南京江北新区特性分析

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1、特性分析南京江北新区具有独特的地理位置优势，创新项目较多，产业数量较多，调查发现具有较大的发展潜力，国务院批准成立南京江北新区，主要原因是其良好自然条件与丰富的各类资源。 首先，南京江北新区位于长江以北地区，是我国“一带一路”重要发展计划的两个重点发展经济带的交汇点，呈“T”字形，东方邻近长三角城市群核心区域，西方邻近皖江城市带与长江中游城市群。其中是长三角辐射带是我国当前重点帮助发展的经济带，是带动长江中上游各地区发展重要地区。调查发现长江水道和京沪铁路在此处交汇，故南京江北新区四周均靠近国家重点发展经济区域、同时位于长江入海的优势区域，交通便利集各项服务功能十分完善。位于南京江北的江苏更是

2、促进经济发展的关键节点。大力开发南京江北新区的经济建设，符合我国当前战略思想。满足“一带一路”战略的发展江苏的战略，也满足长江经济带战略对江苏发展的要求，本地区的经济发展还可以带动苏北、苏中地区等经济将对落后的地区发展，同时也能一定程度上促进中西部经济的发展。同时南京是国务院亲自批准的国家科技综合体制改革试点重点城市，也是其地区自主创新示范区，南京有高等学校53所、省级以上科研机构600家、日常在校大学生70多万名、两院院士79位，以上丰富的资源均为南京发展打下良好基础。从生态资源的方面调查，江北地区生态环境较好，自然资源十分丰富，临近青山靠近绿水，水资源与种植条件良好，其中汤泉是国务院批准的

3、“ 中国温泉之乡”，金牛湖全省最大的人工湖泊，能够休闲度假以及生态观光，南京能够引进高新科技研发机构以及对高端人才有一定吸引力。从创新资源方面调查发现，江北拥有南京四个大型创特区，两个国家级园区分别为高新区、化工园和浦口大学集聚区等多个创新区域，具有较完整的产业链，拥有建立创新基地的条件。从文化资源方面调查发现，江北历史悠久，拥有大量人文资源包括：古城墙遗址、点将台、浦口老火车站、六合城隍庙遗址、达摩、书法文化等，故其文化积淀能够形成城市内涵，拥有吸引创新创意企业、文化产业链的资格。从未来发展方面进行调查发现，以单位面积的GDP 总量为衡量标准，江南地区单位面积GDP产出量是江北地区的2.4

4、倍，其中江南主城区总量超过10.22 亿元/平方公里，是江北16.5 倍，鼓楼、秦淮两个经济开发区更分别为17.5 和15.0 亿元/平方公里。同一时间段内六合、浦口地均产出仅为0.60 和0.66 亿元/平方公里。因此从开发强度看，主城区经济开放程度相对较高，但是从发展潜力的角度观察可以发现其潜力教学、经济进一步发展难度较高，但江北地区发展潜力较大。最后，新区长江岸线长达100公里，拥有多个港口，近几年长江南京周围深水航道陆续开通，其承担的运输作用日益重要，当前许多桥梁、多条地铁航线、集中在南京新区附近汇合，形成出飞机以外的快速交通网络，通过这个交通网络可以轻松的南京周围的大城市以及沿海经济

5、特区进行良好的交流，这个快速交通网络对南京发展以及南京新区的建设有着一定的积极作用。从国家战略经济发展的方面观察发现，建设南京江北经济开发区符合“一带一路”、长江经济带我国发展战略的要求，同时能够更加发挥国家战略的意义，同时能够更加发挥长江南京12.5米深水的航道优势与海港的优势，同时能够促进上海自贸区建设与自身经济发展，同时促进沿江地区产业结构不断升级，当前最高规格的产业结构的形成，是江北新区成为当前长江经济带的重要支点和经济增长极。建设意义 首先有利于创建具有全球影响力的产业科技创新中心的基地。创建开放型创业创新载体，发挥高新区创新核心载体指导作用，成立国家级科技创新中心，积极推进创新平台

