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1、试析我国经济可持续发展的制度建设摘要：因为我国过去对资源过度榨取、过度消耗、甚至浪费资源，导致我国现在成了资源短缺、污染比较严重的国家。要想改变这样的经济状况，我们必须转变观念和转变生活价值观；改变我国传统的经济模式，发展可持续经济。发展可持续经济的最好模式就是发展循环经济。各种经济主体参与循环经济建设的行为取决于健康合理的制度安排。要实现从传统经济到循环经济的转变，就必须结合实际国情对传统经济运行制度进行必要的创新。 关键词：循环经济可持续发展制度建设1我国经济发展的现状曾有人说过：中国是世界上增长最快的经济体，但中国却是最没有效率的经济体。甚至还有一种说法是中国的经济是银行通过浪费居民储蓄
2、来推动经济增长，以牺牲长期的经济健康发展为代价。当时觉得不能理解，觉得他们说得是谬论，但现在回想起来，确实有一定的道理。中国作为世界第3大经济体，目前约占世界5%的GDP，但是消耗了全球三分之一的煤炭、钢铁和棉花，以及将近一半的水泥。中国的煤炭消费量比俄罗斯、美国和印度的总和还要多。曾经的中华民族一直以地大物博为骄傲，我国在最近10多年中，由一个完全的石油出口国变成了世界上第三大石油进口国和第二大石油消费国。导致这种现象的根本原因就是中国“四高一低”的经济发展模式，这种模式使得经济成就的代价越来越高。30多年的经济高速增长在很大程度上是建立在过度榨取、过度消耗、甚至浪费资源的基础之上，以牺牲环
3、境和牺牲后代为代价而获得。中国经济带动了整个世界经济的增长，却唯独牺牲了中国人民的福利，不仅是牺牲了这一代人的福利，更掏空了子孙后代的资源和环境基础。2经济可持续发展的概念与经济可持续发展的必要性2.1经济可持续发展的概念可持续经济发展是一种合理的经济发展形态，通过实施可持续经济发展战略，使社会经济得以形成可持续经济发展模式。为了让子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境，力求在经济圈、社会圈、生物圈的不同层次中达到经济生活、社会发展、生态系统相互协调和可持续发展。在产业发展上建立生态农业、生态工业和生态服务业，建立农村与城市的经济可持续区域发展模式，建立既有量的扩张、更有质的改善的经济发展
4、模式。并且从环境治理保护力度、经济效益、经济结构、经济发展外向度、经济推动力、科技教育能力和经济规模等七个方面对经济可持续发展进行评估。经济发展与保护资源、保护生态环境一致是可持续经济发展战略核心。22经济可持续发展的必要性因为传统的经济发展模式使得自然资源出现了枯竭，环境严重污染，再加上世界人口的急剧增加，所以在20世纪90年代以后，世界各国纷纷提出可持续发展战略。可持续经济发展既能实现经济发展的目标，又能实现人类与生态环境的和谐，既能满足当代人的需要，又能使子孙安居乐业，使后代得以永续发展的战略。这是一种“鱼”和“熊掌”兼得的经济发展模式。3循环经济的含义与发展循环经济的必要性31循环经济
5、与传统经济的区别循环经济倡导的是经济与环境和谐的经济发展模式，把所有的经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的循环式流程。人们高强度地向地球索取对他们有用的物质和能源，然后把制造的废物和污染物大量地排入环境中，就是传统经济。它对资源的利用是简单的、一次性的，是一种“资源-产品-污染排放”的线性经济，它也是单向流动的。它的特征是“两低一高”，即“高开采、高排放、低利用”，“大量开采资源，大量排放废物，大量浪费产品”，把资源持续不断地变成为废物来实现经济的数量型增长。循环经济为传统经济转向可持续发展的经济提供了战略性的理论模式，从根本上解决环境与经济发展之间的冲突。32发展循环经济的必要性32
6、1发展循环经济，是遵循客观规律，实现人与自然和谐发展的现实需要。我国经济发展与人口增长的矛盾、与资源枯竭的矛盾、生态环境之间的矛盾日益突出，生态环境保护的形势越来越严峻。过度的开采和浪费，加上不合理的使用，使我国由资源丰富的国家变成资源匮乏的国家，我国人均水资源不足世界人均水平的20%，人均耕地不到27%，森林资源为15%，草地资源为33%，许多矿产资源也不足世界人均水平的一半，还有许多地方采用的是“涸泽而鱼”的方式获取资源，他们根本不想子孙后代的生活怎么过。如：为了获得鱼和虾，他们可以直接在水里下药，不仅捞到鱼妈妈、虾妈妈，连鱼儿子和鱼孙子一起拿走了。一位农民告诉我：20年前，他一天能捕七、
7、八斤活虾，现在再去那里，想看到水里的一只虾都困难。那时晚上去田畈走一圈，一定能够看到几只乌龟和老鳖，现在想看看它们都困难。导致这些变化的根本原因是生态环境的破坏和过度捕捞。我国要实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，实现人与自然的和谐发展，必须要改变我们的生活方式，必须发展循环经济。322发展循环经济，是优化资源利用结构，实现工业经济走新型工业化道路的发展需要。我国的产业结构、能源消费结构以及经济增长方式尚未得到根本性转变，经济增长依然伴随着资源消费量的增长。发展循环经济是我国克服资源短缺难题、提高资源综合利用效率、降低废弃物排放、应对资源环境压力的必然选择。4加强循环经济的制度建设41制度
