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1、考研政治教程 毛概 第八章 分配制度改革三、深化分配制度改革 第一，正确认识先富与共富的关系。 实现共同富裕是社会主义的目标和社会主义优越性的最重要表现。但是，共同富裕决不等于也不可能是完全平均和同步富裕。实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，必然会拉大收入分配的差距，其客观经济根据是：一贯彻按劳分配的必然结果；二实行按要素分配的政策，使拥有各种生产要素的所有者能得到更多的收入；三实行效率优先，兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使人们的收入差距拉大；四在社会主义市场经济条件下，由于价值规律和竞争的作用所造成的优胜劣汰，也会导致收入的差距。但这并不是对共同富裕的
2、否定，和两极分化也有着本质区别。实现社会主义的共同富裕是有先有后的。鼓励一部分人、一部分地区先富起来，是由当前客观的经济条件决定的，它并非社会主义制度的根本要求，但却是达到共同富裕的必由之路，是达到共同富裕的捷径。这就是说，一部分地区、一部分人先富起来，这样，通过他们的示范作用、帮助作用和带动作用促进其它地区、其他劳动者学习先进，提高经济效益，再加上国家对收入的调节，最终保证全体劳动者波浪式的共同富裕。 让一部分人和一部分地区先富起来，逐步实现共同富裕的前提，是鼓励辛勤努力成绩大的人和有条件快速发展先富、致富的方式，是通过诚实劳动致富、合法致富。在社会主义初级阶段，这一政策可以把效率与公平有效
3、地协调起来。效率与公平的关系是一个普遍关注的问题，两者既可以相互促进，也可以此消彼长，可以说是馅饼做的大小和如何分割的关系。总结经验教训，1993年十四届三中全会提出了我国分配制度坚持效率优先、兼顾公平的原则。这一原则是符合我国现阶段经济发展的客观规律的。在个人收入分配方面，必须在促进效率提高的前提下体现公平。一方面把提高效率放在首位，这有助于鼓励先进，发展生产，为进一步实现社会公平提供物质基础；另一方面对过高的个人收入采取有效措施进行调节，完善社会保障制度，防止两极分化，尽量做到社会公平。离开生产力发展水平，把抽象的社会公平作为处理分配问题的原则，以及借口提高效率，主张两极分化，都是十分有害
4、的。它非但不能实现社会公平和提高效率，反而会破坏生产。离开共同富裕的目标，单纯强调效率，使收入分配差距扩大到社会难以承受的程度，会造成社会的不稳定，失去发展生产力、提高效率的基本条件，也会背离社会主义的价值取向和终极目标。 第二，注重社会公平，防止两极分化。 按照党的十六大报告精神，坚持和实行效率优先、兼顾公平的原则，需要正确处理好收入分配的各种关系，主要有： （1）提倡奉献精神和落实分配政策的关系：既要提倡奉献精神，又要落实分配政策。提倡奉献精神是就社会成员的个人而言，对自己所承担的劳动和工作要有尽职尽责、多做贡献的精神，社会要提倡和鼓励这种精神。落实分配政策是就社会的角度而言，要按现阶段的
5、分配政策，使社会成员的奉献得到应有的合理的回报，以保护、鼓励和调动社会成员继续奉献的积极性、主动性和创造性。 （2）反对平均主义和防止收入悬殊的关系：既要反对平均主义、又要防止收入悬殊。平均主义、收入悬殊都不符合社会主义初级阶段的分配制度和市场经济的规律，违背共同富裕的最终目标。 （3）初次分配注重效率和再分配注重公平的关系：初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。公平既是社会主义的原则和要求，也是市场经济发展的必要条件。注重社会公平，就是要在收入分配中防止出现收入差距过大和两极分化的现象。理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。坚持和完善社会
6、主义初级阶段的个人收入分配制度，要以有利于发展生产力为出发点，以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的两头小、中间大的分配格局。 中共十六届六中全会提出，完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。 十七大报告强调，合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。深入收入分配制度改革，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配
7、制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。 实现社会公平正义是中国特色社会主义的内在要求，处理好效率和公平的关系是中国特色社会主义的重大课题。讲求效率才能增添活力，注重公平才能促进和谐，坚持效率和公平有机结合才能更好体现社会主义的本质。我们把提高效率同更加注重社会公平结合起来，限度增加和谐因素，限度减少不和谐因素，不断促进经济效率提高、促进社会和谐。
