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1、附件1：水电工程可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告编制暂行规定一、总则第1条 为贯彻执行大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（国务院令第471号），落实科学发展观，更好地协调水电开发与移民安置、环境保护等之间的关系，制定本规定。第2条 本规定适用于应由国家投资主管部门核准（或审批）的大、中型水电工程项目（含抽水蓄能电站）。其它水电工程项目可参照执行。第3条 正常蓄水位是确定水电工程规模和水库淹没影响范围的重要参数，大中型水电工程在可行性研究阶段应根据工程开发任务，结合工程建设条件、移民安置任务和环境影响等分析比较，开展正常蓄水位选择专题论证，编制正常蓄水位选择专题报告。第4 条 正常
2、蓄水位选择专题报告是可行性研究报告的组成部分。为提前确定正常蓄水位，应对专题报告进行专题审查。第5条 审查通过的正常蓄水位专题报告是工程所在地省级人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告、开展水库淹没实物指标调查和移民安置规划设计等的主要依据。二、基本依据和原则第6条 应在河流规划与工程预可行性研究阶段的成果及其审查意见的基础上进行可行性研究阶段正常蓄水位选择专题论证工作。第7条 正常蓄水位选择应该遵循国家和行业有关标准、规范以及省级人民政府的有关规定。第8条 正常蓄水位选择应协调处理好水能资源、土地资源和环境资源等之间的关系。第9条 水电工程可行性研究报告编制规程和相关规
3、范是正常蓄水位选择专题论证工作的主要技术依据。三、主要内容与要求第10条 根据水电工程建设特点，正常蓄水位选择专题报告应通过技术经济综合比较推荐正常蓄水位方案，并提出最终采用的水库泥沙淤积和回水计算成果，以及在此基础上提出的水库淹没处理范围成果。第11条 正常蓄水位选择专题报告应主要包括比选方案拟定、工程建设条件和费用效益分析、技术经济综合比较等内容。正常蓄水位选择专题报告编制要求（参考目录）见附件。第12条 正常蓄水位比选方案拟定应重点分析梯级电站水位衔接条件和其它相关控制性因素。第13条 水文资料与水文成果是设计基础，应达到可行性研究阶段设计深度要求，必要时应在正常蓄水位审查前进行专题审查
4、。主要内容包括流域概况、基本资料和径流、洪水、泥沙、水位流量关系成果等。第14条 工程地质成果应达到可行性研究阶段正常蓄水位方案比选的设计深度要求。内容包括区域地质概述，库区工程地质和枢纽工程地质的主要评价结论，重点分析各正常蓄水位方案对水库和枢纽区工程地质条件的适应性及方案间的主要差别，并对库区重要滑坡、塌岸、浸没等影响区进行分析，评价其是否构成正常蓄水位选择的制约因素。第15 条 水工设计成果应达到可行性研究阶段正常蓄水位方案比选的设计深度要求，其中泄洪建筑物规模应基本确定。主要内容包括枢纽布置格局、泄洪设施布置及其泄流能力与运行条件、枢纽布置条件对各正常蓄水位方案的适应性与主要差别，提出
5、各正常蓄水位方案设计基础一致的主要工程量。第16条 施工设计成果应主要包括各正常蓄水位方案在施工总布置、施工工期等方面的主要差别。第17条 机电设计成果应主要包括各正常蓄水位方案在机电设备选型与布置、送出工程、金属结构等方面的主要差别。对重要的调节水库，应研究提出机组对水库水位的变幅要求。第18条 环境影响评价和环境保护设计成果应包括环境影响评价主要结论，各正常蓄水位方案环境影响、环保措施、环保投资主要差别和环境可行性分析结论。第19条 投资估算应在同一口径、同一深度和同一价格水平的基础上，根据正常蓄水位选择阶段最新设计成果编制各方案工程投资，充分、客观反映各正常蓄水位方案间工程量、水库淹没处
6、理等方面的投资差异，分析各方案间投资差异的合理性。 第20条 建设征地和移民安置应在预可行性研究报告成果的基础上，对重要敏感淹没区实物指标进行抽样调查；分析水库淹没特点、主要淹没影响对象情况（包括位置、控制高程和影响程度等），移民安置环境容量，移民安置途径与去向，移民安置初步规划；分析各正常蓄水位方案的主要实物指标、水库淹没处理补偿投资以及方案间的主要差别，从建设征地和移民安置角度提出正常蓄水位方案比选意见。第21条 工程规划主要包括水能计算、水库泥沙淤积计算、水库回水计算、正常蓄水位方案技术经济综合比选等内容。对于与水库泥沙淤积和回水计算有关的设计成果应基本确定（不能影响最终采用的水库泥沙回
