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1、5、 论述题 1.试论当代行政组织发展的趋势 试论当代行政组织发展的趋势. 试论当代行政组织发展的趋势 (l)行政权力不断扩张,行政组织的规模日趋扩大(2)管理性质日趋复杂,管理功能不断扩充(3)专业化和职业化趋向 (4)组织间的相互依存和协调的加强(5)法律限制和程式化(6)重视社会的目的(7)国际影响和国际化的趋向. 2.试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用 试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用. 试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用 (1)政治和社会秩序的维持者(2)利益的表达、聚合和转化者(3)公共政策的制定者和执行者(4)作为政治一体化的 工具. 3.试论行政
2、组织在国家经济发展中发挥的重要作用 试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用.试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用 (1)提供经济发展所需的最低条件的法律和制度(2)组织和提供公共物品和公共服务(3)共有资源和自然资源的保 护(4)宏观经济的调控,保证经济的稳定和效率(5)社会收人的公平分配. 4.试论学习和研究行政组织学的目的和意义 试论学习和研究行政组织学的目的和意义. 试论学习和研究行政组织学的目的和意义 (1)了解和掌握行政组织管理与运行的规律(2)促进和提高行政组织的效率(3)改革和完善我国的行政组织体制； (4) 改善政府形象和增强政府的国际竞争力(5)提升政府管理能力.
3、5.评析古典组织理论的贡献及其局限 评析古典组织理论的贡献及其局限. 评析古典组织理论的贡献及其局限 传统的、 古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究,即从经济技术的角度来观察组织.他们的组织理论具有 的特点是:(1)组织是一个分工的系统(2)组织是一个层级节制的系统(3)组织是一个权责分配的系统(4)组织是一套 法令和规章的体系(5)组织是有目标的系统.从上述组织观念出发,他们所强调和追求的组织管理原则为:(l)组织结 构的体系化(2)组织工作的计划化(3)组织运行的规范化(4)组织管理的效率化.古典管理理论所提出的这些观点,建 构了现代组织管理理论的基石,提供了组织理论的分析框架,揭示了
4、组织发展最基本的要求和特征.传统的组织理 论,虽然有上述责献,但由于历史条件的限制,它们也有其不可避免的局限性,这主要表现在:(1)传统组织理论过分 强调组织的静态方面,忽视了组织的动态面.他们只研究结构,研究如何分工、如何建立层级控制、如何订立法律 规则,忽视了对非正式组织的研究,忽视对组织当中人的行为的研究.(2)传统组织理论过分强调机械的“效率, 观念,强调组织的整体需求和利益,把人当成“经济人,来看待,忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要和 个体的利益.(3)传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用,强凋对人进行监督和控制,趋向集权 式的管理方式,容易压抑人工作的主动性
5、和积极性.(4)在研究取向上,将组织当作一个封闭系统来看待,未能涉及 组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响,忽略了外在环境的不确定性. 6.评析行为科学时期组织理论及其思想观点 评析行为科学时期组织理论及其思想观点. 评析行为科学时期组织理论及其思想观点 行为科学时期的组织理论的要点主要有(l)组织是一个心理、 社会系统(2)组织是一个平衡系统(3)组织是一个提供 合理决策的机构(4)组织具有非正式的一面(5)组织是一个影响力系统(6)组织是一个沟通系统(7)组织是一个人格 整合系统(8)组织是一个人一机配合的系统.行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管理都是一场革命. 在研究取向
6、上,他们面对现实,广泛收集资料,不囿于偏见； 从静态的研究转向动态的研究,对组织实行行为的研究； 从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨； 从对正式组织的研究转向注意非正式组织,由此创造了极为丰富的 研究成果.他们将组织看成是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统,沟通系统等,这些都引起了组织观念的 变革.行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革.他们促成了组织管理方式由监督制裁走向人 性激励,从专断领导走向民主领导,由唯我独尊到意见沟通的转化.但是,行为科学时期的组织研究也有其缺失,主 要表现在(1)重视事实真相的研究,只求收集资料,使研究陷于支离破碎(2)过分偏重对组织中人的行
7、为研究,甚至 根本否认组织结构与法令的重要性(3)行为科学家一味追求“客观性,极力避免“价值判断”,并不符合社会科学 的研究精神(4)行为科学研究的对象虽然是人,但未能涉及外在环境对人的影响(5)有轻视正式组织作用的倾向. 7.联系实际 试论述组织应对环境不确定性的内外策略. 联系实际,试论述组织应对环境不确定性的内外策略 联系实际 试论述组织应对环境不确定性的内外策略 组织应对环境不确定性的内部策略主要包括:（1）资源的储备(2)平衡策略(3)预测和计划策略(4)平抑以及定量配 给的策略(5)结构的调整和改革.组织应对环境不确定性的外部策略主要包括（1）竞争策略（2）合作策略（3） 参与管理
8、（4）公共关系 8.论述集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点 论述集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点. 论述集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点 集权式组织结构优点在于:(1)政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象；(2)能统筹兼顾,集中人力、物力资源, 实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯彻执行.弊病在于:(1)组织目标、规划与 决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,偏枯刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效； (2)下级机关没有决策权,一切 秉承上级的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事、消极处事之工作作风,容易缺乏积极创新精神.(3)上下控制 严
9、密,易形成公文旅行,推诿责任,贻误时机,缺乏效率之流弊；(4)在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”,“知控而 不知纵舍”,一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力,压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎, 分裂割据等问题.分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的,它的好处在于:(1)分工合作、 分权制衡,可以防止 和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事,分层负责,富于弹性；(3)尊重各层利益,收因地制宜之功效；(4)可调动 员工积极性,培养独立、 自主、 创新的工作作风.从管理上看,分权式组织亦有其固有之弊病,主要表现在:(1)单纯强 调分权,忽视合适的集权,这会损害统一,甚至会导致
10、分裂； (2)过份分权容易导致各自为政,政出多门,不易达成组织 目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立,无上级的监控,可能引起相互之间的对立和冲突,相互制肘与摩擦. 9.试述行政组织结构设计及影响因素分析 试述行政组织结构设计及影响因素分析. 试述行政组织结构设计及影响因素分析 (1)组织的环境(2)组织战略(3)组织的技术(4)组织规模（5）组织成员的因素 10.试述行政组织设计与管理的原则 试述行政组织设计与管理的原则. 试述行政组织设计与管理的原则 (1)统一指挥,统一目标(2)分层管理,分权治事（3）职掌明确,权责一致(4）以人为本、人性管理；(5）经济效 能,讲求效率(6)适应环境,
11、保持弹性(7)顾及平衡,协调发展. 11.试述国 试述国务院的法律地位 11.试述国务院的法律地位 中国宪法规定,“中华人民共和国国务院,即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行政机 关.” 它明确界定了国务院在国家机关中的法律地位:即在与最高国家权力机关的关系上,国务院处于从属和被监 督的地位； 在与地方各级国家行政机关的关系上,国务院处于国家行政系统的最高地位.(l)国务院是最高国家权 力机关的执行机关.国务院与最高国家权力机关的关系是:国务院由全国人大组织产生国务院接受全国人大 及其常委会的监督国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作. (2)国务院是最高国家行政机关.
