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1、论国企改革中的人性化操作理念摘 要：本文针对国企破产重组中面临的“执行难”问题，深入讨论人性化操作理念在国企改革中的重要性，并提出了相应的解决途径。 关键词：国企 改革 人性化 1.引言 对于大型国有企业而言，计划经济时期形成的企业办社会理念，给企业带来了沉重的负担，严重影响了企业的市场竞争力，甚至导致企业长期亏损，无以为继。针对这些问题，国家采取了精简人员、剥离不良资产、破产重组等一系列政策为国企减负。但是，这些政策在实施过程中遭到广大职工的抵触，最终导致政策执行效率低下，甚至无法执行。为此，本文以铜川矿务局对资源枯竭型矿井实施破产重组为例，讨论人性化操作理念在国企改革中的重要性，并提出了相
2、应的解决途径。 2.人性化操作在国企改革中的重要性分析 2.1人性化操作理念的定义及其本质 人性化操作是在企业管理过程中充分注意人性要素，以充分发掘人的潜能为己任的管理模式。它包括对人的尊重，充分的物质激励和精神激励，给人提供各种成长与发展机会，注重企业与个人的双赢战略，制订员工的生涯规划等要素。人性化操作的本质是将人性学理论应用于管理，按照人的基本属性进行管理的管理哲学。 2.2人性化操作的重要性 在实施国企破产重组的过程中充分认识人性化操作理念的重要性，首先要正确处理改革、发展与稳定的关系。改革、发展和稳定三者之间相互依存，互为条件。 (1) 发展是目的，是硬道理。中国解决所有问题的关键要
3、靠自己的发展。要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度高度统一，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。 (2) 改革是动力。改革是经济和社会发展的强大动力，是社会主义制度的自我完善和发展，它的决定性作用不仅在于解决当前经济和社会发展中的一些重大问题，推进社会生产力的解放和发展，还要为我国经济的持续发展和国家的长治久安打下坚实的基础。 (3) 稳定是前提。无论改革还是发展都需要有一个稳定的社会环境作保证。稳定是发展和改革的前提，发展和改革必须要有稳定的政治和社会环境。没有稳定的政治和社会环境
4、，一切无从谈起。 从这个层面来说，国企破产重组最终是为了促进我国社会经济发展，提高人民群众的生活水平，通过与群众共享改革发展的成果来构建和谐社会。 3.人性化操作在国企破产重组中的实施方法 3.1统一思想，严密组织，落实好“四个到位” (1)组织措施到位 关闭破产是一项全新的工作，任务艰巨，工作繁杂，必须要有一支坚强的领导队伍，有组织、有步骤地稳步进行。为此专门成立了关闭破产领导小组，设立了政策宣传、资产清算、资产重组、职工安置、社会职能移交、维护稳定6个专业小组，制定了关闭破产实施方案、维稳工作预案、职工分流安置方案，明确了工作制度和操作程序及监督检查机制。 (2)政策宣传到位 关闭破产工作
5、涉及到破产单位职工的切身利益。为了使破产单位每名职工都能了解企业破产原因，掌握破产政策，从思想上消除疑虑，行动上支持和参与破产，利用报纸、广播、电视等多种宣传工具，大力宣传国家关于关闭破产的文件精神及配套措施，以及局党政关于关闭破产的工作目标和措施要求。 (3)思想工作到位 面对矿井关闭破产，职工心情忧虑，思想动荡，如不及时疏导，将产生难以估量的后果。对此，专门成立信息员队伍，领导带头深入基层调研，掌握职工群众的思想脉搏，有针对性地进行答疑解惑；另一方面召开职工代表座谈会，现场回答职工的提问，使政策进一步透明化，尽最大努力满足广大职工的需求。 (4)执行政策到位 执行政策的关键是要用好、用活、
6、用足关闭破产政策，在政策和实际条件允许的范围内，最大限度地考虑职工的利益，安排好困难职工的生活。首先，关注弱势群体，把国家对工伤、职业病和抚恤人员的政策执行到位。制定了因公致残人员和职业病患者伤残补助金发放办法，并严格做到按时足额发放；其次，关注困难群体，努力争取“低保”政策并确保落实到位。对实施破产项目单位的一次性安置人员、提前退养人员和伤病亡遗困难家庭，积极与当地政府民政部门联系，争取政策享受城镇居民最低生活保障。第三，解除后顾之忧，确保养老关系接续到位。积极与铜川市劳动和社会保障部门联系，共同协商完成一次性安置人员和社会职能移交人员的养老保险关系的续保工作。 3.2成立社区，服务职工，努
7、力创建平安和谐新家园 (1) 建章立制打基础，重塑社区新形象 社区管理中心是在原煤矿破产后建立的一种新型组织，它的主要职能是管理和服务。社区成立后，为了尽快适应新形势、新变化，消除“单位转性质，职工变身份”带来的影响，首先把健全组织、建章立制作为重要任务来抓，团结和带领职工群众转变观念，提高认识，唱响共建和谐的主旋律。 (2) 美好环境促和谐，开展活动融真情 结合中老年特点，组织开展创建学习型老龄委、老年之家等活动，成立了老年大学、中老年文化活动中心，丰富了职工的业余生活。各社区都规划修建了新的住宅小区，人居环境大为改善，美化了环境，改善了服务条件。 4.结论 国企破产重组是优化国有经济结构、深化国企改革的重大举措，是坚持以人为本、关注民生、让改革发展成果惠及广大职工群众的具体表现。因此，正确处理改革中出现的问题，始终以职工切身利益为出发点，是充分理解改革、发展与稳定的关系在实践中的具体运用。参考文献：1 刘斌.浅谈新时期改革、发展与稳定的关系J.沿海企业与科技.2005,No.102 谭英华.人性化管理M.东北财经大学出版社.2007