6、发展，加快成立江北新区大学产业链中的科技产业园，根据国家政策大力发展“众创空间”。创办江苏省产业技术研究院，以省产业技术研究院的成立为机会，结合南京软件园等产业基础上，重新塑造“江北新区产业技术研创园”，完善科技成果转化制度促进科技转化成果的效率，提升科技服务质量，集中尖端创新资源，形成高端研发创新成果转化源。打造适合创业服务环境，大力发展“互联网”创业服务，政府部门合力运用相关政策，保证其对创新产业的扶植作用，注意引导创新，提高对科技企业的创业服务方面的要求，成立专业化腔、社会化创新程度高的中介服务体系，建立顶尖人才集聚区域，依托当前打造的创业创新载体招收不同行业的人才，完善信息化人才动态管

7、理系统以及人才跟踪评价系统，不断完善并提高人才社会保障服务质量与进程。建立科技成果转化示范区，能够有效的促进高校科技研究成果的成果转化，探索建立中国（江北）科技成果转化交易中心，不断完善自主创新科技成果与产业联动机制，从创业驱动发展的角度促进当前经济发展，推进城市化进程。提高对知识产权的重视程度，提升对知识产权重视与维护，培养知识产权代理服务机构，不断提高知识产权市场化与经济化。不断创新以我国基本政策为依据，以科技创新理念为先导，指导截止全面建成小康社会时，形成智能制造、生命健康、新材料和高端装备四种制造业基地与制造中心，我市四大支柱产业总资产量超出百亿达到4家以上企业，中国500强企业我市必

8、须拥有55家左右，总资产量超过千亿必须拥有一家企业，成立中国驰名商标80个以上。 其次能够促进新型城镇协调发展格局良好发展。从城镇空间布局上分析，坚持产城融合发展理念，促进城市布局变革，加快形成“1主（江北中心城）1副（六合副中心城）2个新城（桥林新城、龙袍新城）八及区镇，形成最新的城镇等级体系。保证城镇公共基础设施的建筑前提下，以长江12.5米深水航道的通航为契机，利用我国政治优势集中所有港口统一分配，最大程度发挥港口作用、不断加强服务功能平台的建设，成立长江下游国际江海中转中心。大力发展城市便民公交系统，要求截止2020年，新区核心区公共交通占其他交通方式的一半以上。公交系统用过连接航运系

9、统与空运系统，达成乘坐飞机2小时到达长三角中各个城市、乘坐飞机1小时到达南京附近、乘坐高铁半小时到达南京市中心，大力发展新区交通建设。提高过江通道修建进程，当前目标为共修建22条过江通道，截止全面建成小康社会之前增加4条过江通道。不断增加公共基础设施建设，开发地下空间功能建设，加强市政综合管理网络建设力度、完善新区水利工程建成进度。在打造“智慧新区”上，一当前一流智慧区为榜样不断发展，同时推动城市信息高速公路和“智慧城市”，针对管理服务信息系统建设实施重点关注，对人口登记方面、社会保障制度方面、人才引进与培养、城市建设、社会应急管理方面等实施信息化。 三贯彻落实绿水可持续发展战略。提高对生态安

10、全的重视程度，对规定生态红线区域提高关注程度，对国家规定的区域根据政策要求不停，实施责任制分层管理，以当前现有的南京市及江北新区现有重要生态系统良好服务功能为基础，对其进行区域化，大体开发并完善生态安全保障体系，目标构建出“一圈、三楔、多斑块”生态新格局。加强生态环境防治力度和管理力度，对排放污染物总量进行严格限定，对水环境进行综合管制，提高声环境的重视程度，对土壤污染进行严格监测，实施环境风险预防管理体制，逐步推进环境监管进程。完善环境保护制度，提高环保管理执行力度，严格的生态环境损害赔偿制度，不断提高大气污染联防联控体制作用，对排污权改变为有偿使用以及规定交易位置，积极推进生态补偿制度的实

11、施。督促建立绿色低碳的产业体系，提高产业升级进程，推进钢铁、石化等传统行业的绿色改造进程，努力创建国家级生态工业园区与国家级循环经济示范区。对资源进行集中管理，推进节水减排进程，计划截止2020年我国工业用水降低至13立方米以下。推进土壤进行集中管理，提高土地使用效率2020年达到11亿元/平方公里。对已破坏的环境实施修复工程，重点对支流河道水生态进行抢救性修复与河道外环境进行集中整治。特别对南京化学工业园区周边水治情况，生态情况进行重点检查与治疗，对非法排污口进行清理，成立长效维护和管理机制。对长江浦口绿水湾、六合兴隆洲、滁河长芦湾、程桥等滨河生态湿地的生态系统进行集中治理，对生态与化工园区

