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1、-煤矿建设项目竣工验收程序及工作内容可修改编辑为了使各煤矿建设单位安全设施、竣工验收各项准备工作充分、有序，建设项目获得顺利通过，就煤矿建设项目安全设施验收、竣工验收的有关程序及工作内容作简要介绍。国家发展改革委、国土资源部、建设部、国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局联合发布的关于加强煤炭建设项目管理的通知（发改能源20061039号）对煤矿建设项目的地质勘查、项目核准、设计、施工和监理、开工备案、安全监管、竣工验收、资质管理等作了明确的规定。其中第七条“规范竣工验收程序”规定：“煤矿项目按设计要求建成后，建设单位应组织有关单位编制联合试运转（含试生产）方案及安全保障措施，方可进行联
2、合试运转。联合试运转结束后，应编制联合试运转总结报告，向有关部门申请安全、环保、消防等专项验收。各专项验收合格后，方可进行建设项目竣工验收。 国家核准煤炭规划矿区内煤炭项目由国家发展改革委组织验收，国家规划建设矿区以外的煤炭项目由省级发展改革委或省级政府指定的部门会同省级发展改革委组织验收。竣工验收通过后，方可申请办理煤炭生产许可证，正式投入生产”。 依据以上规定，内蒙古自治区煤炭工业局于2007年6月21日发布内蒙古自治区煤矿建设项目竣工验收管理办法（试行）（内煤局字2007128号）文件，该文件对自治区范围内煤矿建设项目竣工验收的管理办法作出了具体规定。一、 煤矿建设项目分类煤矿建设项目包
3、括以下四种类型： 新建项目，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目； 扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目； 改建项目，指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。 煤炭资源整合项目，是指包含在省级人民政府批准的整合方案中，经省级以上（含省级）政府有关部门批准并依法取得采矿权的煤矿资源整合项目。二、 煤矿建设项目基本程序1. 取得采矿权（地质勘探和审核备案、资源储量核实和审核备案、开发利用方案审查、办理
4、矿区划界证明文件及采矿许可证）；2. 煤矿建设项目立项、核准；3. 委托编制建设项目可行性研究报告并评审备案；4. 委托编制建设项目安全预评价报告并评审备案；5. 委托编制建设项目环境影响评估报告并评审备案；6. 委托编制建设项目水土保持方案并评审备案；7. 委托编制建设项目初步设计并评审备案；8. 委托编制建设项目安全设施设计（安全专篇）并评审备案；9. 建设项目工程施工招投标（施工单位资质、安全资格，人员上岗资格、合同书、安全管理协议等）；10. 委托建设项目施工监理（监理单位资质、人员上岗资格、合同书等）；11. 委托建设项目质量监督、认证；12. 建设项目开工申请；13. 建设项目开工
5、及单项工程试运转、验收；14. 建设项目工程竣工；15. 建设项目联合试运转请示报告及批复文件（包括联合试运转方案）；16. 建设项目试生产16个月，最长不得超过1年。超过1年时，办理延期试生产批复文件；17. 编制建设项目联合试运转（试生产）报告；18. 委托编制安全验收评价报告并评审备案；19. 单项验收（安全设施、环保设施、水保工程、消防设施、爆炸材料库、档案管理、防雷接地等）申请及获得通过的验收报告；20. 煤矿建设项目竣工验收申请文件（向煤炭工业管理部门）。申请材料包括：申请验收文件（一式三份）和建设项目联合试运转报告（一式三份）21. 煤矿建设项目勘察验收通知（煤炭工业管理部门）及
6、勘察验收报告（勘察验收机构）；22. 煤矿建设项目竣工验收批复文件（竣工验收通知）；23. 煤矿建设项目竣工验收（煤炭工业管理部门组织）及竣工验收意见书；24. 办理煤矿建设项目安全生产许可证、煤炭生产许可证及有关合法生产手续；25. 煤矿建设项目投入正式生产。三、煤矿建设项目竣工验收基本条件1. 建设项目核准文件齐全、合法有效，符合国家和自治区有关规定。 2. 建设项各阶段设计及安全设施设计、环境影响评估报告、水土保持方案等批复文件有效。3. 建设项目开工报告、工程施工、工程监理、安全评价等备案文件合法有效；4. 项目建设单位（投资人）合法，工商营业执照有效。5. 建设单位依法取得采矿许可证
7、，采矿权合法有效。6. 建设项目主体工程在设计规定的工期内完成，各单项、单位工程均由工程质量监督机构出具质量认证书； 7. 建设项目安全设施、环境保护设施、水土保持设施、煤矿消防设施、爆破器材库按设计完成。并通过相关管理部门的专项验收；8. 建设项目经过16个月的联合试生产，且试生产基本正常；9. 建设项目联合试运转结束后，建设单位编制联合试生产报告。四、联合试运转（试生产）1. 联合试运转的条件煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；安全管理机构及安全生产管理制度健全；矿长具备安全资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格；矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业救护队签订救护协议。2
