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1、安 徽 建 筑 大学 继续教育学院 毕毕业业设设计计 论论文文 题 目 建筑企业合同管理研究 姓 名 夏丽玲 班 级 工程管理 学 号 2013031152 指导教师 张福顺 二二 一五年一五年 四四 月月 2 建筑企业合同管理研究 摘要摘要 建设工程项目合同是经济合同中的一种 是整个合同管理体系中的一个分支 具体指建设 单位与勘察 设计施工材料供应等单位 为完成一定的建设工程任务而签订的合同 项目合同管理是 一项复杂 全面的系统工程 具有涉及面广 个体差异性突出的特点 合同管理的成败 将影响到整 个项目的运作和最终目标的顺利实现 虽然目前我国的建设工程合同管理体系日渐规范 管理水平也 在不断
2、提高 但与国际先进水平相比还存在一定差距 本文通过对我国建设工程项目合同管理领域的 现状分析 找出普遍存在的问题 并针对问题明确了项目合同管理的重点 运用研究分析的方法 从 完善健康发展的建筑市场运行机制和加强合同双方内部合同管理体系建设两方面入手 制订出了具体 的解决方案 提出坚持从中国国情出发贯彻项目合同管理理念 建立法制的 政府监督的 自我约束 的管理体系 建立公开 公平 公正的投资中介市场 加大投资中介服务的法律责任 为工程咨询和 项目管理创造更好的市场环境 最后指出随着我国建筑业的不断发展 建设工程项目的合同管理研究 工作将有着广阔的前景和巨大的发展潜力 关键词关键词 建筑工程项目
3、合同管理 合同管理机构 FIDIC 合同条款 3 目 录 1 前言 5 1 1 国内外研究背景 5 1 2 建设工程项目合同管理的发展 5 2 工程项目合同管理 6 2 1 建设工程合同管理的概念 6 2 2 建设工程合同管理的目的及任务 6 2 2 1 建设工程合同管理的目的 6 2 2 2 建设工程合同管理的任务 7 2 3 建设工程合同管理的特点 8 2 3 1 合同管理的复杂性 8 2 3 2 合同管理的协作性 8 2 4 建设工程合同管理在建设工程管理体系中的地位和作用 9 3 研究建设工程项目合同管理的意义 10 3 1 加强合同管理符合社会主义市场经济的要求 10 3 2 合同管
4、理是建设项目管理的核心 10 3 3 加强合同管理是规范各建设主体行为的需要 11 3 4 加强合同管理是迎接国际竞争的需要 11 4 建设工程项目合同管理现状分析 11 4 1 建设工程项目的合同管理普遍存在的问题 11 4 1 1 与合同管理相关的法律法规不配套 12 4 1 2 合同管理法律意识淡薄 12 4 1 3 合同文本存在缺陷 12 4 2 加强建设工程项目的合同管理势在必行 13 5 加强合同管理 规范市场行为 13 5 1 加强建设工程合同管理的现实意义 13 5 2 目前建设工程合同管理中存在的主要问题 14 5 2 1 合同双方法律意识淡薄 14 5 2 2 不重视合同管
5、理体系和制度建设 16 5 2 3 专业人才缺乏 16 5 2 4 合同管理手段落后 16 5 3完善建设工程合同管理 应该做好以下几个方面工作 16 5 3 1 加强对承包商的资质管理 16 5 3 2 加强工程招投标管理 16 5 3 3 借鉴国际经验 推行适用于市场经济的合同示范文本 17 4 5 3 4 推行合同管理人员持证上岗制度 17 5 3 5 行政部门加大合同管理力度 17 5 3 6 加强合同意识 减少合同纠纷产生 17 5 3 7 加强合同管理体系和制度建设 18 5 3 8 加强施工合同索赔管理工作 18 5 3 9 加强合同及相关文件归档管理工作 18 5 4合同风险的
6、主要表现形式 18 5 4 1 客观性合同风险 18 5 4 2 主观性合同风险 19 5 5 合同风险防范的基本措施 19 5 5 1 设立专门的合同管理机构 19 5 5 2 坚持 利益原则 20 5 5 3 选派精通业务的高素质合同谈判人员 20 5 5 4 合理转移风险 20 5 5 5 加强合同履行时的管理 学会科学的索赔方法 21 5 5 6 养成 一字千金 好习惯 21 6 建设工程合同管理规范化建议 21 6 1 宏观调整 21 6 1 1 逐步建立并完善我国建设工程合同体系 21 6 1 2 推行合同示范文本制度 22 6 1 3 加强并完善建设领域的立法与执法 22 6 1