12、建设隔离廊道。 四是不断促进对外开放。对新区服务贸易创新试点进度，着力在培育服务贸易市场主体、时期具有便利化等特点，对服务贸易提供政策的支撑、推进服务贸易管理进程、打造服务贸易创新发展集聚区等，从多方面多角度开展服务进程，从多方面对科技、运输、生命健康、创新金融、“互联网+”等服务贸易等多个领域提高服务质量，经不断努力，服务贸易进出口总增长率达到16%以上，服务贸易进出服务贸易总额在市场总额不断提高，新区创新服务贸易管理体制不断完善、服务贸易大幅度发展、贸易便利化水平不断提高，并将其转化为可复制经验。发展枢纽型和开放型经济，大力发展新区港口建设，整体口岸环境建设进度，重视推进自贸区申请工作，成

13、立专门的保税区等海关特殊监管区，扩大对外开放的广度与深度。随着经济全球化的不断深入进行，借鉴近几年十分成功的上海自由贸易区的成功经验，观察“一带一路”战略理念，活用“引进来”与“走出去”两大战略思路，不断提高我国产品的质量，使我国产品向专业化以及高端化转变，提高对外开放的广度和深度，进一步提高“一带一路”战略包含国家的开放与合作力度，开发境外贸易的其他优势，对友好国家不断加深各方面合作深度。其中对待不同区域提高真实程度，积极推动各方面的交流，其中重点交流地区为上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、上海自贸区经济相对较好的区域，将12.5米深水航道开通为机会，将长江三角周围城市、南京周围失去与长江中游

14、沿江城市、宁合城市群等长江中上游地区提高经济的联系密切度。提高南京海峡两岸科工园与苏台、宁台的交流程度，有利于提高台合作交流程度。重点提高国际合作力度，国际合作的重点为宁欧合作。建立不同屈区域协同创新网络，实施中国制造2025“与国家计划进行的制造业创新基地”相呼应，努力获得试点，建设一批区域产业创新中心。不断创新，使用多种方式共同促进新区经济发展，拥独特地理优势的龙袍、永宁、竹镇、汤泉等街镇重点进行快区域开发。完善各行业产业链合作及利益分配机制，不断提高跨界合作的层次和水平。以其独特地理优势基础，通过沿海各经济开发区的经济发展带动沿江各地经济发展。 五是更加突出以人为本的发展理念与共享理念。

15、提高社会公共服务数量与质量，不断推进城乡一体化进程，对基础医疗设施进行大批更新，增加学校数量，开展“文蕴新区”计划不断提高新区人民与新区本地文化底蕴，开展“全民健身”行动计划，开展“15分钟健康保健”。全力建设“国际健康服务社区”，不断提高新区医疗机构质量和医疗企业产品质量，促进医院、医疗研发、医学院、康复机构相关健康产业链的完善，对医疗健康服务体系重点开发，建立南京为中心、为南京都市圈内相关城市或者更大范围的区域提供医疗服务的国际医疗和健康养生服务中心，最后创建具有国际地位的高端医疗、养生、康体、养老、培训等功能与一体的现代健康服务社区。变革新区治理方法，变化社会治理方案，成立具有一定特色的

16、社区治理方案，重点帮助社会组织发展发展和提高其管理服务能力。提高安居工程建设进程，推进中心城、副中心城以及新市镇的建设工程， 截止全面建成小康社会，新区的城镇常住人口住房率提高当前的20%以上。 六是有利于各方面机制创新。针对行政管理体制方面从机制方面进行革新，对城乡发展及土地使用、区域经济发展政策、统筹区域内经济管理和建设开发事项行政审批、统筹区域项目建设“五个统筹”进行整体管理，对新区的行政资源进行统一管理，对行政管理体制进行从新制定，目的达成具有协同管理、精简高效、权责一致的管理模式特点的管理方案；不断加大行政审批制度改革力度，成立江北新区行政管理部门，对其形成能力进行试点工作实验，公开审批事项目录清单和政府行政权力清单，不断是政府权力边界清晰化，有利于市场秩序发展。提高国土管理体制机制创新程度，由新区本地的国土管理机构对新区范围内的城乡发展规划进行统一分配，同时由改部门进行国土规划的编制和管理工作，推进“多规合一”从整体方面对新区的规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制