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1、双体系建设培训课件 风险分级管控 王程远13562512269 目录1 风险管控的相关概念2 分级管控的依据3 风险分类标准4 风险评价的方法5 风险分级管控的工作程序6 风险分级管控的相关表格使用 1 1定义与术语 1 1 1危险源危险源hazard 可能导致人员伤害和 或 健康损害的根源 状态或行为 或它们的组合 引自 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 注 危险源 有时称风险源 即危险的源头 源点 如 部位 场所 设施 行为等等 1 危险源的构成 根源 具有能量或产生 释放能量的物理实体 如起重设备 电气设备 压力容器等等 行为 决策人员 管理人员以及从业人员的决策行
2、为 管理行为以及作业行为 状态 包括物的状态和作业环境的状态二部分 2 危险源的分类 第一种分类 根据GB T13861 2009 生产过程危险和有害因素分类与代码 危险源可分为以下四类 人的因素 物的因素 管理的因素 环境的因素 第二种分类法 参照GB6441 1986 企业伤亡事故分类 进行分类 综合考虑起因物 引起事故的诱导性原因 致害物 伤害方式等 将事故分为20类 1 物体打击 2 车辆伤害 3 机械伤害 4 起重伤5 触电 6 淹溺 7 灼烫 8 火灾 9 高处坠落 10 坍塌 11 冒顶片帮 12 透水 13 放炮 14 火药爆炸 15 瓦斯爆炸 16 锅炉爆炸 17 容器爆炸
3、18 其他爆炸 19 中毒和窒息 20 其他伤害 第三种分类法 可按照事故发生致因理论 把危险源划分为 第一类危险源 客体 能量或危险物质 和 第二类危险源 非客体 导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因素 两类 第一类危险源 是可能发生意外释放的能量或危险物质 往往是一些物理实体 第二类危险源 是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不安全因素 比如人的不安全行为或物的不安全状态等一些异常现象 第四种分类方法 1 固有风险 设备 设施 场所等本身固有 赋存 带有 的能量 电能 势能 机械能 热能等等 危险物质 氢气 煤气 油品 液氨等 燃烧 爆炸等产生能量或有害物质 2 现实风险 人员
4、的不安全行为 物的不安全状态 环境的不安全因素及安全管理缺陷 3 潜在风险 管理体系不完善 不健全可能导致现实风险发生的各类因素 违背法规及标准规程 如各类人员的安全资格培训 特种作业人员培训 特种设备检测检验 职业健康安全与消防投入及验收等 风险Risk表述1 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合 早期的OHSAS18001给出的定义 表述2 发生危险事件或危害暴露的可能性 与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合 GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 风险 R 可能性 L 后果 C 可能性 是指导致事故发生的概率 严重性 是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡
5、或财产损失 其中任何一个不存在 则认为这种风险不存在 风险的特点 1 客观性 有危险源就会伴随风险 2 偶然性 风险具有动态性 事故发生需要条件 即不安全行为和隐患的存在不一定在预期时间内产生后果 3 损害性 风险的变现会导致人员伤亡 财产损失 环境破坏等发生 4 不确定性 事故发生可能性与后果会因管理变量而随机变化 尤其是可能性会因管理水平的差异性发生较大的变化 5 相对性 或可变性 承受风险损失的能力不同 对风险的认知就会不同 6 可控性 可以从降低事故发生概率和减弱事故后果两个方面来削减风险损失 可接受风险AcceptableRisk根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程
