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1、新形势下加强和改进农业科研单位离退休干部工作的思考摘要：农业科研单位离退休干部是党和国家的宝贵财富，也是促进科技事业科学发展的宝贵资源。文章以中国热带农业科学院为例，简要概述了新形势下离退休干部工作的重要意义，就当前存在问题和新形势下做好离退休干部工作提出了目标要求，并对着力推进离退休干部工作创新发展提出工作思路和对策。 关键词：农业科研单位 离退休干部 工作农业科研单位离退休干部是党和国家的宝贵财富，是促进科研事业科学发展的宝贵资源。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动以及思想观念的深刻变化，农业科研单位离退休干部队伍在人员结构、思想状况、利益需求、生活方式等方面出现了许多新情况新问题
2、，呈现出日趋多样化的特点，给我们做好离退休干部工作增加了不小难度。而退休干部队伍中，从管理岗位、科研岗位退下来的又各占了相当大的比例，且改革开放以后参加工作的干部也开始陆续到了退休年龄，他们的文化程度相对更高，身体状况相对更好。这种人员构成的多样化，使我们面临着更复杂的情况。由于离退休干部结构的变化，经济状况、年龄阶段、身体条件等各方面的不同，离退休干部的需求也不尽相同。这就迫切要求我们加强研究、探寻对策，更好地适应离退休干部的需求变化。一、热科院离退休干部工作基本情况以中国热带农业科学院（简称热科院）为例，该院为农业部直属科研单位、中央驻琼单位，创建于1954年，现有离退休干部488人（离退
3、休干部来自于15个院属研究单位和3个附属单位，集中分布居住在海南、广东两省六市），其中国家突贡专家2人，副高副处以上人员167人，离退休党员435人（含工人）。与干部离退休制度刚刚建立时期相比，离休干部（24人）数量日益减少，退休干部数量（464人）呈逐年上升趋势，到2011年底已占总数的90%以上。整个队伍呈现层次较高、知识较密集、党员比例大和高龄、多点但相对集中居住的特点。长期以来，热科院坚持“按政策、讲感情”的原则，扎实有效地开展离退休干部工作，工作取得了长足发展，并形成了“围绕中心、服务大局”的良好风气和局面。离退休干部队伍思想稳定、精神状态良好，为支持在职干部聚精会神、专心致志做好本
4、职工作和院的各项事业的健康发展及和谐稳定发挥了重要作用。2012年被农业部推荐为唯一的“中组部老干部工作联系点”。随着热科院退休干部数量不断增多，离退休干部队伍呈现出基数大、增速快、高龄、空巢、病号多等特点，以及新情况、新问题的出现，对热科院离退休干部工作提出了新的更高的要求。当前热科院离退休干部工作中存在如下几方面的问题。一是热科院离退休工作管理部门与人事处合署办公，专职从事离退休工作的管理人员力量薄弱，对一些政策的把握、宣传和落实仍有待加强。二是海口、湛江老干部活动中心均使用运行多年，基础设施及各种设备均已陈旧；加上退休人员逐年增加，活动场所设施条件有待加大改造或更新。三是院离退休人员补贴
5、执行属地政策，补贴标准与海南省新调整后的政策标准每年仍有较大缺口，有待国家财政大力支持。四是全院离休干部已步入了双高期（高龄、高发病期），作为中央驻琼单位，离休干部医疗费不能纳入海南省统筹，医疗费用负担沉重。二、离退休干部工作的目标要求结合干部离退休制度30年的实践，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持继承和创新相结合，不断更新观念、创新思路、大胆探索，推动老干部工作创新发展。坚持在院党组的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和整体合力。要始终按照中组部、农业部努力推进老干部工作创新发展的要求，紧密围绕热科院现代农业科技创新中心工作来谋划和推
6、进离退休干部工作。要在抓好中组部老干部工作联系点工作任务的同时，注重离退休干部管理服务工作，研究探索离退休干部工作机制，在全面推进院“一个中心、五个基地”建设和构建和谐院区的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，努力把全院离退休干部工作提高到一个新的水平。三、创新离退休干部的工作机制1.健全离退休人员思想政治建设的工作机制（1）加强对离退休干部的政治教育。要进一步突出老干部工作的政治性，善于从政治高度来把握老干部工作，切实做到一手抓待遇落实、一手抓思想政治建设，一手抓服务保障、一手抓教育管理，不断提高老干部工作的政治水
7、平。（2）注重落实离退休干部的政治待遇。根据离退休干部特点和需求，积极采取有效措施，保证离退休干部享有阅读文件、参观学习、参加重要会议活动等方面的权利。健全完善定期向老干部通报情况制度，一些重要政策尤其是关系老干部切身利益的政策，在出台前要注意听取他们的意见和建议。坚持和落实重大节日走访慰问老同志的制度，及时送去党和政府对他们的关怀和温暖。通过定期举办学习报告会，召开支部会、座谈会，开展读书小组活动等方式，深入学习贯彻党中央重要会议精神和部党组的决策部署，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势，了解农业部、海南省和我院的重要情况及组织干部等工作情况，从思想上和行动上自觉与院保持一致
8、，从而推动离退休干部思想政治工作长效化、机制化。（3）加强改进离退休干部党支部建设。把离退休党支部建设纳入各单位党组织建设规划，原则上各单位都应成立离退休党支部。要针对离退休干部党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况，探索创新党支部设置方式，保证所有离退休干部党员都能纳入党组织的教育管理中,争创“五好”党支部；要选好配强离退休干部党组织书记，尤其要把政治水平高、组织能力强、身体状况好、热心奉献的同志选拔出来，发挥他们敢抓善管的作用；加强离退休党员教育管理，每个季度至少组织一次学习或情况通报会，增强离退休党支部和党员队伍的活力。2.健全离退休干部生活待遇保障的工作机制（1）健全离休费、医药费
