国际贸易及GATT建设管理知识分析

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1、FromGATTtoWTO GATT产生的背景 1 1929年至1933年的世界经济危机 极端民族主义乘机抬头 形成了全球范围内的贸易保护主义浪潮 2 1930年通过实施 霍利 斯摩特法案 资本主义世界引起了一场关税大战3 罗斯福新政 GATT的建立过程 1945年12月 美国发表了 扩大世界贸易与就业法案 呼吁召开一次联合国贸易与就业会议 倡议缔结一项国际贸易条约并建立一个以实现贸易自由化为目标的世界性贸易组织 把它作为与国际货币基金 国际复兴与开发银行并重的 专门协调各国对外贸易政策和国际经济贸易关系的第三个国际性的组织机构1946年2月 联合国经济和社会理事会召开第一次会议 会议通过了由

2、美国提出的召开 世界贸易与就业会议 的决议草案 并成立了筹备委员会 开始筹建国际贸易组织 1947年4月在日内瓦举行的第二次筹备会议上通过了 国际贸易组织宪章 草案 在这次会议上 为了尽快进行关税减让谈判 参加会议的代表根据这项草案的有关关税的条文汇编成一个文件 即称为关税与贸易总协定 并经过谈判达成了一项 临时适用议定书 作为总协定的组成部分 并作为ITO成立以前各国相互处理贸易纠纷的临时性根据1947年10月30日在日内瓦由23个国家签署了 临时适用议定书 澳大利亚 比利时 巴西 缅甸 加拿大 锡兰 斯里兰卡 智利 中国 古巴 捷克斯洛伐克 法国 印度 黎巴嫩 卢森堡 荷兰 新西兰 挪威

3、巴基斯坦 南罗得西亚 叙利亚 南非 英国及美国 决定GATT从1948年1月1日临时生效 GATT的主要职能 各缔约国本着提高生活水平 保证充分就业 保障实际收入有效需求大量而稳定地增长 充分利用世界资源 扩大商品生产和交换 促进经济发展的目的 来处理它们在贸易和经济发展上的相互关系 彼此减让关税 取消其他贸易壁垒和消除国际贸易上的差别待遇 宗旨 1 组织多边贸易谈判 尽力消除各种贸易壁垒2 协调缔约国之间的贸易关系 解决各种贸易纠纷3 根据国际贸易发展的新情况 制定国际贸易的新规章4 研究和促进缔约各方经济和贸易的发展 职能 KENNEDYROUND 1 提出了全面降税的要求通过了采用线性减

4、让工业制成品关税35 的协议 涉及商品6万多种 涉及400亿美元的贸易额2 首次包括了非关税壁垒的内容制定了第一个反倾销协议3 增加了贸易与发展的部分增加了GATT第四部分的内容4 首开了允许中央计划经济国家参加GATT多边谈判的先例波兰于1966年12月被接纳为GATT正式成员 1 在限制非关税壁垒方面进一步取得成功除了对反倾销协议作了修改之外 东京回合还在削减其他非关税壁垒措施上达成了包括进口许可证手续 贸易技术壁垒 政府采购补贴等9项协议2 关税进一步下降从1980年1月1日起8年内 全部商品的关税平均下降33 其中美国下降31 欧洲共同市场下降27 日本下降28 TOKYOROUND

5、1 各种新形式的非关税壁垒不断出现2 对劳务和服务贸易中的问题从未认真讨论 而劳务和服务贸易在国际贸易中的比重已日益增加3 农产品贸易保护问题没有得到解决 且越来越严重4 非市场经济国家的贸易问题5 欧洲北美等区域性贸易集团出现 URUGUAYROUND 背景 1 建立起反对新贸易保护主义的一套规则2 建立起保护知识产权的规则3 改进解决国际贸易纠纷的机制4 在农产品 服务贸易 对外投资等方面达成协议 URUGUAYROUND 目标 1 范围广15个议题 货物贸易 服务贸易 2 时间长3 难度大农产品贸易保护问题纺织品和服装贸易问题服务贸易的市场准入问题知识产权保护问题4 责任全5 影响深 U

