《疫情期间生活垃圾分类投放指引（试行）》条文说明

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1、 中华人民共和国团体标准中华人民共和国团体标准 疫情期间生活垃圾分类投放指引疫情期间生活垃圾分类投放指引 试行试行 T HW 000 20 条文说明条文说明 制定说明制定说明 疫情期间生活垃圾分类投放指引 试行 T HW 000 20 经中国城市环境卫生协会 202020 年 月 日以第 号公告批准 发布 本规程制定过程中 编制组进行了广泛的调查研究 总结了非疫情期间的常态化管理 和严重急性呼吸 综合征冠状病毒疫情期间 甲型 H1N1 流感疫情期间及当前新冠状病毒疫情期间固体废物应急管理经验 以及国外在埃博拉病毒疫情 中东呼吸综合征冠状病毒疫情等重大传染病疫情期间采取的固体废物应急管 理措施

2、确定了疫情期间生活垃圾分类和投放的技术要求 为便于管理部门 有关单位和人员在使用本规程时能正确理解和执行条文规定 疫情期间生活垃圾分 类投放指引 编制组按章 节 条顺序编制了本标准的条文说明 对条文规定的目的 依据以及执行中需注 意的有关事项进行了说明 但是 本条文说明不具备与导则正文同等的法律效力 仅供使用者作为理解和把 握规程规定的参考 目目 录录 1 适用范围适用范围 1 2 规范性引用文件规范性引用文件 2 3 术语和定义术语和定义 3 4 基本规定基本规定 4 5 首诊隔离点生活垃圾的分类投放首诊隔离点生活垃圾的分类投放 6 6 居家隔离医学观察户生活垃圾的分类投放居家隔离医学观察户

3、生活垃圾的分类投放 8 7 自我隔离观察户 居住区其它住户 办公区 商业服务区 工业厂区生活垃圾的分类自我隔离观察户 居住区其它住户 办公区 商业服务区 工业厂区生活垃圾的分类 投放投放 10 1 1 适用范围适用范围 本章规定了本规程的适用范围 1 1 从 2019 年 1 月底新冠状病毒肺炎疫情暴发以来 因病原体携带者人数大量增加 医疗和为防疫而展开 的准医疗活动相应加强 造成原有医疗机构产生的医疗废物增加 而且 临时医疗机构 如院外医疗场所 集中隔离点等准医疗场所也还会新增大量医疗护理类废物 使得 红色 医疗废物量激增 另一方面 疫期 期间个人防护用品普遍使用 此类废物病原体沾污风险较高

4、 具有病患和疫区接触史的人员需要开展隔离医 学观察 他们所产生的易受病原体沾污垃圾 例如 受唾液 痰 眼泪 汗水沾污的口罩 纸巾 易腐垃圾 受粪便 尿液沾污的卫生巾 婴儿尿布 成人尿布 等 也必须分类处理 使得 灰色 管控垃圾量大大增 加 同时 疫情期间 一般生活垃圾的组成也会相应变化 使得口罩 一次性纸巾 手套等高热值废物比例 提高 消毒剂以及消毒剂包装物等含氯物质的量增加 国家和地方应急主管部门根据疫情发展动态对隔离点 和隔离要求进行了动态调整 本规程相应将居住区划分为首诊隔离点 出院病人集中康复隔离观察点 集中 隔离医学观察点 居家隔离医学观察户 自我隔离观察户 其它住户等不同风险等级

5、提出对应的生活垃圾 分类投放要求 办公区 商业服务区和工业厂区是在疫情后期 恢复期 才开始有健康人员的活动 因此其 生活垃圾管理要求参照居住区其它住户的风险等级执行 1 2 本条规定了疫情期间本规程与现行标准及国家应急主管部门防控条文之间的关系 2 2 规范性引用文件规范性引用文件 本章列出了在本文件中直接引用的规范性引用文件 除了这些文件外 本文件在编制时还参考了如下文件中关于隔离医学观察点的管理依据 废物分类 废 弃个人防护用品的安全处置 医疗废物管理等方面的原则 但未直接引用 国发明电 2020 4 号 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位 复工复产疫情防控措

6、施指南的通知 国卫办医函 2020 81 号 国家卫生健康委办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医 疗机构医疗废物管理工作的通知 国卫办医函 2020 106 号 国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病毒感染的肺炎防控中居家 隔离医学观察感染防控指引 试行 的通知 国卫办医函 2020 225 号 国家卫生健康委办公厅关于印发新冠肺炎出院患者健康管理方案 试 行 的通知 卫医发 2003 287 号 医疗废物分类目录 新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗废物应急处置管理与技术指南 试行 国家生态环境部 2020 年 1 月 28 日 3 3 术语和定义术语和定义 3 1 此定义源于 国家卫生

