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1、庆元县域总体规划（2007-2020年）文本目 录第一章 规划总则1第二章 县域发展战略1第三章 县域城乡空间布局规划4第四章 城乡建设用地控制9第五章 县域综合交通规划12第六章 县域城乡基础设施规划13第七章 县域城乡公共服务设施规划18第八章 县域生态环境保护规划21第九章 县域旅游规划23第十章 自然与人文资源保护规划25第十一章 县域防灾减灾规划26第十二章 县域空间管制规划29第十三章 中心城区总体规划31第十四章 近期建设规划与远景展望42第十五章 规划实施措施46第十六章 附则4748第一章 规划总则第一条 规划编制目的为贯彻落实科学发展观，有序、协调地引导庆元县城乡空间发展，
2、合理安排城乡居民点及各项基础设施、公共服务设施，统筹县域资源的保护和利用，优化生态环境，促进庆元县经济社会可持续发展，特编制本规划。第二条 规划依据本规划按照中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法以及其它有关法规、技术标准和规范的要求进行编制。第三条 规划指导思想坚持以人为本、科学发展理念。结合本地城乡居民的发展需要，科学合理地开发县域城乡空间资源，促进全县经济、社会和生态环境的全面发展。坚持城乡统筹、区域整体理念。在人口分布、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等方面做到城乡统筹协调，逐步缩小城乡差距，达到区域整体的协调发展。坚持生态和谐、可持续发展理念。在适当的环境容量控制下，以
3、实现地区可持续发展为指导，合理确定产业发展方向与不同时期的开发规模。坚持紧凑城市、集约发展理念。有效利用城乡土地资源，充分发挥每一块土地的效用，同时合理安排城乡发展格局，协调不同用地的功能组织，做到相互之间联系紧密、协调。坚持因地制宜、特色兼顾理念。通过发挥地区优势，增强综合竞争力，不断挖掘地区人文社会特色，建设符合自身发展需要的地区格局和城乡风貌。第四条 规划范围本规划的规划范围为庆元县行政管辖范围，土地面积1897.69平方公里，含7个建制镇13个乡。第五条 规划期限规划期限为2007-2020年，分为规划近期2007-2010年和规划远期2011-2020年，2020年以后为远景展望。第
4、二章 县域发展战略第一节 发展战略与目标第六条 发展战略思路坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，按照构建和谐社会的要求，北承长三角，南接海西区，充分发挥本地生态环境优势，全面实施“生态立县、工业强县、开放兴县”战略，提升地区经济实力和竞争力，加快城镇化进程，促使城乡经济、社会、生态协调发展，力争与全省同步提前基本实现现代化。（1）生态优先战略以“生态立县”为指导，积极发挥本地区的生态优势，发展高效生态农业、生态工业和生态休闲度假旅游业，推动生态产业的进一步提高和产业结构的优化与提升。充分利用自然环境，加强基础设施建设，建设宜居的生态型山水城镇。（2）工业化推进战略以“工业强县”为
5、指导，合理、高效地利用本地各要素资源，发挥特色优势，内引外联，加强与科研机构的合作，做强做大主导产业，积极培育新兴产业，提高产业竞争力，使本地区的工业化能够得以顺利推进。（3）融入与接轨战略以“开放兴县”为指导，加快与海西经济区的对接，积极加强与闽北、闽东地区、金台温地区以及丽水其他县市的合作与交流，鼓励各地的资源和产业要素向本地区转移，力争使庆元县成为海西辐射浙江的桥头堡。重点是加快交通设施建设和物流设施建设，降低外部要素转入的成本，实现各发展要素在本地区的迅速汇聚。（4）集聚发展战略以产业集聚为先导，通过工业园区的建设，推进城镇工业化和人口城镇化。近期应以中心城区为核心进行重点建设，带动其
6、他乡镇乃至全县的发展。（5）城乡统筹发展战略通过资源和生产要素的自由流通，把城镇与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体，使整个城乡在经济、社会、文化、生态上均得到持续、稳定、协调发展，实现区域共同繁荣的目的。第七条 县域功能定位与形象塑造庆元县在区域中的功能定位为：我国东部沿海生态核心地区、海西生态产业建设示范区、丽水市域南部主要城镇发展区。庆元县形象定位为：中国生态环境第一县、中国香菇第一乡、中国廊桥第一乡、中国东部沿海生态休闲度假之乡。第八条 县域发展目标到2010年，全县综合实力不断增强，城乡与区域协调发展切实推进，生态环境继续保持全国领先地位，社会事业长足发展，人民生活质量明显提高
7、，主要经济指标增幅达到或超过省市平均水平，力争达到全面建设小康社会目标的基本要求。到2020年，生态环境进一步优化，生态环境综合指数继续维持在全国首位，成为华东乃至全国的区域性生态文化旅游胜地，与全省同步基本实现现代化。表2-1 庆元县主要发展目标具体指标名称现状2010年2020年经济发展地区生产总值17.2亿元25亿元66亿元地区生产总值平均年增长率14.5139人均GDP约1245美元1600美元3400美元地方财政收入0.93亿元1.4亿元4.0亿元产业结构22：36：4215：44：418：40：52工业总产值18.9亿元30.5亿元90亿元科技进步对经济发展的贡献率10%20%40