7、水计算成果）。应重点分析梯级电站规划与建设情况、水库与电站运行方式（包括汛期特征水位和洪水调节）、工程泥沙、水库回水（包括断面布置、河段流量、起算水位、糙率分析等基础条件）、各正常蓄水位方案动能经济指标、电站综合效益、方案经济比较以及财务分析、正常蓄水位方案综合比选等内容。方案经济比较应主要依据国民经济评价方法。第22条 水库淹没处理范围确定，应提出相关原则和依据（包括水库回水末端处理方式），并根据最终采用的水库泥沙回水成果，提出水库淹没处理范围成果。第23条 对特别重要的敏感对象，应进行专题论证，并取得相关主管部门和地方政府的意见，在正常蓄水位选择专题报告中另列章节论述。第24条 抽水蓄能电
8、站正常蓄水位选择专题报告可根据工程具体情况对有关章节和内容做适当调整和简化，但应增加装机容量论证的有关内容和章节。四、附 则第25条 本规定自发布之日起试行。各单位在施行中的有关问题可及时向水电水利规划设计总院反映，以便今后进一步修订完善。附件：正常蓄水位专题报告编制要求（参考目录）水电站可行性研究阶段正常蓄水位选择专题报告1河流规划及工程概况1.1 河流概况1.2 河流规划1.3 工程概况（包括开发任务与综合利用情况）2正常蓄水位方案拟定2.1 河流规划与预可行性研究阶段正常蓄水位选择成果及其审查意见2.2 正常蓄水位选择主要影响因素分析2.3 正常蓄水位方案拟定3水 文3.1 水文基本资料
9、3.2 径 流3.3 洪水3.4 泥 沙3.5 水位流量关系4工程建设条件4.1 地质区域地质概述、库区工程地质、枢纽工程地质条件的主要评价意见；对库区重要滑坡、塌岸、浸没等影响区进行分析；各正常蓄水位方案工程地质条件比较意见。4.2 水工代表性坝址、坝型、枢纽布置格局；泄洪建筑物、泄流能力、运行条件；各正常蓄水位方案枢纽工程量和工程技术难度比较意见。4.3 施工施工总布置；施工工期；各正常蓄水位方案工程施工比较意见。4.4 机电主要机电设备选型与布置；机组对水库水位变幅的要求；各正常蓄水位方案机电设计比较意见。4.5 环境保护主要环境影响因素分析；工程建设环境可行性分析（是否有环境制约因素）
10、；各正常蓄水位方案环境保护比较意见。4.6 投资估算投资估算的编制原则、依据、方法和价格水平年等有关编制说明；各正常蓄水位方案投资估算及分析成果。5 建设征地和移民安置5.1 水库淹没处理标准5.2 各正常蓄水位方案淹没影响实物指标5.3 各方案水库淹没影响主要特点、主要淹没影响对象分析5.4 各方案移民安置初步规划（包括移民安置环境容量、移民安置途径与去向，正常蓄水位方案比较敏感对象的处理和移民安置方案）5.5 各正常蓄水位方案水库淹没处理补偿投资估算5.6 方案比选意见（建设征地和移民安置方面）6 水能计算6.1 计算条件与计算方案6.2 各正常蓄水位方案配套特征参数拟定6.3 水库与电站
11、运行方式6.4 径流调节计算6.5 汛期特征水位与洪水调节计算7 水库泥沙淤积计算7.1 基本资料7.2 水沙特性分析 7.3 水库泥沙淤积计算条件、计算方法与计算方案7.4 水库泥沙淤积计算8 水库回水计算8.1 基本资料8.2 水库回水计算条件、计算方法与计算方案8.3 水库回水计算9 正常蓄水位方案比选9.1 梯级衔接9.2 工程建设条件9.3 建设征地和移民安置9.4 工程效益（包括综合利用）9.5 方案经济比较9.6 综合比选意见10 水库淹没处理范围确定10.1 水库淹没处理范围确定的原则10.2 水库淹没处理范围成果11 结论和建议报告附件：1. 河流规划报告审查意见及其批复2. 预可行性研究报告审查意见报告附表：1 各正常蓄水位方案主要技术经济指标表2 最终采用的水库泥沙回水成果表3 最终采用的水库淹没处理范围成果表报告附图：1 水电站地理位置示意图2 河流梯级开发示意图3 工程枢纽布置图4 水库库容曲线5 水位流量关系曲线（包括上游衔接梯级）6 水库回水计算断面分布示意图7 水库泥沙冲淤计算成果示意图8 水库干流回水计算成果图；水库支流回水计算成果图9 水库淹没处理范围示意图10 有关重要淹没影响对象附图（根据工程实际情况）11 其他重要附图（根据工程实际情况）10