7、 4 建立和发展有形的建筑市场 22 6 2 中观控制 23 6 2 1 建立并完善建设工程合同管理制度 23 6 2 2 普及相关法律知识 培训合同管理人才 23 6 2 3 建立合同管理目标制度 23 6 2 4 推行合同管理信息化 24 6 2 5 借鉴和采用国际通用规范和先进经验 24 6 3 微观控制 24 6 3 1 建立一支高素质 网络化的管理队伍 24 6 3 2 完善一套标准化的管理制度 24 6 3 3 坚持全面地 合理地评审合同 25 6 3 4 不折不扣地履行合同 25 6 3 5 严肃认真地合同监督 25 6 3 6 确保合同资料按程序式归档 25 参考文献 26 5
8、 1 1 前言前言 1 11 1 国内外研究背景国内外研究背景 在经济发达国家和地区 一般由工程师即专业人士完成工程合同的具体管理任务 在国际上通行的标准合同文本中 对工程师在合同管理中的地位均有具体规定 如 FIDIC 条款 这些具有丰富的工程合同管理经验的工程师 作为独立的第三方 比业主更能有 效 科学地进行工程合同管理 有利于工程合同全面 正确地履行 合同管理之所以没 有列入美国项目管理协会的 PMI 管理手册 并不是合同管理不重要 而是合同管理已经 成为了发达国家经济建设的基础 FIDIC 条款的每一条 都是必须落实到合同中去的 按 合同文字说话早已成为美国以及其他发达国家的习惯 随着
9、我国经济水平的蓬勃增长 工程建设正以前所未有的速度发展 工程建设市场也日趋规范和成熟 工程项目管理也 逐渐完善并与国际接轨 当前 我国己基本实行建设项目法人制 招标投标制 建设监理制 明确合同工程 师的职责就是进行严格的合同管理 现在国内的外资项目均己按国际惯例进行管理 如 采用 FIDIC 合同条件 对工程合同的具体管理任务一般由专业人士完成 这些具有丰富 的工程合同管理经验的工程师 不仅要系统 科学的进行工程合同管理 更要全面 深 入的履行工程合同 1 21 2 建设工程项目合同管理的发展建设工程项目合同管理的发展 市场经济是法治经济 契约经济 合同是商品经济的产物 是商品交换的法律表现
10、形式 现代企业的经济往来 主要是通过合同形式进行的 所以 合同管理作为现代企 业法律顾问制度的重要内容之一 建设工程项目合同是其中的一种经济类型的合同 是 发包商和承包商之间关系存在的法律依据 在国外 对于建设工程项目合同管理的研究 起步较早 1913 年在瑞士洛桑成立的国际咨询工程师联合会历时 40 余年 广泛借鉴 兼 收并蓄 集思广益 融会贯通国际性工程施工合同条款而创造的 标准合同条件格式 即 FIDIC 合同条款 FIDIC 合同条款 孕育 40 余年 于 1957 年 1 月首版 现己发展 到第五版 其通用条款 表达类级共性 目的 权力义务 责任奖罚 监督 裁判 专用 6 条款 明确
11、个级共性 类级共性的具体形态 补充条款 整个 FIDIC 合同条款 具有严 格的法治形态 合同之治 契约之理 规范化 标准化 在总体上通用条款与专用条款 结合适用 如二者冲突 优先适用专用条款 FIDIC 合同条款 是一种辩证的合同条款 拥有坚实的思维基础 是目前国际通行的格式合同条款 很值得借鉴 2 2 工程项目合同管理工程项目合同管理 2 12 1 建设工程合同管理的概念建设工程合同管理的概念 工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划 签订 履行 变更 索赔和争议的 管理 他是工程项目管理的重要组成部分 工程合同管理就是合同管理的主体对工程合 同的管理 根据合同管理的对象 可将合同管理分为