6、度的风险 引自GB T28001 2011 职业健康安全管理体系要求 注 1 安全具有相对性 2 风险控制水平只能实现更低 零风险 的目标是不可能实现的 3 可接受风险与不可接受风险也是相对的 风险点是指伴随风险的部位 设施 场所 区域等的总称 风险点有时亦称风险源 如原料罐区 液氨站 变配电室 危化品仓库 合成氨装置的冷凝器 换热器等等 排查风险点是风险管控的基础 对风险点内的不同危险源 与风险点相关联的人 物 环境及管理等因素 进行识别 风险评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心 危险源 事故隐患与重大危险源包含关系 1 危险源包括事故隐患与重大危险源 2 事故隐患是危险
7、源 危险源不一定是事故隐患 3 重大危险源不一定伴随着事故隐患 14 风险点识别应注意事项 1 从利于管控的角度出发 包含的内容不宜过大 也不宜过小 2 具有相对的独立性 如一套装置 一项活动 如加热炉 特定设备的检修 3 至少应包含一类能量或危险有害物质 4 其风险应是企业需要管控的 低风险的活动或设备 装置 区域等可忽略 如办公活动 电脑 5 同类别的设备 装置是否一并识别不能一概而论 合并同类项 如同一区域的车床 机加工设备 不同区域不同型号的压力容器 应考虑不同的位置 类型 危险程度等 风险分级管控基本原则 风险越大 管控级别越高 上级负责管控的风险 下级必须负责管控 如 一级 二级风
8、险可由公司直接监管 风险点所在车间总体管控 班组 岗位负责责任范围内容的危险源管控 三 四级风险点可由车间级监管 班组 车间管控 四级可由班组或岗位管控或因风险较小可直接忽略 16 危险源的辨识 定义 识别危险源的存在并确定其特性的过程 引自 GBT28001 2011 职业健康安全管理体系要求 说明 简单讲就是找到它 并对有关性质做出判定 1 识别危险源的存在 有没有 在哪里 是什么 2 确定其特性 状态是好是坏 诱发那种事故 谁会受到伤害 等等 3 过程 过程意味这需要先后顺序 即有定义 有标准 有识别的方法 有组织 有人员 有时间 有处置等等 危险源辨识 以生产工艺过程为主线进行危险源识
9、别可选用 工作危害分析 JHA 法 以动力辅助设施和厂区内及周边环境为基础单元进行危险源识别可选用 安全检查表法 危险源辨识的方法 18 工作危害分析 JHA 1 工作危害分析的起源工作分析 JobAnalysis 的观念很早就已出现在工业及工程界 第一次世界大战时 工作分析已在美国企业萌芽 到40年代 大部分企业均已实施了工作分析 实施工作分析是企业的一项基础工作 需要扎实有效地开展 做好工作分析会使得管理措施更有针对性 工作危害分析 JobHazardAnalysis JHA 又称作业安全分析 JobHazardAnalysis JSA 作业危害分解 JobHazardBreaKdown
10、是一种定性风险分析方法 JHA方法是美国葛理瑪教授 JohnDGrimaldi 于1947年提出的一套防范事故方法 美国安全工程师学会将工作危害分析定义为将工作方法或程序分为各个细项 以了解可能潜在的危害 并定出安全作业的要求 2 JHA的特点 方法简单易行 工作危害分析方法较为直观 分析过程简单 没有复杂的理论推理 便于在班组基层推广 该方法不进行风险大小的判定 只需找出危险源并提出治理措施和补偿措施 工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖 工作危害分析是基于工作分析的基础之上的 因此能够全面地识别出生产作业活动中所有可能的风险 并针对可能风险采取相应的控制措施 3 进行JHA应按
11、照以下步骤实施 确定工作危害分析的生产场所和区域 对确定的生产场所和区域进行工序 包括辅助设施作业活动分析 划分 对每个工序进行工作内容分析 确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型 确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采取的控制措施 并提出相应的补偿措施 针对工作危害分析结果中属于重大风险的项目 或者存在重大控制措施缺陷的 制定企业的目标和管理方案 并加以实施 从而实现保障安全生产的目的 4 进行JHA的工作要求为确保工作危害分析的有效性 企业应成立专门的工作小组 对企业内各个生产单位的工作危害分析工作进行专业培训和指导 工作危害分析工作尽可能自下而上地开展 这样会更全面地识别出作业