8、. 联合试运转方案具备联合试运转条件后，建设单位必须编制联合试运转方案，报煤炭行业管理部门审批（大中型项目报自治区煤炭工业管理局审批，小型项目报盟、市煤炭工业管理部门审批），并报煤矿安全监察机构备案；联合试运转方案应当包括以下内容：联合试运转的系统、范围和期限；联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；联合试运转的预期目标和效果；联合试运转期间产量计划与劳动组织；应急预案与技术措施。3. 联合试运转报告主要内容： 前言第一部分 建设项目概况1.1 企业简介1.2 矿井（田）概况1.2.1煤田概况及矿井（田）位置1.2.2对外交通1.2.3 自然条件1.2.4 外部建设条件1.2.5 地质
9、构造及煤层1.2.6 水文地质及工程地质条件1.2.7 矿田内重要构筑物及设施1.3 设计概述：1.3.1矿井（田）设计概况1.3.2 设计变更概述原设计内容、变更设计内容、变更原因及依据按初步设计说明书顺序列出；安全设施设计变更相同第二部分 工程完成情况2.1工程量完成情况：项目总体工程、安全设施、环保设施、水保设施等；投资完成情况：项目总体工程投资、安全设施投资、环保设施投资、水保设施投资等；施工单位、监理单位、质量认证单位及其资质等级、安全生产准入资格等；未完成工程及原因说明2.2单位工程质量认证情况第三部分 组织领导机构煤矿行政、生产、安全、技术等机构设置；煤矿安全生产组织机构设置第四
10、部分 安全技术措施4.1 联合试运转综合安全技术措施4.2 煤矿主要灾害、事故防治安全技术措施第五部分 联合试运转过程、运行数据及结果5.1 联合试运转准备5.1.1联合试运转依据5.1.1.1 联合试运转请示报告及批准文件5.1.1.2联合试运转方案制定5.1.2人员上岗资格：矿长、副矿长、技术负责人、安全管理人员培训及资格证书；特殊工种培训及上岗资格证；员工培训计划、培训实施情况）5.1.3重大危险源辨识、评估、登记与上报；应急救援预案编制；灾害预防演习计划5.1.4灾害预防和处理计划编制与贯彻5.1.5矿山救护队伍、装备5.1.6各岗位安全生产责任制、安全生产管理制度、操作规程、作业规程
11、制定情况5.1.7煤矿医疗保健、职业病防治、急救体系建立情况5.1.8员工工伤保险办理情况5.1.9联合试运转物资投入及保障程度5.1.10煤矿“三量”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量）5.1.11检测检验情况（矿井瓦斯等级鉴定结果、矿井煤层自然发火倾向性、煤尘爆炸危险性、矿井通风阻力测定结果、主要设备及器材检测检验结果）5.2 联合试运转5. 2.1 联合试运转过程简述5.2.2 主要生产系统试生产情况（系统运行数据、测试及试运转结果）井工煤矿：井巷工程及开拓系统、提升及运输系统、采掘系统、通风系统、矿井供电系统、防治水系统、井下给水及消防灭尘系统、防灭火系统、安全监测监控及通讯系统；露天煤矿
12、：开拓系统、道路运输系统、采剥工程、穿孔爆破工程、供电及通信系统、防排水系统及地下水控制、采场边坡管理、排土与排土场边坡管理、消防灭火系统；5.2.3辅助生产系统试生产情况（系统运行数据、测试及试运转结果）井工煤矿：工业场地总平面布置及防洪工程、地面生产与运输系统、辅助设备与设施、地面生产及生活服务设施；生产指挥系统合理性及运行情况。露天煤矿：工业场地总平面布置及防洪工程、辅助生产与运输系统、辅助设备与设施、地面生产及生活服务设施；生产指挥系统合理性及运行情况。5.2.4联合试运转结果5.2.4.1试生产期间完成总产量5.2.4.2试生产期间成本核算第六部分 专项工程试运转6.1安全设施试运转
13、情况安全设施、设备运行情况，安全管理模式的合理性及运行情况，安全管理各项制度、规程等制定的合理性及贯彻落实情况，灾防演习及反风试验结果；6.2环保设施试运转情况生态环境治理、环境空气治理、水环境治理等工程运行情况及测试指标、数据6.3水保设施试运转情况（测试指标、数据）6.4爆炸物品储存设施验收与运行情况6.5消防设施验收与运行情况第七部分 各系统存在的问题及处理情况（含修改设计返工）7.1 主要生产系统存在问题及处理情况（设计问题、施工问题、产品问题、管理问题；原因分析；处理情况及结果；遗留问题及处理计划）7.2 其他方面存在问题及处理情况（同上）7.3 存在问题对建设项目的影响范围及影响程
14、度第八部分 联合试运转期间事故统计与分析8.1 伤亡事故统计与分析（含预防措施）8.2 机电设备事故统计与分析（含预防措施）8.3 其他事故统计与分析（含预防措施）第九部分 联合试运转结论9.1联合试运转的效果分析（系统合理性分析、经济合理性分析、设备选型与物资选择合理性分析、设施配套合理性分析、移交生产的可行性分析等） 9.2有关的改进意见建议9.3综合结论第十部分 附件 （附件复印件必须加盖建设单位公章） 建设单位工商营业执照（复印件） 采矿许可证（复印件） 矿长资格证及矿长安全资格证（复印件） 施工单位工商营业执照、资质证书、安全资格证等（复印件） 监理单位工商营业执照、资质证书等（复印
15、件） 工程质量监督单位资质证书复印件） 单位、单项工程质量认证书（复印件） 主要设备、设施、器材的检测、检验报告（复印件） 矿井瓦斯等级鉴定报告（复印件） 各煤层自燃倾向性检验报告（复印件） 各煤层煤尘爆炸危险性检验报告（复印件）4.编制联合试运转报告应注意的问题联合试运转报告是对煤矿建设项目的全面总结，也是建设项目安全设施验收、勘察验收和竣工验收的重要依据，因此，在编制联合试运报告时应注意以下问题： 安排专人负责，组成专门编制机构，由各专业人员组成；报告经过矿长、技术负责人签字并加盖建设单位公章；报告装订规范，附图、附件齐全、清晰；报告内容全面、客观，数据真实、可信，符合文件要求；结论准确，符合建设项目的实际情况。五、煤矿建设项目安全设施验收1. 煤矿建设项目安全设施竣工验收，由煤矿安全监察机构按照设计或者新增的生产能力，实行分级负责。2. 联合试运转结束后，煤矿建设
