首都职工素质教育工程运行模式研究

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1、中国职工教育 StaffandWorker sEducationof China 总 第 199 期 2010 年第 6 期 首都职工素质教育工程 以下简 称 素质教育工程 是北京市总工会 北京市教育委员会 北京市人事局 北 京市劳动和社会保障局 中央广播电 视大学 北京广播电视大学六家成员 单位 贯彻党的十六大提出 形成全民 学习 终身学习的学习型社会 促进人 的全面发展 的要求 以服务首都经济 社会发展 增强企业自主创新能力 造 就知识型 技术型 创新型职工队伍为 目标 共同组织实施的一项惠及广大 职工的民心工程 一 素质教育工程的基本状况 2 0 0 4 年 为推进中华全国总工会 等九部

2、委提出的 创建学习型组织 争 做知识型职工 活动的深入开展 北京 市总工会联合 9 个委办局在全市职工 中广泛开展 创争 活动 素质教育工 程作为构建首都学习型城市的重要组 成部分 是由市政府 市总工会和教育 机构共同搭建的职工培训公共服务共 享平台 紧紧围绕增强职工思想道德 素质和法律意识 提升职工科学文化 素质和职业技术水平 培育职工健康 安全和社会文明素养 促进形成尊重 劳动 尊重知识 尊重人才 尊重创造 的良好社会氛围 推动首都职工队伍 知识化的进程 五年的不断探索与实践 借助素 质教育工程的平台已经形成一个巨大 的 覆盖全市职工培训的网络 营造出 职工培训的浓厚氛围 起到了凝聚职 工

3、人心 保稳定 促发展的作用 目前 承担通用能力培训 家政服务培训以 及农民工培训的站点已扩展到 1 2 2 个 覆盖北京市的 1 8个区县 培训工 作站点在生产一线建立的学习课堂增 加到近 5 0 0 多个 参加培训的企业已 从上千家发展到近 4 0 0 0 家 五年多来 一大批技术创新成果 在素质教育工程中诞生 一大批高素 质的技能型人才在素质教育工程中成 长 一大批学习型班组 科室 先进单 位在素质教育工程中涌现 一些职工 进入了管理人员队伍 一些职工成为 行业的领军人物 一些职工荣获了首 都劳动奖章 二 素质教育工程的保障措施 一 合力推进的统筹领导机制 素质教育工程由六家成员单位组 成

4、领导小组 职责明确 各有侧重 通 力协作 形成了 党委领导 行政支持 工会组织 多方参与 的推进格局 市 总工会利用工会组织优势 在推广素 质教育工程上发挥了指导协调 宣传 组织的重要作用 市教委负责每年从 市财政教育经费中提供资金支持 制 定为职工参加通用能力培训后进入国 民教育系列成人中专 大专和本科学 习的相关政策 市人力资源和社会保 障局负责组织全市企事业单位党政领 导与工会组织一起在本单位建立齐抓 共管的工作机制 制定了职工通用能 力培训后参加国家职业资格考试的优 惠政策 中央广播电视大学和北京广 播电视大学为实施素质教育工程提供 远程教育的网络资源 市总工会职工 职工素质教育工程

5、运行模式研究 张岩 郭庆 朱江敏 首 都 素质工程 一分耕耘 一分收获 一艺之成 当尽毕生之力 36 StaffandWorker sEducationof China 总 第 199 期 2010 年第 6 期 中国职工教育 大学承担了领导小组办公室的日常工 作 二 逐层展开的三级运行机制 素质教育工程利用工会已有的三 级服务体系 从市级到区县局 总公 司 再到基层企事业单位 统一协调 层层参与 逐级贯彻 市级层面由素质教育工程领导小 组和办公室共同组成 领导小组由六 家成员单位共同组成 其主要职能是 制定推进的各项政策和规定 领导小 组下设办公室 由北京市总工会职工 大学 北京市职业技能培

6、训指导中心 中央电大继教院 北京电大继教院等 多家单位共同组成 负责贯彻实施领 导小组制定的各项政策 并以工作组 的形式组织落实 区县局 总公司在市级层面的指 导下 成立对应机构 制定培训计划 负责本地区 局 总公司 素质教育工 程的宣传 组织和实施 基层企事业单位在区县局 总公 司培训计划的指导下 制定适应本企 业的培训计划 并组织落实 三 资源共享的三网培训机制 为解决工学矛盾 素质教育工程 搭建起公共教育共享平台 充分利用 远程教育和多媒体等手段 形成了 天 网 地网和人网 的三网培训机制 天 网是指通过电视教学 网站答疑等现 代化手段 使职工可以随时随地自主 学习 素质教育工程网站开设