12、现场的工作危害 而不是靠工作小组独自地开展工作 这样容易在针对性和全面性方面发生偏差 企业应参照以下要求组织开展该项工作 组成企业的工作危害工作小组 并确定小组组长 组织力量或聘请专家进行JHA方法的培训 工作小组进行任务分工 便于小组成员按照专业进行资料准备 工作小组应集中一段时间进行工作准备 包括有关安全法律法规 标准规范 事故案例等的资料收集和学习 工作表格等工具的准备等 为确保分析标准的一致性 小组可以选择一个典型的操作进行工作危害分析试点 全部成员参加 以便大家统一对分析标准的理解 企业规模较大时 应要求二级单位成立工作小组 然后对其进行专业培训和方法指导 以确保工作危害分析的应用效
13、果 在进行工作危害分析时 成员之间应进行充分沟通 确保分析结果的客观性和可靠性 各级工作小组均应对工作危害分析结果进行确认 防止风险值出现偏差 并对风险控制措施的策划进行确认 注 如果企业规模较小 人员的安全素质和企业的安全管理基础相对较弱的 开展工作危害分析可以由企业成立的工作小组负责完成 5 工作危害分析表 方法介绍 在具有潜在危险环境中作业的危险性 以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础 将作业条件的危险性作为因变量 D 事故或危险事件发生的可能性 L 暴露于危险环境的频率 E 及危险严重程度 C 作为自变量 确定了它们之间的函数式 D L E C根据实际经验他们给出了3个自变量的
14、各种不同情况的分数值 采取对所评价的对象根据情况进行 打分 的办法 然后根据公式计算出其危险性分数值 再按危险性分数值划分的危险程度等级表 查出其危险程度的一种评价方法 这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法 作业条件危险性评价法 LEC 28 29 LEC修正法 MES法 风险是指特定危害性事件发生的可能性和后果的结合 人们常常将可能性L的大小和后果S的严重程度分别用表明相对差距的数值来表示 然后用两者的乘积反映风险程度R的大小 即R LS 其中 事故发生的可能性L 人身伤害事故和职业相关病症发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态M和人体暴露于危害 危险状态 的频繁程度E1
15、单纯财产损失事故和环境污染事故发生的可能性主要取决于对于特定危害的控制措施的状态M和危害 危险状态 出现的频次E2 控制措施的状态M对控制措施的状态M 对于特定危害引起特定事故 这里 特定事故 一词既包含 类型 的含义 如碰伤 灼伤 轧入 高处坠落 触电 火灾 爆炸等 也包含 程度 的含义 如死亡 永久性部分丧失劳动能力 暂时性全部丧失劳动能力 仅需急救 轻微设备损失等 而言 无控制措施时发生的可能性较大 有减轻后果的应急措施时发生的可能性较小 有预防措施时发生的可能性最小 控制措施的状态M的赋值见表B 1 人体暴露或危险状态出现的频繁程度E人体暴露于危险状态的频繁程度越大 发生伤害事故的可能
16、性越大 危险状态出现的频次越高 发生财产损失的可能性越大 人体暴露的频繁程度或危险状态出现的频次E的赋值见表B 2 表B 3表示按伤害 职业相关病症 财产损失 环境影响等方面不同事故后果的分档赋值 根据可能性和后果确定风险程度R L S MES将控制措施的状态M 暴露的频繁程度E E1或E2 一旦发生事故会造成的损失后果S分别分为若干等级 并赋予一定的相应分值 风险程度R为三者的乘积 将R亦分为若干等级 针对特定的作业条件 恰当选取M E S的值 根据相乘后的积确定风险程度R的级别 风险程度的分级见表B 4 作业风险分析法 TRA 作业风险分析方法 英国石油化工行业最先采用 就是识别出每个作业活动可能存在的危害 并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性 二者相乘 得出所确定危害的风险 然后进行风险分级 根据不同级别的风险 采取相应的风险控制措施 风险的数学表达式为 R L SR 代表风险值 L 代表发生伤害的可能性 S 代表发生伤害后果的严重程度 1 R 风险评估表 2 R 风险值代表的风险级别及响应要求 3 L 取值及其代表含义 4 S 取值及其代表含义 风险分级 风险分级