12、国务院由 最高国家权力机关产生,行使最高国家行政权力,在国家行政系统中处于最高地位.它表现为:国务院负责统一 领导全国的经济、 政治、 社会、 文化等行政工作国务院统一领导各职能机构、 直属机构和办事机构的工作 （国 务院有权改变或者撤销下属机构发布的不适当的命令、 指示和规章.国务院规定中央和省级行政机关的职权划 分,统一领导地方各级国家行政机关的工作.国务院有权改变或者撤销地方各级行政机关不适当的决定和命令, 以保证全国行政工作的统一和畅通国务院制定的行政法规,发布的决定和命令,对全国各级行政机关具有普遍 的约束力,各级国家行政机关必须遵照执行.总之,国务院负责统一领导全国经济、政治、社会
13、、文化等各领域的 行政事务管理工作,负责统一领导国务院各部、委、局、行、署、办等组成机关、直属机关和办事机关,负贵统 一领导地方各级国家行政机关.它保证了国家行政权力的统一和政令的畅通. 12.谈谈你对马斯洛需要层次论的理解 谈谈你对马斯洛需要层次论的理解. 谈谈你对马斯洛需要层次论的理解 需要层次论的基木特征是将人类需要理解为一个复杂的、 等级式的系统,故称为需要层次理沦,马斯洛将需要分为 生理需要、 安全需要、 归属和爱的需要.尊重的需要和自我实现的需要等五个自低向高的需要层次.正确理解马斯 洛的需要层次理论应特别注意两点:首先是需要的满足是人类行为最基本的原则； 其次是需要层次间的动态关
14、系. 在管理学界,对需要层次论的争论非常多,这些大都以批评为主,但需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方 面是有着重要贡献的.这主要表现在: (l)它揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构(2)它探讨了各需要 层次间的动态关系(3)简单实用.同时,需要层次论也对我们有启示:首先要善于运用有针对性的激励措施,需要层 次论告诉我们,激励措施只有“投其所需”才有激励作用.其次是要善于运用多样化的,特别是非物质的激励措施. 人的需要本来就是多层次的,满足需要的手段当然也就是多种多样的,高层次的需要尤其如此. 13.论述群体发展阶段的特征及其管理手段 论述群体发展阶段的特征及其管理手段. 论述群
15、体发展阶段的特征及其管理手段 一般可以将群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等不同阶段.不同阶段,群体的工作中心不同,管理方法也 不同.(l)形成阶段.群体建立之初,其基本的工作任务应在于确定方向、目标以及实现目标的方法,使群体成员之间 相互熟悉、相互接纳、明确关系,消除陌生感,初步形成相互信任、相互依赖.因此群体形成阶段管理工作的重点 主要是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系,分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的 机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络(2)磨合阶段.随着工作的逐步展开,成员间的接触日益频繁,群体 内部会出现大量成员间工作关系、人际关系方面的问题.因
16、此群体磨合阶段管理工作的重点主要是进一步补充、 细化和明确各种规章制度,严格规范各岗位的责权关系； 鼓励合理化建议； 完善沟通网络,鼓励和提倡将矛盾摆到 桌面上来,反对回避矛盾,反对放任自流；适当调整机构和人员.(3)成长阶段.经过磨合期后,群体内部的工作关系、 人际关系逐步协调,合作意识得到强化,制度基本健全合理,内耗大幅度降低,群体进人成长壮大阶段.在成长阶段, 管理工作的重点集中到了工作任务上,要注意充分发挥成员的潜力和群体的整体优势；特别重视效率和决策优 化；进一步完善沟通网络,特别注意沟通网络中的反馈系统,加强沟通,特别是上下级的沟通；注意研究成员的需 要结构,建立合理的激励机制.(4)成熟阶段.经过成长阶段,群体的各项规章制度己经基本完善,每个成员已经找到 了合乎自己能力和兴趣的位置,成员的相互配合口益熟练,群体已经进人成熟阶段.在成熟阶段,管理工作的重点主 要是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要的满足和成员个人的成长:强化评估机制:寻求新 的兴奋点. 14.结合实际论述如何提高领导者的素养 结合实际论述如何提高领导者的素养.结合实