7、了视频 点播 英语录音 教学动态等栏目 加 强了网站的交流学习和互动功能 地 网是指建立在 1 8个区县和各大企业 的 9 4 个通用能力培训工作站点 以及 建立在企业的 5 0 0 多个学习课堂和车 间班组上千个学习小组 方便职工就 近就学和互帮互学 人网是指各个培 训站点建立的取得素质教育工程通用 能力培训合格证的优秀教师师资库 目前已拥有 5 0 0 余名优秀教师 使企 业培训既可以选择站点和师资 又可 送教上门满足企业各种培训要求 四 模块组合的培训实施机制 素质教育工程将企业和职工培训 需求划分类别 本着项目运行效益最 大化原则 将不同类别的培训纳入不 同的培训模块 设置了不同侧重点

8、的 培训模块 统分结合 互为补充 素质 教育工程共设通用能力培训 企业岗 位培训 主题教育活动 重点群体培训 五个模块 一是通用能力培训 满足素质教 育工程所覆盖的各行各业职工的共性 需求 增容新知识 传授新理念 二是企业岗位培训 素质教育工 程办公室提供资源支持 以满足企业 个性需求 提高职工技术技能水平为 主要目的 鼓励企业自主开发适应企 业岗位要求的培训课程 三是主题教育培训 重点培养职 工的职业道德 共同理想 核心价值 观 主要采取公益大讲堂 知识竞赛 读书演讲等职工喜闻乐见的形式 紧 紧围绕市委 市政府中心任务开展群 众性的宣传教育活 动 四是重点群体 培训 以适应农民 工等重点群体

9、需求 为主 以建立农民工 培训基地 举办农民 工夜校 培训农民工 小教员等方式 进行 基本权益 基本技 能 基本安全知识 基本城市礼仪的普 及性教育 五是学分银行 试点在通用能力 培训的基础上 由市 教委选择重点企业进行成人高等职业 教育的改革试点 产教结合 校企合 作 五 多方提供的成本分担机制 市委 市政府高度重视职工的教 育培训工作 将素质教育工程纳入全 市成人教育总体规划 将网站资源建 设 科研立项 课程开发 师资培训 题 库建设 表彰奖励等经费纳入教育部 门年度预算予以保障 企业按照财政 部 全国总工会等 1 1部委印发的 关 于企业职工教育经费提取与使用管理 的意见 财建 2 0

10、0 6 3 1 7号 足额提 取企业职工培训经费 并按 6 0 以上用 于企业一线职工培训的规定 支付职 工参加素质教育工程的部分培训费用 和奖励费用 各级工会也从经费中拿 出部分资金支持和鼓励职工参加学 习 职工个人承担部分培训费用 通过 建立政府 企业为主 工会及职工个人 为补充的成本分担机制 加大对素质 教育工程的投入力度 改善办学条件 提高培训效果 保证素质教育工程的 可持续发展 六 导向鲜明的双赢激励机制 适应素质教育工程的持续推进 各级工会与企业行政通过将技能人才 培训 考核 使用 待遇 有机结合 激 励职工学技术 搞发明 比贡献 按照 国务院 合理化建议和技术改进奖励 条例 精神

11、 对采纳并产生经济效益 社会效益的合理化 建议和技术改进成 果 落实经济奖励和 精神鼓励政策 市总 工会对在国家和北 京市经济社会建设 中做出突出贡献的 高技能人才 重点技 术项目 通过申报国 家 北京市科技进步 奖等给与鼓励 形成 经济技术创新标兵 首席员工和创新工 作室带头人 劳动奖 章 劳动模范的个人 荣誉激励制度和工 人先锋号 劳动奖状等集体荣誉激励 制度 引导职工工作学习化 学习工作 化 推动企业与职工共同发展 七 优质服务的会员沟通机制 素质教育工程引入 会员制 这样 一种人与人 组织与组织之间进行沟 通的媒介 市总工会在建立工会组织 的企事业单位推行会员制 各区 县 开发区总工会