7、健康委办公厅关于加强新冠肺炎首诊隔离点医疗管理工作的通知 国卫办医函 2020 120 号 首诊隔离点会开展一定的医疗服务 例如 体温监测 症状观察 对症支持治疗等 以 及时掌握患者病情变化 结果显示为确诊病例的人员 将送至定点医疗机构治疗 该文件要求 首诊隔离点 在诊疗活动中产生的废弃物 包括医疗废物和生活垃圾 均应当按照医疗废物 参照 国家卫生健康委办公 厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗机构医疗废物管理工作的通知 国卫办医函 2020 81 号 进行管理 3 2 被病毒感染的患者在治愈后一定时间内 在其粪便 尿液 汗水 唾液 眼泪 阴道分泌物 精液 母 乳等人体体液和排泄物中依

8、然能检测到病毒 根据 国家卫生健康委办公厅关于印发新冠肺炎出院患者健康 管理方案 试行 的通知 国卫办医函 2020 225 号 新冠肺炎患者治愈出院后 应当继续隔离进行 14 天医学观察和健康管理 出院后以居家隔离为主 基层医疗机构要指导出院患者及家属按要求做好隔离管理 和自我健康监测 重点疫区设有出院患者集中隔离点 隔离期间要做好出院患者医学观察 康复 照护等服 务 出院患者要按照复诊计划在定点医院进行复诊 一般在患者出院后第 2 周 第 4 周进行 3 3 密切接触者或可疑暴露者须进行医学观察 从医疗机构治愈出院患者根据部门管理规定需要继续进行医 学观察 医学观察包括居家隔离医学观察和集

9、中隔离医学观察 2019 新型冠状病毒流行期间 各地主要采 取的是居家隔离医学观察 医学观察期限为被观察对象自最后一次与病例发生无有效防护的接触或可疑暴 露后 14 天 观察期满未发病者可恢复正常的学习 工作和生活 居家医学观察期间 被观察对象不得外出 并主动接受当地医疗卫生机构的定期询问等 根据 国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病毒感染的肺 炎防控中居家隔离医学观察感染防控指引 试行 的通知 国卫办医函 2020 106 号 实地访视居家隔 离医学观察人员时 常规正确佩戴工作帽 外科口罩或医用防护口罩 穿工作服 一次性隔离衣 每班更换 污染 破损时随时更换 随访中产生的医疗废物随身带回单

10、位按医疗废物处置 观察人员不随意离开隔离房 间 按居家隔离医学观察通知 每日上午下午测量体温 自觉发热时随时测量并记录 出现发热 咳嗽 气 促等急性呼吸道症状时 及时联系隔离点观察人员 3 4 同 3 3 医学观察包括居家隔离医学观察和集中隔离医学观察 有的省市提出的集中隔离医学观察点 是指具备一定条件的宾馆 酒店 招待所等场所 用于集中隔离观察与确诊或疑似病例密切接触人员 3 5 疫情期间 各地均颁布了从外地返回需自我隔离观察的规定 隔离时间根据各地风险等级和复工复产要 求确定 自我隔离人员一般允许可离开隔离居所 但限制在所在小区内活动 4 4 基本规定基本规定 4 1 本条指出了本规程编制

11、的基本目的 即阻断病源传播 重大传染病由病原体传播 疫情期间携带病原体 的人群数量大增 人群产生的各类固体废物均可能沾染病原体 阻断固体废物所携载病原体在处理全过程的 再传播 是有效控制疫情的基本支撑条件 环境卫生作业对象 生活垃圾 在产生过程中可能附着 沾染 各类病原体和有害物质 可能成为感染和污染源 病毒在物体表面 粪便 尿液 水 气溶胶中能存活数小 时甚至数十天 在环境卫生作业过程中 废物存在多种暴露场景 可能将感染源传播至作业人员和一般居 民 特别是在疫情爆发期间 暴露和传播风险更需要引起关注 为避免病毒感染的危害 保护居民和环卫作 业人员的健康 需要强化环境卫生作业对象感染传播的防控