6、RUGUAYROUND 特点 1 进一步削减了关税2 在降低非关税壁垒方面 限制不公平竞争和进一步促进货物贸易发展方面达成了一系列协议 制定了许多新的规则3 首次签订了 强调了服务贸易中非歧视性 透明度 市场准入等原则4 首次将知识产权的保护纳入多边贸易谈判并达成了共识 签署了5 建立了世界贸易组织 URUGUAYROUND 成果 URUGUAYROUND 1 为世界经济注入了新的活力 有利于促进全球经济和贸易的增长2 在市场准入方面的成果 有利于在更加公平的竞争氛围中开展国际贸易3 GATS TRIPS TRIMS等的达成 有助于推动国际间的经济 技术 劳务合作 促进国际贸易结构的改善4 对

7、国际贸易竞争规则的修改和完善 争端解决机制的重新安排 特别是WTO的成立 有助于建立和维护正常的世界贸易秩序 意义 GATT的历史贡献 1 减让关税促进了国际贸易的迅速发展2 为发展中国家提供了与发达国家对话的场所 使它们从GATT中获得了一定的贸易实惠3 有利于及时磋商 调解缔约国的贸易争端 从而加强了各缔约国的贸易合作 促进了国际贸易的发展4 通过GATT 有利于各缔约国相互了解贸易情况 取得有关贸易政策的资料 有助于国际贸易的顺利开展 GATT的缺陷 1 非法人的身份2 权利义务的不平衡性3 争端解决程序的不系统性 WTO基本知识 WTO的成立 WTO的宗旨 职能 WTO的组织机构 WT

8、O的决策方式 WTO的成员资格 WTO与中国 WTO的法律框架 1994年4月15日 原GATT的缔约方在马拉喀什签订了 建立世界贸易组织协定 1995年1月1日 世界贸易组织 WTO 正式成立 它是独立于联合国之外的一个永久性国际组织 也是一个国际贸易条约的集合体 同时它又是缔约各方进行多边贸易谈判的场所WTO的总部设在瑞士首都日内瓦 所有GATT的117个缔约国都是WTO的创始成员2004年10月 WTO的成员已增至148个 WTO的成立 WTO的宗旨 提高生活水平 保证充分就业和大幅度 稳步提高实际收入和有效需求 扩大货物和服务的生产与贸易 积极努力确保发展中国家 尤其是最不发达国家在国

9、际贸易增长中的份额 与其经济发展需要相称 WTO的目标 1 尽可能实现商品和服务的自由流动2 通过谈判推动自由化进程3 建立公平的争端解决机制处理各国之间的矛盾和纠纷 WTO的职能 1 对WTO协定及其附件中协议的贯彻与运行进行监督和管理2 为实施上述协议提供统一的体制框架3 为多边贸易谈判提供论坛和场所4 主持综合性贸易争端的解决和对成员国贸易政策的审议5 与国际货币基金组织和世界银行等国际机构合作以协调全球经贸政策6 向发展中国家和转型经济国家提供必要的技术援助 WTO的组织机构 部长会议 总理事会 各专门委员会 秘书处 总干事 WTO的决策方式 1 协商一致1995年11月 WTO总理事

10、会对有关决策规则作出重要说明 强调在讨论有关义务豁免或加入请求时 总理事会应寻求以协商一致达成协议 在无法协商一致的情况下进行投票表决2 投票表决无法达成协商一致的提议交部长级会议或总理事会进行投票表决 2 33 4全体 WTO的成员资格 1 创始会员国2 非创始会员国申请和受理审议和双边谈判多边谈判和起草入世文件表决和生效 1 所有成员都必须接受 仅对签署方有约束力2 多边协议 具体部门协议 诸边协议 WTO基本原则 关税保护原则 非歧视原则 取消数量限制原则 透明度原则 公平贸易原则 互惠原则 贸易争端的磋商调解原则 对发展中国家特别优惠原则 合理保障原则 区域性贸易安排原则 WTO的基本

11、原则 非歧视原则 1 最惠国待遇原则含义分类有条件的无条件的适用范围GATT1947第1条GATS第2条TRIPS第4条例外边境贸易 关税同盟自由贸易区 GSP 2 国民待遇原则含义适用范围GATT1947第3条GATS第17条TRIPS第3条例外一般例外安全例外 关税保护原则 含义1 以关税作为各成员方唯一的保护手段2 各成员方应遵循互惠互利的原则 通过税减让谈判 逐步降低关税水平 以促进国际贸易的开展例外1 保障条款例外2 对发展中国家的例外 取消数量限制原则 含义GATT1947第11条任何缔约方除征收税捐或其他费用以外不得设立或维持配额 进口许可证或其他措施已禁止或限制其他缔约方领土产