9、等保障支持机制。各单位要在预算中足额安排，确保离休费按时足额发放和离休干部医药费按规定报销。针对离休干部整体进入“双高期”的实际，要进一步加强医疗保健和生活服务工作，加强健康体检和保健教育，稳妥推进全院离休干部医药费委托海南省社会保险事业局单独建账、统筹管理工作。（2）贯彻落实离退休干部生活待遇。按照国家和海南省相关政策规定，努力争取财政支持，确保离退休费和各项补贴按时足额发放。在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，特别是在调整住房、提高福利待遇等方面，要同步研究制定相应的保障办法和措施。3.健全离退休干部精神文化建设的工作机制（1）加强离退休干部活动阵地等基础设施规划和建设。满足离退休干部精
10、神文化需求，把院老干部（离退休人员）活动中心、老年大学基础设施建设纳入发展规划和工作计划，同时加大投资力度。院重点加强海口院区老干部活动中心、湛江院区老干部活动中心、儋州院区离退休人员活动中心建设；各单位要从实际出发，加强本单位离退休干部活动和学习场所建设，建成规模合理、实用性强的离退休干部活动场所。（2）积极组织开展离退休干部学习和文体活动。各单位、干休所要从有益于离退休干部身心健康出发，保证专项经费，积极组织、引导离退休干部开展集政治性、思想性、科学性、知识性和趣味性于一体、丰富多彩和积极向上的读书会等学习活动。探索建立适合我院老年大学分校（教学点）的新路子和新方法，组织开展符合老年人特点
11、的文化体育活动，满足老同志精神文化生活需求。各单位原则上每年安排一次离退休干部院内单位互访活动。4.健全离退休干部创先争优建设的工作机制（1）坚持组织引导和个人自愿相结合，鼓励和引导离退休干部力所能及地发挥作用。各单位要根据工作需要和老干部的自身特点和优势，寻找适合老干部发挥作用的平台，加强组织协调，并确保活动经费落实到位，积极引导和鼓励院所两级离退休高级专家组、协会参与政策咨询、技术服务、专业指导、专题调研、建言献策等方面的工作，充分发挥他们在推动热带农业科技、“三农”事业发展中的作用。（2）以创先争优活动为载体，建立院、所两级离退休干部评优表彰制度。每年对讲政治、识大体、顾大局、维护院所发
12、展，并积极发挥作用的离退休干部评选表彰一次。要大力宣传杨善洲以及热科院老干部、老专家等先进典型，发挥标杆的激励示范作用，引导老干部见贤思齐、创先争优。5.健全离退休干部服务管理的工作机制（1）各单位要把离退休干部工作纳入单位发展规划。制定离退休干部年度工作计划，明确目标任务，细化措施，保障经费，狠抓落实，认真做好离退休干部服务管理工作，并把离退休干部工作纳入考核体系，作为各单位年度考核重要指标之一。（2）注重加强对离退休干部的个性化服务。各单位和干休所要注意深入分析和了解掌握离退休干部的情况，加强紧急救助、便老设施等方面的服务，加强人文关怀和精神慰藉。要创新关怀、帮扶困难机制和合理诉求快速反应
13、机制，多为他们雪中送炭，帮助他们解决燃眉之急，对离退休干部有关意见快速办理或做好解释说明。（3）每年召开一次全院离退休干部工作会议，认真总结各单位加强离退休干部工作的经验和做法。对表现突出的离退休干部工作先进单位和个人，以及敬老爱老助老先进典型及时进行推荐表彰和宣传，促进全院形成尊重关爱老同志、关心支持离退休干部工作的良好风气和氛围。四、切实加强离退休干部工作体系建设1.健全离退休干部工作领导责任制（1）进一步健全院离退休人员工作组织体系，形成在院党组统一领导下，各有关部门、各单位齐抓共管的工作格局。院离退休人员工作领导小组要加强离退休工作的宏观指导和协调，解决工作中面临的重点难点问题，督促检
14、查工作的落实情况；院人事处（离退休人员工作处）在切实做好院机关离退休老干部的服务管理工作的同时，将进一步加强对院系统离退休干部工作的政策指导和组织协调，院办公室、机关党委等部门也要对院离退休干部工作给予支持和配合；各院区管委会要加强本院区离退休干部活动的组织协调，使全院离退休干部工作得到整体推动、共同发展。（2）明确院属单位为离退休干部工作管理和执行的责任主体。院属单位的党委为离退休干部工作领导机构，书记为责任人；分管领导为直接责任人，负责离退休干部工作过程的领导管理；综合办公室（或人事办公室）为日常管理机构，接受院离退休人员工作处的业务指导。干休所（离退休人员工作站）协助各单位负责辖区离退休
15、人员的日常管理和服务工作。各单位要把离退休干部工作摆到重要位置，要确定一名办公室负责人作为联系人。2.进一步加强离退休干部工作队伍建设（1）要保持离退休干部工作机构的相对独立和稳定，编制和人员配备必须与担负的职责任务相适应。要按照政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对离退休干部有感情的要求选好配强离退休工作人员，让他们在实际工作中经受磨炼，干出业绩，成为想干事、会干事、能干事、干成事的“行家里手”，培养、造就一支高素质工作队伍。（2）加强海口干休所、湛江干休所和儋州离退休人员工作站建设。完善有关工作制度建设，并配备精干队伍，建立运行有序和保障有力的管理体系和服务网络。（3）要关心老干部工作人员的工作、学习和生活，为他们的成长进步创造条件。加强教育培训工作，提高工作人员的思想政治素质，提高政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力，树立和展示新时期离退休干部工作队伍的良好形象。