12、措施 因此 需要垃圾产生源头 通过垃圾分类 和正确投放 阻断病毒等病原体的传播 但如果生活垃圾统一按医疗废物管理 则会大幅增加后续收运和处理处置过程的负担 因此 本规程根 据不同区域的病毒传播风险等级 采取袋装化 密封包装 密封袋装化 和不同消毒频率的方式 来经济合 理地降低后续收运和处理处置过程的传播风险 避免过渡防疫 4 2 病原体污染风险高的垃圾与污染风险低的垃圾的病原体存活时间与传播风险不同 因此 避免 进而采 取废物分类分流措施 采取分区分级分类管理 有利于防控生活垃圾作业过程中病原体的感染风险 有利于 地方根据风险等级和地方公共服务设施条件选用经济合理的垃圾管理措施 4 3 疫情期

13、间 医疗废物和生活垃圾的数量和组成都发生了较大的变化 按感染性医疗废物管理的生活垃圾 数量大幅增加 对原有的医疗废物清运和处理处置设施 以及生活垃圾清运和处理处置设施均造成了极大的 压力 因此 鼓励源头减少生活垃圾产生量 降低社会管理成本 根据文献资料预测 含水率低的垃圾成分可能有利于缩短病毒的存活时间 有利于降低病毒传播的风 险 因此 为了避免投弃和收运过程中干湿垃圾成分相互沾污 降低湿垃圾投放时的气溶胶传播 鼓励减少 食品垃圾的产生量 疫情期间 医疗废物和生活垃圾中聚氯乙烯塑料包装物和日用品 大量含氯消毒剂的使用等 的比例相 当高 而氯元素是影响焚烧过程二 英类物质合成的源头关键因素 医疗

14、废物专用包装袋 容器和警示标 志标准 HJ 421 2008 规定 采用高温热处置技术处置医疗废物时 包装袋不应使用聚氯乙烯材料 因 此 为了降低废物焚烧的烟气二次污染物的产生量和控制成本 建议避免使用聚氯乙烯材料包装物 4 4 根据 国家卫生健康委办公厅关于印发新冠肺炎出院患者健康管理方案 试行 的通知 国卫办医函 2020 225 号 和 国家卫生健康委办公厅关于加强新冠肺炎首诊隔离点医疗管理工作的通知 国卫办 医函 2020 120 号 出院病人集中康复隔离观察点 的防控要求与 首诊隔离点 基本一致 因此 其 生活垃圾投放参照管理 5 4 5 根据 国家卫生健康委办公厅关于印发新型冠状病

15、毒感染的肺炎防控中居家隔离医学观察感染防控指引 试行 的通知 国卫办医函 2020 106 号 集中隔离医学观察 的防控要求与 居家隔离医学观察 基本一致 仅是住户相对集中管理 因此 其生活垃圾投放参照管理 6 5 首诊隔离点生活垃圾的分类投放首诊隔离点生活垃圾的分类投放 5 1 根据 国家卫生健康委办公厅关于加强新冠肺炎首诊隔离点医疗管理工作的通知 国卫办医函 2020 120 号 规定 首诊隔离点在诊疗活动中产生的废弃物 包括医疗废物和生活垃圾 均应当按照医疗废物 参照 国家卫生健康委办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗机构医疗废物管理工作的通 知 国卫办医函 2020 81

16、号 进行管理 5 2 本条具体列举了可列为医疗废物的易受病毒污染的垃圾类别 以提醒居民应提高该类别垃圾的风险防控 要求 5 3 根据 国家卫生健康委办公厅关于加强新冠肺炎首诊隔离点医疗管理工作的通知 国卫办医函 2020 120 号 规定 首诊隔离点在诊疗活动中产生的废弃物 包括医疗废物和生活垃圾 均应当按照医疗废物 因此 从简化操作的角度 可以不必进行医疗废物和涉疫生活垃圾的分类 但是 考虑到今后重大突发公共 卫生事件期间可能存在不同传染病疫情等级 各地的公共服务设施条件也有区别 当需要分流管控时 此条 款可为生活垃圾的规范化应急管理提供分类依据 5 4 根据 国家卫生健康委办公厅关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间医疗机构医疗废物管理工作的 通知 国卫办医函 2020 81 号 医疗废物收集桶应为脚踏式并带盖 脚踏式并带盖可降低垃圾投放和 收运作业时沾污病毒的风险 降低病毒通过气溶胶扩散传播的风险 集中收集桶上应粘贴醒目的隔离点专用标识 避免居民靠近和投放一般垃圾 若有开展医疗废物和涉疫生活垃圾的分类 则应设置 2 类集中收集桶 并粘贴醒目的分类标识 5 5 本条规定了隔离点住户