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1、县交通局助力精准脱贫典型材料自脱贫攻坚工作开展以来，县交通局按照“乡乡油路、村村硬化、组组通达”的目标，着力从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困乡贫困村发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，大力推进全县农村公路建设，扎实推进交通基础设施“补短板”工作，为全县脱贫攻坚奠定了坚实交通运输的基础。一、背景与概况（一）农村公路建设迈入新阶段。中央及省、市提出全力推进“四好农村路”建设的基础上，再次对农村公路建设提出了新的要求，为着力改善广大农村地区基础设施条件，加快补齐交通发展短板，惠及更多农民群众，要立足地方经济社会发展实际，坚持精准发力、分步实施，把交通建设项目尽量向进村入户
2、倾斜，深入推进通自然村（组）路建设。（二）全县农村公路建设任务繁重。全县共有农村公路x公里,在县委、县人民政府的正确领导下和上级部门的关心支持下，县交通运输局采用“民建公助”、争取上级补助资金等多种方式，全力推进全县村组公路建设，实现了乡乡通柏油路，村村通硬化路的目标，现正在向“组组通达”的目标迈进。目前，全县村组道路已硬化x公里，未硬化x公里，改造任务仍然很艰巨。二、主要做法（一）精心谋划，科学合理编制规划。在编报项目计划时，结合全县脱贫攻坚和产业发展实际，以贫困乡镇、贫困村和居住户在50户以上村组为重点，优先安排贫困乡、贫困村建设项目，在认真调研、摸清底数的基础上，科学制定全县农村公路建设
3、项目计划，将全县贫困村的农村公路建设需求优先纳入建设计划，做到精准建设。同时，加强与各乡镇的对接，将交通扶贫项目纳入工作重心，在项目申报上优先，在项目实施上重视，扎实推进村组道路建设，着力改善和提高贫困乡、贫困村交通条件。例如，在农村公路建设项目中，优先安排少数民族集中居住的村组公路建设，有效地解决了山区群众“出行难”和“运输难”的问题，有力地促进了“直过民族”地区脱贫攻坚工作。（二）加大宣传，营造公路建设浓厚氛围。在公路建设实施前，在各乡镇分别召开了动员会，大力宣传了农村公路建设相关政策，特别是对建设过程中占用的土地、果树、青苗等均不负责补偿，由各乡镇村负责协调处理。施工方要认真遵守村规民约
4、，民风民俗，多与当地乡镇村民协商沟通，创造良好的建设环境。同时，为转变群众思想观念，在项目实施前，要求各乡镇积极主动提交建设申请书，承诺乡镇按属地管理原则，负责建设协调工作和道路建设后的养护管理工作，将“政府要我修路”转为“我要自己修路”，充分调动群众参与农村公路建设的积极性，营造良好的施工环境。（三）创新模式，加大农村公路建设力度。为有效解决建设资金不足的问题采取“EPC”模式建设农村公路，通过采取“EPC”模式实施公里农村公路，由县交投公司担任全县脱贫攻坚农村公路建设业主，负责公路“EPC”招投标及融资等；由中标单位负责农村公路建设，由县交通局作为行业主管部门，负责农村公路建设设计审批、计
5、划下达、日常监管等工作。摆脱了交通局“既当裁判员，又当运动员”的局面，建立起行业主管、业主、设计、施工、监理、等相互监督配合的良好体系。同时，县交投公司作为农村公路建设业主，在公路建设资金融资方面的优势，有效解决了建设资金不足的问题。（四）创新管理，加强工程质量监管。县交通运输局始终把工程建设质量作为农村公路建设的“生命线”和“高压线”，努力打造农村公路建设质量优良工程。一是配强配足技术力量。全程聘请了监理人员、工程技术人员和第三方检测，加大农村公路建设质量监督工作，强化农村公路建设质量监督。二是发挥群众监督作用。在工程实施阶段，充分发挥沿线村委会和村小组的作用，发动当地群众、人大代表、政协委
6、员等积极参与工程质量监督，邀请村委会和村小组安排专人全程参与施工监督，加强工程监管。三是实行工程项目责任制。在农村公路建设项目实施过程中，由交通运输局领导和工程技术人员分片挂钩农村公路建设，对建设全过程进行跟踪，采取不定期检查和关键施工阶段定向检查相结合的方式对工程进度、质量进行巡查，做到“重点突出、点面结合、不留死角”，确保农村公路建设质量，真正把农村公路建设成人民群众的“放心路”。三、成效与作用（一）农村公路建设取得新突破。经过近几年的建设，全县乡（镇）已全部通油路，完成率100%；全部村（社区）已全部通畅，完成率100%；村（居）民小组已全部通畅，完成率100%。通过建设农村公路，有效的
7、解决了山区群众“出行难、运输难”的问题，进一步打破交通发展瓶颈，有力地推动交通扶贫工作。（二）推动扶贫产业发展。脱贫攻坚关键在交通、基础在交通，制约也在交通。“十三五”期间，共计投入x亿元，加快推进了脱贫攻坚农村公路建设，优先实施了贫困乡、贫困村公路和直过民族地区村组公路建设，撬动了扶贫脱贫产业的大发展，全力推进了工业园区主干道建设，积极促成了清洁载能项目落地我县；加大产业道路建设，确保全县农产品的有序运输。（三）促进城乡融合。全县以“四好农村路”建设为契机，着力“建好、管好、养好、营运好”农村公路，全力做好符合条件行政村农村客运的开通工作，确保实现“应通尽通”。现已建设x个二级客运站，x个乡
8、村客运站，已开通长途客运班线x条，乡镇通客车率100%，行政村通客车率为100%。投入营运出租汽车x辆，城乡交通出行条件明显改善，服务民生能力大大增强。进一步增强了周边乡村的辐射带动作用，有效提升了农村生态旅游资源和现代农业整体竞争力，促进旅游客源市场的发展壮大，实现城乡发共同发展。四、下一步工作计划在下一步工作中，县交通运输局将按照县委、县人民政府的总体部署，积极发挥职能优势，积极争取上级支持，加大各部门工作协调力度，狠抓建设任务的具体落实，确保工作取得实效，早日打通“扶贫攻坚最后一公里”，帮助群众早日实现脱贫致富。（一）改变农村公路建设模式。转变群众由政府给我修路，变为我自己要修路的观念，
9、以“大干大支持、不干不支持”为工作基调，充分调动群众参与公路建设的积极性，通过以奖代补、投工投劳的方式进行路面硬化，逐步推进村组道路和入户道路建设。（二）积极筹措农村公路建设资金。一是要积极向上级争取项目资金，着力解决历年工程欠款问题。二是加强投融资工作，充分发挥县交投公司的投融资作用，积极争取农发行、县信用社等银行贷款，破解我县农村公路建设资金投融资难、配套资金不足等问题。三是要切实加强对建设资金的监管力度，所有建设资金均单独核算，做到专户管理，专款专用。（三）认真抓实项目管理工作。严格按照上级对农村公路建设、资金、质量等方面的要求，加强督促检查，加快建设进度，确保工程质量，保证项目建设如期完成。按照相关要求使用好中央车购税等项目资金，避免出现国家资金滞留现象，优质高效应用好国家资金“四两拨千斤”的作用，争取上级更大、更多的支持，全力推进全县农村公路建设。- 5 -
