调控适当，通胀在高位盘整一段时期后会出现一定的回落，经济增速则出现良性下滑，实现“软着陆”。相反，若宏观调控不当，或者调控过度，都会导致“滞胀”因素显现，并不断恶化，导致经济停顿，甚至出现经济衰退，而价格水平却大幅攀升。广州 郭志富充分发挥非政府组织的作用（财经2008年第9期“一个国家级贫困县的14年”）和许多领域一样，中国的扶贫是政府主导型的。尽管这一模式取得了相当大的成绩，但其效
6、率低下、机构臃肿、手续繁琐以及容易滋生腐败等弊端，也是有目共睹的。湖南新化14年的扶贫历程，是其中的一个极端的例子。在新的形势下，扶贫战略也需要转型。其中最重要的内容，就是突破扶贫由政府一家“包办”，充分发挥非政府组织（NGO）在扶贫中的作用。要解决贫困问题，单靠政府的力量显然不够，必须动员社会力量。NGO在动员社会力量和社会资源时，具有全面性和灵活性。和政府机构相比，NGO在扶贫方面具有灵活性、多样性、创新性等优点，因而常常能发挥政府机构无法发挥的作用。实践证明，成熟的NGO通常具有规范的运作和较高的扶贫专业素养，因而更有公信力，也更有项目的执行能力。以中国的情况为例，根据一些学者的研究，扶
7、贫“八七计划”期间，参与扶贫的NGO与准NGO扶贫贡献率达到20-35，项目成功率、资金回收率基本上在90以上。从目前NGO参与扶贫的情况来看，它们的积极参与扶贫，将为扶贫带来不绝的动力，因而也必将成为扶贫项目中的主体。当然，要实现这一点，还需要政府的全力推动既包括资金上的支持，也包括政策上的推动。在解决贫困等社会问题上，政府推动与NGO参与不是矛盾的，而且能够形成合力，能取得更好的效果。天津 艾永彦政策选择当具前瞻性（财经2008年第9期“寻找干净的煤”）类似整体煤气化联合循环（IGCC）这样的项目，很可能重复与其他技术先进的环保项目相同的命运：技术上足够先进，也足够环保，最终却因为成本等原
8、因缺乏竞争力，要么关门大吉，要么只留下少许项目赔本经营，作为点缀。或许，这正是很多技术先进的环保项目在中国的普遍难题在政策选择的有力大手之下，技术只是一个微不足道的因素。这也正是目前中国环保的难题所在。一方面，中国的环境问题已经引起国人乃至全世界的广泛关注。事实上，它已成为事关国人生存和发展的大问题。在这样的情况下，采用先进的环保、节能的技术，是一种有效的选择。但另一方面，目前中国依然是发展中国家这一现实，加上经济发展不管是实际上还是认识上都是“重中之重”等诸多复杂的原因，环保和经济发展的矛盾十分尖锐。在这种情况下，如何平衡经济发展和环境保护之间的矛盾，是政策选择的难点所在。太过超前，则有碍中
9、国经济的发展；太过落后，则可能造成难以估量的治理难题。较好的选择，是具前瞻性的适当超前。就目前来说，可以立即进行的就是环境税的征收和对环保、节能技术的扶持。前者有助于遏制高耗能和污染企业的扩张，后者则有助于新的节能、环保技术的推广和市场竞争力。北京 蒙令华财经网评论精选国际粮价对国内市场冲击不大（财经网4月29日“农村问题专家陆学艺称打压粮价得不偿失”）国内粮食价格和国际粮价背离，要从两方面考虑。首先，国际粮食价格以美元定价，而人民币一直在坚挺升值，抵消了国际粮价上涨的部分影响。比如，如果国际粮价今年上涨20，而人民币升值10，那么，国际粮食价格对国内来说也就只有10的上涨。其次，那些大宗进口