8、%生态环境生态环境质量指数EQI全国领先全国领先全国领先森林覆盖率86.0%86.1%86.3%城镇生活污水集中处理率35%62%80%生活垃圾处理率80%90%100%工业固体废物综合利用率99%100%100%城镇人均公共绿地面积10.4平方米/人11.2平方米/人12.2平方米/人村镇饮用水卫生合格率90.3%95%100%大气中SO2年平均浓度0.02mg/m30.02mg/m30.018mg/m3人民生活城镇居民人均可支配收入11470元17000元35000元农民人均收入3490元4500元25000元恩格尔指数45%40%22m225m2成年识字人口比例85%90%95%适龄青年
9、受高等教育比重3%5%10%初升高学比率80.5%85%95%平均预期寿命73岁74岁78岁千人人口拥有医生数2.22.53.0千人拥有床位数1.843.14.0农村参加基本养老保险9%15%80%城乡建设耕地保有量13674.8公顷13674.8公顷13674.8公顷基本农田面积12824.43公顷12824.43公顷12824.43公顷城镇人均道路面积13m213.5m214m2城镇人均绿化面积0.6 m25.2 m27.5 m2乡村人均绿化面积-3.0 m25.5 m2城镇自来水普及率97%99%99%乡村自来水普及率48%70%90%第二节 产业发展战略第九条 县域产业发展思路依托本地
10、优势条件，积极发展特色产业；加快园区建设，推动产业的集聚发展；对接海西经济区，积极开展招商选资，制定产业准入机制；加强区域基础设施的建设；结合乡镇特色，统筹安排城乡产业发展。第十条 产业发展导向（1）以“菌、竹、蔬”三大主导产业和“果、烟、茶”区域特色产业为基础，发展高效生态农业，推进农业结构战略性调整。按照因地制宜、分类指导的原则，突出各乡镇优势主导产业，落实优势生态农产品区域布局，抓好农副产品深加工和精包装，延伸农业产业链。（2）壮大工业经济实力，积极发展生态工业，形成以竹木产业、食用菌产业、铅笔制造业、绿色食品加工业为主导的产业结构，同时改造提升汽配和五金机械加工产业。以生态工业、高新技
11、术产业为先导，以城镇工业园区为载体，以大型企业为龙头，以科研技术合作为手段，以政策配套为措施，提升资源型工业，增强产业竞争力，促进经济结构优化升级。（3）积极发展旅游业，形成区域的生态休闲度假旅游核心区，带动本地第三产业的发展。以“中国生态环境第一县”、“中国廊桥之乡”、“ 中国香菇之乡”为品牌，以旅游经济为新的经济增长点，以县域大景区理念为指导，积极开发生态观光、度假休闲、健身疗养、民俗文化体验等旅游产品，加快建设各旅游景点，不断完善旅游宣传、旅游交通、旅游服务等功能。（4）积极培育新型产业，发展生态型非资源型工业。紧抓区域经济一体化和海西经济区加快形成的战略机遇，充分利用“山海协作”等区域
12、协调发展机制，加大选商引资力度，加强与发达县市的产业对接与协作，择优引进一批环境友好、产业带动能力强、科技含量高、市场前景好的非资源型产业。（5）引导部分资源开发型产业的发展。对水电业、采矿业等资源开发性产业，以引导为主，加强规划管理，确保该类产业的发展对本地生态环境的影响达到最小。第十一条 城乡产业布局县域产业布局以“联动合作、中心集聚、沿轴开发、递度推进”为总体方针，组建由松源、黄田垟-五都、屏都组成的县域产业发展中心、由黄田、竹口组成的黄田-竹口产业集聚区，并同时促进其他乡镇产业发展步伐。联动合作：通过中心城区的建设，带动松源镇与屏都镇的有机组合，在产业发展上进行联动合作，充分发挥各自特
13、长，形成“松源屏都”组合型中心城区和县域产业发展中心。中心集聚：积极吸引各种产业要素向组合型中心城区集聚，并对中心城区的功能进行分工与协作，松源区块定位于中心城区的商务区功能，发展商业、服务业、金融业、教育等，屏都区块定位于居住与工业为主导，黄田垟五都区块定位于工业为主导的功能。沿轴开发：充分利用54省道这一发展基础较好的轴线优势，以该轴上各城镇（集镇）为依托，不断加强城镇（集镇）间联系通道的建设，形成区域内的发展主轴，重点布局竹木产业、铅笔产业等。递度推进：依托中心城区、发展主轴和县域主要开发城镇（集镇），充分利用各地山地地形，建立毛竹、经济林生产基地，开发特色产品，发展生态旅游业，形成现代
14、化的农工贸旅组合开发的格局。表2-2 县域产业布局规划一览表序号乡镇名称产业发展区产业发展策略1松源镇县域产业发展中心重点发展竹木加工业、铅笔制造业、农副产品加工业以及其他高新技术产业、旅游业，使之成为县域产业、高新技术、商贸、旅游、信息的中心，屏都镇淤上乡四山乡2竹口镇竹口-黄田产业集聚区重点发展竹木加工业、食用菌产业和少量高新技术产业等。黄田镇3安南乡发展竹木加工业、食用菌产业等。4隆宫乡发展竹木加工业、休闲旅游业等。5荷地镇发展食用菌、高山蔬菜加工业与生态旅游业等。6五大堡乡发展食用菌等资源加工业与休闲度假旅游业等。7左溪镇发展高山特色产品加工业与生态旅游业等。8贤良镇发展资源加工业和生态旅游业。9岭头乡发展高山蔬菜业、食用菌加工业。10举水乡
