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1、国家公务员考试“天天考串”（9月23日）国家公务员考试“天天考串”（9月23日）天天向上当前QQ群：175864796【已满】 166060168每周5天 上午10点发题 下午7点半视频解析 国家公务员录用考试申论全真模拟试卷注意事项本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为分钟。其中，阅读给定资料参考时限为分钟，作答参考时限为分钟。满分分。请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用铅笔在准考证号对应的数字上填涂。请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。所有题目一律使用
2、现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！ 给定资料 交通基础设施建设是拉动经济增长的直接动力。新中国成立以来，国家将加快交通运输发展作为优先发展的战略目标，实现了基础设施规模总量的快速增长。交通基础设施投资占国内生产总值的比例从年的不足.上升到年的.。其后随着改革开放的深入呈快速增加的态势，到年交通基础设施投资额已占到国内生产总值的。根据发改委综合研究所数据，年中国基础设施投资额共计万亿元，比年增长。我国在“十一五”建设期间，交通运输基础设施建设进一步
3、加快，网络更趋完善，结构更加优化，各项能力取得全面进展。交通运输基础设施建设为促进经济发展特别是应对国际金融危机、扩大内需作出了重要贡献。虽然取得了很大成就，但我国交通基础设施建设仍存在诸多问题。根据国家高速公路网和农村公路建设规划，目前我国交通基础设施建设任务仍然十分繁重，政府融资困难问题突出。美国高速公路资金投入的比例为州政府基础设施投资，地方县市，联邦政府。而我国用于高速公路建设的资金主要于各种专项税费和财政性资金。由于交通基础设施建设所需资金数量巨大，建设周期长，单靠我国交通运输业的自身积累和国家投资，远远不能满足国民经济发展战略的需求。而且，政府融资中缺少统一、规范、科学的管理体系，
4、缺少有效的规避融资风险约束机制。目前，在政策执行中，中央政府、所在地区政府、主管部门、投资集团等都在博弈过程中不断寻求利益化：地方不遵循国家的总体规划要求，从局部利益出发，乱上项目、违规招投标、盲目重建、商业贿赂等违法行为，造成公共资金巨额损失；部分建设单位为加快建设速度，不断压缩项目的前期工作周期和施工工期，“豆腐渣工程”的不断出现严重影响了工程质量。显然这些现象和干部腐败密切相关，政府职员利益选择问题成为摆在我们面前的又一突出问题。审计署年第号审计结果公告个高等级公路项目建设管理及投资效益情况的审计结果指出了部分高等级公路项目在招投标方面存在的问题，如建设单位指定分包和施工单位违规转分包问
5、题，少数地方领导利用职权违规插手工程招投标，谋取私利，造成国有资产严重流失，个项目的投标和评标存在幕后交易和商业贿赂，影响了工程质量等。国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元表示，因为交通拥堵和管理问题，中国座城市每天损失近亿元。牛文元介绍，根据他们所做的研究，中国百万人以上的座主要城市的居民平均单行上班时间要花分钟。中国座主要城市居民每天上班单行比欧洲多消耗亿分钟，折合亿小时。上海每小时创造财富亿元，据此推算，个城市每天损失近亿元人民币。 “推进珠江三角洲各地级以上市公交卡并网，并扩展至城际轨道交通，力争五年内实现公共交通一卡通。”年月日，在政协十届广东省常委会第七