10、的粮油品中受国际价格影响更直接，这方面的品种可能包括棕榈油、豆油等。但就粮食而言，国内进口量是很少的，比如说小麦，一年如果进出口相抵，所剩无几。至于说玉米进口量更是寥寥无几，今年前几个月才几万吨的样子；往年也是这样。既然如此，国际粮价就对国内市场没有什么很大的冲击了。财经网网友 不应为防通胀牺牲种粮农民利益（财经网5月6日“发改委称国际粮价上涨对中国影响不大”）中国的粮食价格上涨是一个不可改变的趋势，与其等到农民种粮的积极性被摧毁，大量良田抛荒时再提高粮价以刺激供给，还不如现在就逐步放开对粮食价格的管制。不能因为过分顾忌全面通胀的出现，而牺牲农民的种粮利益！财经网网友市场经济改革不能苛求“时机
11、”表面上看，发改委官员的讲话似乎是正面的，国内价格没有上涨。但事实上，国际市场的变化已经对国内农业生产产生巨大影响。为了稳定国内市场而限制粮食出口，已经严重扭曲了粮食种植与成本的关系。市场经济的核心是要通过价格机制理顺参与者的利益关系。目前一种奇怪的现象是：一方面强调市场经济建设，另一方面计划管制又无处不在。个人以为，最近国内经济的种种复杂局面，国际经济形势只是外因，内因是计划经济管理思维对市场经济发展的阻碍和管制。财经网网友企业激励机制应交由市场评判（财经网4月29日“中远投资总裁回应期权违规事件”）只要国有垄断企业一天不脱离政府的垄断和保护、庇佑的氛围，其管理者的市场化激励就会每一天都面临
12、公众的质疑和道德的拷问，因为他承担的责任与获取的收益不成比例。无论国企、私企，其经营管理者，追求和获取合理报酬都是应该的，但要在自由竞争的环境下，交由市场评判。同时，无论国企还是私企，冀望于其承担本由政府承担的过多社会责任也都是不现实的。这点政府也要想清楚。财经网网友为什么贪官获提拔任用？（财经网4月28日“宁夏固原强卖农民宅基地案升级”）一些别有用心的贪官总是靠一时的“强权统治”能干出几件“政绩工程”而赢得上级的信赖，博得部分人的拥护。岂不知，这“政绩工程”、“形象工程”的背后，包含着多少穷苦老百姓辛酸的泪水！固原市强卖农民宅基地案就是这类问题的突出表现！想想看，在胡锦涛总书记（2007年4
13、月）、习近平副主席（2008年4月）等党和国家领导人接连考察宁夏，亲临固原视察，再三叮嘱要用什么样的干部、怎样用干部、要“干干净净干事”的情况下，固原市还是发生了这种坑民害民、官商勾结的事情，这还叫老百姓怎么相信基层党和政府？！目前，宁夏全区正在开展“干干净净干事”的大讨论。依笔者看，还是要切切实实地解决存在的问题，把“说”和“做”结合起来，把“解放思想”和“解决问题”结合起来，以固原市强卖农民宅基地案件作为开展“干干净净干事”大讨论的反面典型，狠抓狠查下去，也许对那些贪官更有震慑作用！财经网网友上马工程不要违背经济规律（财经网4月29日“慕尼黑磁悬浮之死）“磁悬浮”在德国之所以三次下马，都是经济性方面论证通不过。我们为什么不按照经济规律办事呢？现在上海的这条实验线，每年要补贴那么多钱！从长远角度讲，磁悬浮能否成为实用的交通工具，还有待看其发展，停留在现在的水平，只能是摆设！财经网网友行政手段调控金融导致更多问题（财经网5月6日“货币政策的局限”）当前货币政策对通胀的局限性不在于货币政策本身，而在于货币金融制度和市场化调控能力。显然，目前宏观调控部门尚未完全把握市场化的宏调技术，一遇到问题就用行政手段，临时限价，最终的结果是在遏制通胀的过程中，制造出了更多的问题，额外增加了调控成本，并容易引发腐败和穷人补贴富人等问题。财经网网友