12、品的输入 或向其他缔约方领土输出或销售出口产品例外1 GATT1947第11条对农产品的规定2 GATT1947第12条 GATS第17条实施的原则 透明度原则 含义各成员方政府应迅速公布其与商品进出口贸易和服务贸易有关的法律 规章 以便其他成员方和贸易商能够熟悉GATT1947第10条GATS第3条例外1 GATT1947第10条2 GATS第3条 公平贸易原则 含义GATT1947第6 16 23条GATS第3条补贴专向性补贴 非专向性补贴禁止的补贴 可起诉的补贴 不可起诉的补贴例外农产品对发展中国家的差别待遇 互惠原则 含义GATT1947第28条第2款双方在贸易特权或贸易利益方面的相互

13、或相应让与 贸易减让的结果要使双方增加的进出口量大体相等例外对发展中国家的例外 贸易争端的磋商调解原则 1 GATT1947第22 23条GATS第22条WTO磋商调解的目的在于通过争端的解决恢复各方权利和义务的平衡 而非对违反WTO规则的某方进行惩罚 对发展中国家特别优惠原则 1 GATT1947第18条2 GATT1947第36 37 38条GATS第4条非互惠原则发达国家应尽可能地多承担义务缔约方全体应采取措施以促进发展中国家的贸易和发展 区域性贸易安排原则 GATT1947第24条本协定的各项规定不得阻止任何缔约方为便利边境贸易对毗邻国家给予某种利益 不得阻止缔约各方在其领土之间建立关

14、税联盟或自由贸易区 或为建立关税联盟或自由贸易区的需要采用某种临时协定 合理保障原则 定义 为了防止成员方由于意外的 不正常的原因使国内市场受到冲击而利益受损 允许一成员方在特殊情况下经过全体成员方的允许 而暂时或部分停止应承担的义务1 国际收支保障条款GATT1947第12 18条2 幼稚工业保障条款GATT1947第18 19条 WTO的主要协议 1 有关货物贸易的协议2 服务贸易总协定与贸易有关的知识产权协议贸易政策审议机制关于争端解决规则与程序的谅解 WTO与中国 1947年10月30日 中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件 该大会创建了关贸总协定 1948年4月21日 中国政

15、府签署关贸总协定 临时适用议定书 并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方 1950年3月6日 台湾当局由其 联合国常驻代表 以 中华民国 的名义照会联合国秘书长 决定退出关贸总协定 1982年11月 中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第36届缔约国大会 从而能够出席缔约方的年度会议 WTO与中国 1947年10月30日 中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件 该大会创建了关贸总协定 1948年4月21日 中国政府签署关贸总协定 临时适用议定书 并从1948年5月21日正式成为关贸总协定缔约方 1950年3月6日 台湾当局由其 联合国常驻代表 以 中华民国 的名义照会

16、联合国秘书长 决定退出关贸总协定 1982年11月 中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第36届缔约国大会 从而能够出席缔约方的年度会议 1986年4月23日 香港以单独关税地区成为关税总协定缔约方 1986年7月10日 中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请 申请恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位 1987年10月22日 关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行 确定工作日程 1989年4月18日至19日 关贸总协定中国工作组第7次会议在日内瓦举行 完成了对中国外贸制度的评估 1995年3月11日至13日 美国贸易代表坎特访华 与外经贸部部长吴仪就复关问题达成8点协议 同意在灵活务实的基础上进行中国 入世 的谈判 并同意在乌拉圭回合协议基础上实事求是地解决中国发展中国家地位的问题 1995年6月3日 中国成为世贸组织观察员 1995年11月 中国政府照会世贸组织总干事鲁杰罗 把中国复关工作组更名为中国 入世 工作组 与此同时 台湾当局也 照会 世贸组织把关贸总协定中国台北问题工作组更名为世贸组织中国台北工作组 1995年11月28日 美方向中方递交了一份 关