6、次会议上，广东省副省长佟星做关于加快珠江三角洲地区交通一体化建设有关情况通报时表示。年年底，国务院批准出台珠江三角洲地区改革发展规划纲要，明确要求当地推进区域交通基础设施一体化发展，形成与港澳及环珠三角地区紧密相连的一体化综合交通运输体系，使之成为亚太地区客流和物流中心。对此，通报指出，在公路方面，广东省将加快珠三角高速公路电子联网收费，逐步撤销区域内普通公路收费站，于年实现区域年票互认；城际轨道方面，要在年形成“三环八射”网络，实行系统统一建设、经营和管理，打造珠三角一小时城市圈；同时围绕轨道交通车站安排公共汽车线路，推进城市间公交互连互通。以广佛同城化为示范，省市联手推进。不过广东省政协所
7、做的关于加快珠三角交通一体化建设的调研报告指出，虽然珠三角交通一体化已初显雏形，但还有很多问题待破解。比如将市场机制引入公路建设，虽然缓解了建设资金严重不足的矛盾，却形成了亿元的沉重债务，其中截至年底，不完全统计的全省政府性还贷收费公路还贷余额还有亿元；比如存在“咫尺不通、百里闲置”的“断头路”现象、城际客运互不衔接等问题。此外，珠三角“港口群”、“机场群”的重复建设、无序竞争也是一个顽疾。上述调研报告称，从国家到地方，珠三角港口群概念多次提出，但各市出于自身利益的考虑，港口建设基本处于各自为政、追求自身利益化的状态，导致港口岸线不能合理配置和使用，甚至出现相互压价、恶性竞争的问题。珠三角港口
8、群综合竞争力远未形成枢纽港与支线港合作“共赢”格局。珠江三角洲地区改革发展规划纲要自年公布以来，广佛、深莞惠和珠中江等纷纷签署一体化合作框架协议，基础设施尤其是交通对接，被认为是一体化切入点。其实“断头路”割断的不仅是道路，珠海和中山交界处的两个公交站，尽管中间只隔一条米宽的小河流，相距只有百米，但因道路“断头”，两个相临的公交车站之间，却不能通车；顺德三乐路的“断头”，使顺德大部分的制造企业不能直接去广州南沙港，只能舍近求远转至深圳盐田、蛇口等港口出口；顺德大良的五沙，与大良中心区域只隔了一条洪奇沥水道，两地的经济往来也随之“断头”。“断头路”造成影响的例子还有很多。而行政协调、地方利益、征
9、地拆迁、资金不足等正是造成“断头路”的主因。目前，我国高速公路网的省际对接处还存在许多“断头路”，它们大多分布在老少边穷地区，山高路陡、地形复杂，建设里程长、桥隧多、工程量大、建设难度大，地方政府缺乏资金配套能力。汽车产业调整振兴规划通过后，车辆购置税将减征，要加快推进国家高速公路网主骨架和“断头路”建设，仅靠中央投入车辆购置税将难以为继。 年月日是春运的第一天，近万人簇拥在苏州火车站体育馆售票处冒雪排队购票。迟迟等不到开售时间，队伍却越排越长，不少忍饿挨冻的旅客急了，在人群中大喊“我们要回家”。苦不堪言的排队，让众多旅客质疑，为何每到春运时，熬夜排队、一连两三天排队也“一票难求”？不论刮风下
10、雨，旅客总要露天排队受罪？“昨晚六点排到现在，排了十几个小时，中间就吃了一桶泡面。”曾晓宏说，他前一天已经在这里排过一次了，从下午三点半排到夜里十二点半，他是第三个进去的，结果前面两个买完了轮到他时只剩站票了。多位旅客认为，像体育馆大卖场这样的大型火车票零售点，对哪些地方的车票已经卖完或者所剩不多的应当有个提示或告知，不然票都卖完了我们都不知道，还在这儿傻等。“体育馆座位多，遇上恶劣天气，应该让我们进去等。”排队的朱女士说，让数千人站在外面冒雪排队，有点太残忍。她建议，购票人多，售票处不能提供如此多的凳子，可采取领号的方式到场馆内有序等候，总比在外面遭罪强。每年春运都会出现“一票难求”，不少人
11、开始动用关系托朋友帮忙从铁道部门购买火车票，也有人到处寻找票贩子购买高价火车票在广西河池市，不少农民工成群结队骑着摩托车冒雨返乡。国道广西河池段是广西、广东通往重庆、四川、贵州三省市的主要通道，这三省市不少在珠三角务工的农民工都取道河池返乡。1月日晚，河池市境内气温只有零度左右，细雨不断，寒意逼人，但农民工摩托车队仍时有出现。他们大多一男一女共骑一辆摩托车，身上穿着厚厚的衣服，裹着雨衣，脚上套着的塑料袋上溅了不少泥水，后座上绑着棉被或行李，三五辆摩托车一组，行色匆匆。 我国是人口大国，过年需全家团圆的传统习俗造成了春节运力的空前紧张。所以，铁路部门不管如何增加运力，都不能满足春运需求。为此，铁