8、建设的必要性保证循环经济实现的基础是经济制度建设，经济制度建设还是保障循环经济出生的孵化器。中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保障，中国的基本经济制度以公有制为主体、多种所有制经济共同发展。能够实现可持续发展的坚实基础是中国的基本经济制度。我们党努力创造良好的政策环境，使得各类所有制经济可以平等竞争。我们党巩固和发展公有制经济的同时，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。在我们宽松的经济制度的吸引下，集体经济、外资经济和股份制经济也得到迅速发展，增长最快的是混合所有的股份制经济。为了适应我国现阶段生产力发展的要求，股份合作制经济，把劳动与劳动者的资本联合结合起来。各类所有制经济平等竞争、
9、共同发展，发挥各自的优势，满足各类投资主体的利益要求，形成了相互补充、相互促进的格局，实现经济的全面协调发展。但是由于经济制度的原因，人们采取的措施不是更好的保护环境，而是如何赚取更多的利润，导致在发展经济的同时，造成对资源、能源的浪费，对环境的严重破坏。各经济主体主动参与到循环经济建设中，但他们的行为则取决于制度，只有好的制度才能规范他们的行为，成为对我国经济建设有利的建设者。只有对现行经济运行制度进行必要的创新，才能实现从传统经济到循环经济的转变。因此，我们的政府要建立一个好的制度，引导这个社会向着有利于环境和公共利益的发展，不仅要加强各项标准、技术规范的制度建设，还要建立有利于环境和资源
10、节约的财税和金融政策。 42加强制度建设，实现经济的可持续发展421加强制度的创新，明确各利益主体的权利和义务，实行技术创新的补偿制度。加强制度创新，突破循环经济的瓶颈。循环经济作为一种科学的经济形态，严格避免污染的结果是它的一个根本目标，也不给任何人污染环境的权利。经济学认为，可以通过市场和政府干预两种手段对资源进行配置，但是在强大的经济利益面前，单纯通过市场进行调节行不通的。政府只有采用正确的制度安排和有效的激励机制，通过行政干预手段进行调节，才能获得良好的资源环境，实现经济的可持续发展。比如：对传统生产模式进行改造，能耗高、物耗大、污染重的落后工艺和设备一定要淘汰，以先进技术促进传统产业
11、的更新换代，对企业生产和管理的全程进行监控，不能满足经济发展需求的企业限期整改，要坚决叫停不进行整改的企业和整改后仍不合格的企业；制定政策对排污工作进行量化考核，从经济上、政策上奖励节能减排工作做到位的企业。政府不仅通过立法，在经济规划中，合理安排生产，提升和优化产业结构，努力减少资源的耗损和污染的排放。而且在经济发展评价中，更新评价体系和制度，把资源消耗和环境影响作为评价各级政府政绩的重要指标，建立健全奖惩机制。加强制度建设，界定利益主体之间的责、权、利。通过规范制度建设，让各利益主体明确他们的职责，明确实施循环经济的重点范围和对象，明确资源、环境等公共产品的产权关系。制定政策和法规，让我们
12、的政府、生产企业和普通公民都明白在利用和保护这些产品中的权利和义务。通过多种渠道和方式进行宣传教育，让普通公众明白我们所有人都享有洁净环境的权益。循环经济的有效发展必须实行谁生产谁负责，谁消费谁买单的产品负责制。加强技术创新的补偿制度，营造浓郁的技术创新氛围。循环经济发展的左右膀是技术创新和制度建设，良好的经济制度，是技术创新的孵化器，会使技术创新的周期缩短，也是减少技术变革带来风险。为了减少技术创新可能带来的风险，我国政府可以采取一系列措施。如：直接投资有利于发展循环经济的重大基础设施项目；制定侧重循环经济发展产业政策；鼓励开发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的技术；选择向产业结构优化
13、方向倾斜的项目；在税收上给予优惠或减免那些从事回收利用生态材料的企业、从事环境监测技术的企业、以网络运输技术等企业。补偿制度要在资金、政策、税收、项目审批等方面多向循环经济倾斜。政府通过有效的制度保障，来调动人的积极性和创造性，实现经济的可持续发展。422在循环经济制度的指导下，建设循环经济四大体系。建设循环型农业。加速农业产业结构调整，加大农业科技投入，提高农民运用科技的能力；大力发展节水、节地、高效的现代农业和生态农业；政策上、经济上奖励为建立循环型农业做出重要贡献的农民；推进农业废弃物资源化与无害化利用，实行秸杆肥田，秸杆制碳，秸杆制沼，从而降低农业污染；减少化肥的使用，通过施有机肥来改
14、善农业生态环境。建设循环型工业。构建有利于各类资源最大化循环利用的产业链，促进资源集中配置和循环利用；通过城市规划，合理安排工业园中各企业的位置；利用政策督促循环型工业园区的有效运行；坚决关闭一批“高污染、高消耗”的传统工业。建设循环型服务业。建设城市资源信息共享和综合利用机制，以生态经济规律组织规划现代服务业的经营活动；尽可能不用一次性产品，多用环保型产品；努力实现服务业生产和消费环节中的“无污染、无公害、保环境、可循环”的格局。建设循环型社会。对社会生活和废弃物回收与再利用模式重新构建；尽可能地降低自然资源的消耗；引导人们改变观念，建立节约型社会；建设生态学校、生态社区和绿色政府。5总结循环经济是可持续发展经济的最理想形式，这种生态经济系统，能够把有限的资源循环使用起来，实现人类社会的可持续发展。但我们现在处于发展这种经济形式的初期，必须通过政府加强经济制度建设，才能让这种利国利民、利于子孙后代发展的经济发展模式得以实行、发展和巩固。参考文献：1常忠诚.制度创新与东北老工业基地可持续发展的路径选择D.吉林大学，2008年.2朱孟才.东北经济振兴的制度创新模式选择J.长白学刊，2005年03期.3刘佳.我国区域经济发展水平与投资环境的综合评价D.西南财经大学，2009年.