12、两个层次 一是对单项合同的管理 二是对整个项目的合同管理 单项合同的管理 主要是指合同当事人从合同开始到合同 结束的全过程对某个合同进行的管理 包括合同的提出 合同文本的起草 合同的订立 合同的履行 合同的变更和索赔控制 合同收尾等工作环节 整个项目的合同管理 由 于合同在工程中的特殊作用 项目的参加者以及与项目有关的组织都有合同管理工作 但不同的单位或人员 如政府行政管理部门 律师 业主 工程师 承包商 供应商等 在工程项目中的角色不同 则有不同角度 不同性质 不同内容和侧重点的合同管理工 作 2 22 2 建设工程合同管理的目的及任务建设工程合同管理的目的及任务 2 2 1 建设工程合同管
13、理的目的 从宏观上讲 工程合同管理的目的就是为了加强建筑活动的监督管理 维护建筑市 场秩序 保证建设工程质量和安全 促进建筑业的健康发展 为建筑市场的各个环节提 供法律依据 同时也为我国建筑业进一步向国际标准化迈进提供保障 2 2 1 1 规范市场主体 市场价格和市场交易 我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济 以进一步解放和发展生产力 增强经济实力 参与国际市场经济活动 在作为我国国民经济支柱产业之一的建筑业领 域 培育和发展建筑业市场 也是一件十分重要的工作 而建筑市场主体要进入建筑市 场进行交易 其目的就是为了开展和实现工程项目承发包活动 这样各方就必须具备和 符合法定主体资格 即
14、具有订立建设工程合同的权利和行为能力 在我国 政府宏观指 导 企业自主报价 竞争形成价格 加强动态管理 的建筑市场价格机制下 建筑市场 主体通过招投标竞争 运用合同形式 调整价格关系 建筑市场交易是指建筑产品的交 易通过工程建设项目招标投标的市场竞争活动 采用订立建设工程合同的法定形式确定 7 2 2 1 2 发展与完善现代企业制度 现代企业制度的建立 对企业提出了更新的要求 企业依据 公司法 规定 遵循 自主经营 自负盈亏 自我发展 自我约束 的原则 促使建筑企业认真地考虑建筑 市场的需求变化 调整企业发展方向和工程承包经营方式 依据 招标投标法 通过工 程招标投标和签订建设 rT 程合同以
15、求实现与其他企业 经济组织在工程项目建设活动中 的协作与竞争 建设工程合同是项目法人单位与建筑企业进行 T 程承发包的主要法律形 式 是进行工程施工 监理和验收的主要法律依据 是建筑企业走上市场的桥梁和纽带 订立和履行建设工程合同 直接关系剑建设单位和建筑企业的根本利益 2 2 1 3 提高建设工程合同履约率 牢固树立合同法制的概念 加强工程建设项目合同管理 必须从项目法人做起 从 项目经理和工程师做起 坚决执行 合同法 和建设工程合同行政法规和合同示范文本 制度 严格按照法定程序签订建设工程项目合同 防止违法违规的现象出现 建筑市场 主体全面履行工程建设项目合同的各项条款 提高建设工程合同履
16、约率 在建设合同文 本中 对当事人各方的权利 义务和责任作了明确完善的规定 操作性很强 不仅防止 了当事人主观上的疏漏和客观的干扰 而且有利于合同的正常履行 从而保证合同的顺 利完成 2 2 1 4 努力开拓国际建筑市场 目前国际正在发生着前所未有的广泛而深刻的变化 有着前所未有的的机遇和挑战 国际 T 程建设市场日益扩大 建筑市场得到蓬勃和迅猛的发展 随着我国加入世界贸易 组织 及国内市场逐步国际化 要求在合同管理上与国际接轨 这为我国建筑业进入国 际工程承包市场和开放国内工程发包市场提出了新的课题 另外 根据国际工程承发包 市场中的招投标与合同管理规则等 引用国际合同文本 努力提高工程合同管理水平 对开拓和开放工程建设市场 发展建筑业具有重要意义 2 2 2 建设工程合同管理的任务 建设工程合同管理的主要任务 是促进项目法人责任制 招标投标制 工程监理制 和合同管理等制度的实行 并协调好 四制 的关系 规范各种合同的文体和格式 使 建筑市场交易活动中各主体之间的行为由合同约束 2 2 2 1 保障工程建设事业可靠发展 在市场经济条件下 由于主要是依靠合同来规范当事人的交易行为 合同