12、道部作了力所能及的努力。在增加运力方面，今年春运铁路共安排直通旅客列车对，加上图定列车，旅客列车总对数达到对，运力安排为历年之最。而为限度方便旅客购票，今年春运铁路开设售票窗口个，比年增加个；在全国范围内开办学生往返票业务，并扩大办理农民工团体往返票业务范围；在个车站试行银行卡刷卡支付业务；扩大实名制购票试点车站范围；今年春运全国共有个铁路局开通万条电话订票线路。也许，百姓对春运运力难满足全国人民需要可以理解，但是对于春运火车票在预售点很难买到，托关系却可以从某些地方“搞到”，怨愤极大。“这反映了火车票分配机制的不正当性问题，”华北电力大学人文学院副院长王学棉指出，“火车票的分配机制缺乏正当性
13、，首先体现在购买优先权的问题上。购买火车票的优先权应当仅限法律有明文规定的情形，比如军人购票优先的问题，自然应当执行。但现实状况是对法定优先权随意扩大范围。”对此，北方工业大学文法学院荣国权副教授也发表看法说，有的地方规定政府官员购票优先，这显然没有法律依据。还有的自行规定预留关系票，经常留到开车前，以此作为社会关系交换的本钱，这也是不能允许的。此外，还有一种现象，如有的旅行社通过与车站签订合同获得优先购买权的这种约定优先权也是没有法律依据的。其实，铁路企业有严格的“禁止倒票”的规定。铁道部春运出台了“七不准”，规定一旦发现内部工作人员有倒票行为就予以开除。但是，铁路内外勾结倒卖火车票的现象还
14、是屡禁不止。王学棉认为，如果铁路企业严格执行规章制度，真的在发现内部工作人员倒票时就予以开除，完全可以遏制这一现象。荣国权则从经济学角度分析认为，这还是由于车站工作人员收入与业绩不挂钩所致，正是由于收入与业绩不挂钩，工作人员没有工作积极性，因此内外勾结赚取暴利，“靠山吃山，靠水吃水”，以弥补工资的不足。由此可见，解决火车站工作人员内外勾结现象，光靠惩罚措施是不够的，也要考虑改变工资制度。彻底打击票贩子，处理办法当然是实名制。但是，由于受制于火车售票业务量大以及需验证上车而候车场所又有限等因素，短时间内实名制购票不可能在全国范围内全面实施，王学棉认为，可以在个别票源特别紧张、倒票特别厉害的线路上
15、实行。同时，还要加强对票贩子的打击。根据刑法第227条第2款规定：倒卖车票、船票，情节严重的，处三年以下有期徒刑，拘役或者管制，并处或者单处票证价额一倍以上五倍以下罚金。而根据人民法院关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释第1条规定：高价、变价、变相加价倒卖火车票或者倒卖坐席、卧铺签字号及订购车票凭证，票面数额在元以上或非法获利数额在元以上的为“情节严重”。但是，一旦票贩子没有达到“情节严重”，就无法适用刑法进行定罪量刑，就只能根据其他法律法规，如治安管理处罚法进行处罚。但这些法律法规对票贩子的制裁并不严厉，票贩子经常是在被处罚后又卷土重来。“因此，相关部门应当考虑修改法律法规，对无法追究刑事责任的票贩子加重罚款额度，使其倒票所得远不及罚款金额。”王学棉说。为什么火车票不能像飞机票那样好买，除了价格因素，最主要的是购票渠道不畅通导致。在购票渠道上，除了现有的火车站窗口售票外，还应当进一步增加车票代售点，增设自助售票机、网上购票、电话购票等。在售票时间上，自助售票机、网上购票应当小时服务。火车站的人工售票窗口，电话购票在春运期间也应实行小时服务。售票时间还应进一步提前，如提前到一个月前或更早，航空售票都可以提前到两个月，足见在技术上这不是一个难题。如果购买渠道畅通，即使车票有限，票贩子也难以比别人更快地获得车票，其生意也就难