12、 各局 总公司工会作为 一级会员 所属二级企事业单位为二 素质工程 37 中国职工教育 StaffandWorker sEducationof China 总 第 199 期 2010 年第 6 期 级会员 市总工会将向所有会员无偿 提供网络培训资源 首都职工数字图 书馆 学习超市等等 通过推行会员制 的服务方式 组织凝聚更多的企事业 单位和职工参加素质教育工程 做到 哪里有职工 哪里有工会 哪里就有素 质教育工程培训 三 素质教育工程的经验体会 一 科学发展为统领 科研带动立项 素质教育工程是在科学发展观指 导下 探索职工素质与技能培养的发 展规律 拓展职工素质与技能培养的 发展内容 破解职

13、工素质与技能培养 的发展难题的积极实践 由北京市工会干部学院承担素质 教育工程的立项科研工作 在深入调 研的基础上 撰写了 关于开展首都职 工素质教育工程的可行性论证报告 和推广策划书 明确定位 组织机构 培训框架以及教学管理等一系列运作 模式和工作机制 市总专门召开主席 办公会 决定克服一切困难在北京市 大力宣传推广素质教育工程 随着素质教育工程推广力度的逐 年加大 素质教育工程领导小组推出 了 首都职工素质教育工程 2 0 0 8 2 0 1 0 年发展规划 按照党的十七大精神和 科学发展观的总体要求 总结经验找 思路 目标定位抓机遇 明确任务促发 展 使素质教育工程的推进更加规范 化 科

14、学化和系统化 二 党政领导给予支持 多方整合资源 素质教育工程的组织实施 得到 了各级党政领导的高度重视和大力支 持 社会各方面也给予了极大关注和 积极配合 一是劳动部门与工会共同 组织发动 增强了企业行政的支持力 度 为职工参加学习提供了资金和时 间上的保证 劳动部门为参加素质教 育工程通用能力培训的职工制定了优 惠政策 不仅使通用能力培训拥有了 政策的支撑 而且也吸引和促进了职 工继续学习的积极性 二是中央电大 在课程开发和教材建设上努力贴近职 工需求 为学员提供了优质的教育资 源 验收合格的所有培训工作站点 教 学设施完善 师资力量雄厚 管理经验 丰富 符合电视教学 网上教学和面授 辅导

15、需要 为学员提供了高质量的教 学服务 在各方协调配合下 通用能力培 训吸引了全市各行各业的职工 从一 线职工 管理人员 技术人员到党委书 记 总经理 从初中 高中文化程度到 大专 本科以上学历的职工 有刚刚走 上工作岗位的年轻职工也有已临近退 休的老职工 不同年龄 不同身份 不 同层次 不同学历的职工踊跃参与 三 和谐建设立为目标 企业深度参与 五年来 北京市有上千家企事业 单位组织开展了素质教育工程 促使 职工将学习力转化为实际的创造力 把知识 技术转变为市场所需求的新 技术 新产品和满意的服务 使企业和 职工获得了双赢的效果 许多企业将素质教育工程纳入人 力资源管理工作 主动利用素质教育

16、工程的平台开展各种形式的全员学 习 全程学习和团队学习 许多企业将 职工参加素质教育工程的培训和首席 职工的评聘 职工岗位竞聘挂钩 许多 企业将通用能力培训 岗位技能培训 和技术大比武活动相结合 广大职工立足岗位学习文化知 识 钻研岗位技能 涌现出一大批思想 理念新 技术过硬 职业素养高的职 工 许多员工通过学习提高了岗位的 竞争能力 有的由普通员工晋升到班 组长 有的从一名普通的中级工 晋升 到高一级的技术工人 有的在本岗位 上取得了骄人的佳绩 如 福田汽车股 份有限公司将素质教育工程与职工岗 位职业技术竞赛有机结合 提升了职 工整体素质 给企业经济发展带来了 新的生机与活力 2 0 0 7年经济效益又 创历史新高 并连续两年在全国汽车 行业装调工职业技能大赛中获得金 奖 四 服务职工作为根本 工会充当主体 领导重视 措施得力 工会运作并 发挥主体作用是素质教育工程得以实 施的重要保证 一是各单位党政工领导对组织实 施素质教育工程给予高度关注 许多 区县成立了由工会 劳动和社会保障 局及教委 或电大或社区教育中心 主 要领导组成的素质教育工程领导小 组 并结合市总工会 市劳动和社会保