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1、我国城镇失业状况分析摘要：2001到2010年我国城镇失业人数稳定增长，失业率基本稳定，地区差异趋于缩小。其主要原因是，城镇劳动迅速增长和劳动力跨地区流动。 关键词：城镇失业 失业率 失业区域特征 失业往往意味着人力资源的闲置和浪费，掌握失业的人数、失业程度以及地区差异是解决失业问题的基础。我国目前的失业统计主要有城镇登记失业统计和劳动力抽样调查。前者由劳动和社会保障部负责，公布的数据包括登记失业人数和登记失业率；后者由国家统计局城镇家庭抽样调查队负责，公布的数据包括经济活动人口、城镇就业人口、失业人员的年龄构成、性别构成等。下面我们利用这些数据分析近10年来失业状况。 一、全国城镇失业基本状
2、况 我国目前公布的城镇失业数据只有登记失业人数和登记失业率，但这些数据一直受到人们的怀疑。所以我们利用经济活动人口和城乡就业人口数据进行估算。具体方法如下：全国城乡经济活动人数扣除城乡就业人数为城乡失业人数，考虑到在农村只要人们愿意至少可以从事农业生产，所以城乡失业人口可视为城镇失业人数，并利用这一数据计算城镇失业率。城镇登记失业人数、登记失业率以及估算的失业人数、失业率如表1。 从表1可以看出： 1.我国城镇失业人数基本呈增长势头。2001到2010年，城镇登记失业人数从681万增加到908万，平均年增长率为3.28%。估算的失业人数从1087万增长到2283万，平均年增长率约为8.54%。
3、 2.城镇失业率基本稳定。城镇登记失业率基本保持在4%，变化较小。估算的失业率波动稍大，除了2010年为6.18%外，其余都不超过5%。虽然估算的失业人数远远大于登记失业人数，但由于计算失业率采用的就业人数不同，失业率没有大幅度差异。 二、各地区城镇登记失业人数状况 我国地域辽阔，经济发展差异很大，对于失业问题也需要考虑地区差异。由于数据限制，我们无法估算各地城镇失业人数，只能就城镇登记失业进行分析。首先看失业人数，具体数据如下。 备注：根据中国统计年鉴2002-2011数据计算而得。由于西藏数据不全，所以没有考虑西藏。合计等于30个地区相加，结果与公布的全国人数存在差异。 从表2可以看出，我
4、国城镇登记失业人数地区分布具有以下特征： 1.不同时间、不同地区的失业规模差异很大。辽宁2002年登记失业人数高达75.6万，而青海2001年仅为2.4万，前者是后者的30多倍（注：由于西藏城镇登记失业数据缺乏，这里不包括西藏，以下相同）。为了较为全面衡量这一时期的地区差异，我们计算了各地区平均失业人数。最多的依然是辽宁，高达55.44万，其次是湖北、山东、湖南、江苏，人数分别为51.09、45.42、40.83和40.67万。这5个地区总数占全国的三分之一。人数最少的仍然是青海，人数仅为3.5万，其次是宁夏、海南、北京和甘肃，人数分别是4.25、4.75、8.25、9.37万。 2.不同地区
5、失业规模变化呈现三种模式。第一种是增长模式，除个别年份外登记失业人数都是增长的。如河北、山西、内蒙古、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、云南、甘肃、宁夏、青海、新疆等，其中河北从2001年的19.5万增加到2010年的35.1万，云南从2001年的8万增加到2010年的15.7万。第二种是下降模式，除个别年份外登记失业人数都是下降的，如辽宁、吉林，其中辽宁从最高的2002年的75.57万下降到2010年的38.9万。第三种是波动模式。如北京、天津、黑龙江、上海、江苏、福建、广东、重庆、四川、贵州、陕西等，其中北京从5.2万增加到10.6万，之后又下降到7.7万。 3.地区差
6、异趋于缩小。从规模差异最大的地区看，2001年人数最多的辽宁是最少的海南的23倍，2010年人数最多的山东是人数最少的青海的14倍。为了较全面反映地区差异变动，我们计算了各个年份的各地区登记失业人数占全国比重，用比重的标准差衡量地区差异，结果如下表。 从表3可以看出，标准差虽然存在波动但基本趋势是下降的。从2001年的2.18%上升到2001年的2.36%后，逐步下降到2007年的1.87%。近3年小幅波动。这表明地区差异有缩小趋势。 三、各地区城镇登记失业率状况 为了反映各地失业率差异程度，我们分别计算了各个年份的标准差。同时为比较各地失业率状况，按地区计算了这一时期登记失业率的平均值和变异
7、系数，结果如下： 备注：根据中国统计年鉴2002-2011数据整理计算而得。由于数据缺乏，上海2001年、2004年数字取前后2年的平均。最后一栏系数指变异系数，等于标准差与平均值的比例。 从表4可以看出，我国失业程度具有以下特点： 1.地区失业率水平差异很大。最高的是2001年的吉林，高达7.1%；最低的是2001年的北京，失业率仅仅为1.2%，前者几乎是后者的6倍。从平均水平看，最高的地区是辽宁，登记失业率高达4.91%，其次是上海、江西、四川、黑龙江，分别是：4.49%、4.45%、4.44%、4.42%。最低的是北京，登记失业率仅为1.59%，其次是广东、山西、甘肃和山东，2.7%、3
8、.23%、3.27%和3.42%。 2.地区失业率波动程度也存在差异。宁夏的波动最小，变异系数仅为0.017，其次是重庆、湖北、福建、江西，分别为0.021、0.022、0.33、0.34；辽宁的波动最大，变异系数为0.265，其次是北京、山西、江苏、浙江，分别为0.201、0.107、0.106、0.106。 3.地区差异有缩小趋势，但近两年出现反弹。标准差从2001年的13.5%跳跃到2002年20%，之后逐步下降到2008年的8.69%，不过近期又上升到10.8%。 总体而言，我国城镇失业状况为：失业人数不断增长，失业率基本稳定，地区差异趋于缩小。究其原因，一是不断加快的城市化步伐使城镇劳动力增长迅速。事实上，我国总就业人数从7.28亿增加7.61亿，而农村就业人数则从4.87亿减少到4.14亿，城镇就业人数从2.41亿增加到3.47亿。这说明劳动力的城乡结构转变是造成城镇失业人口增长的主要原因。二是劳动力的跨地区流动使各地区就业机会趋于均等。虽然东部地区人口密集，但经济发展吸引了大量农村劳动力流入，使这些地区的失业率有所下降（马忠东、王建平，2011）。据2010年国民经济和社会发展统计公报的数字，2010年农民工数量为2.42亿，其中外出数量为1.53亿。参考文献：1马忠东,王建平.劳动力流动对城镇失业的影响研究.中国人口科学,2011,31(3):2-15
