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1、半月谈民营经济与民生建设转型半月谈第22期：民营经济与民生建设转型以民为本才能用最小代价获发展内蒙古自治区政府主席巴特尔说，老百姓看经济发展，主要看收入而不是看CDP。从今年开始，内蒙古不再追求GDP增速的全国第一，而是要集中精力加快转变经济发展方式。不争第一，不是说我们抓发展的劲头有所松懈，而是把抓发展的着力点从追求速度转到追求质量效益上来，使经济增长真正建立在结构优化、效益增加、老百姓得实惠的基础上。因此，自治区提出要像抓“强区”一样抓“富民”，围绕保障和改善民生来谋划发展，通过保障和改善民生促进经济结构优化、增强经济发展动力。鄂尔多斯市委书记杜梓认为，总结过去的发展，我们的经济发展速度快
2、，不以生态环境为代价，不以拼资源为代价，不以社会治安为代价，不以党风廉政为代价，不以贫富差距为代价，不以牺牲三农三牧为代价。这六个原则构成了鄂尔多斯科学发展的特点：既设置了资源开发的底线一不拿民生换繁荣，也勾勒了资源开发的路径依托资源而不依赖资源，更突显了地区发展的理念以民为本才能用最小的代价换取的发展。所以，西部的“富民开发”，不仅体现在目标要惠及民生，更重要的是发展方式、发展过程的惠民。举例说，为消除快速发展中一次分配带来的贫富差距扩大问题，鄂尔多斯明确了财政的三个主要去向：一是回报国家，去年财政360多亿元收入中上交自治区和国家200亿元左右；二是回报百姓，全市实行了免费教育、养老保险全
3、覆盖等；三是搞生态建设。所以，鄂尔多斯市的经济总量在全国各个地级市中排第21位，保障水平排在更前面。目前市财政用于民生的比重达到54%，将来会继续提高。一体两面：民营经济与民生建设陕西省神木县一位领导说，神木县因实施全民免费医疗引起社会广泛关注。人们所想象的是：因为神木有煤有钱，所以免费医疗。而事实并非如此，如果多一些关注，就不难发现这些表象背后的动因：在与时俱进的执政理念统领下，“不唯上、不唯书、只唯实，不等待、不依赖、自己干，不争论、不抱怨、求发展”：一手抓民营经济，一手抓民生建设。神木近年县域经济虽取得了长足进步，但真实县情是“三富三不富”：财政富老百姓不富、少数人富多数人不富、北部有资
4、源的乡镇富南部黄河沿岸不富。因此，如何兼顾经济建设与民生改善，用公共财政手段调节利益分配，实现城乡统筹、和谐发展，是我们面对的重大考验。从实践看，我们把民营经济和民生建设当做一枚硬币的两个方面，或是政府这个机体拉动社会快速前行的两个轮子。前者解决了民生建设“钱从哪里来”的问题。这种既能创造财富且又植根于民众的经济形式，是民生建设的源头活水。反过来，民生的改善可以推动软实力的提升，更进一步激发群众发展经济的热情与潜能。去年神木县财政总收入700来自民企，可民企只占全县煤炭资源的3.7%。农民人均纯收入60%来自在民营企业务工的工资性收入，城镇居民可支配收入45%来自在民营企业的投资收益。民营经济
5、发展了，地方财政状况明显改善，民生投入初步做到“按需分配”。以民生福祉为重确定发展思路青海省都兰县县长孟海在接受采访时表示，作为欠发达地区，“小财政”支撑“大民生”矛盾突出，改善民生任重而道远。目前群众反映突出的问题集中在教育、医疗、就业、社保、住房等领域。在第二轮西部大开发中，转变发展方式、提高民生水平是时代所需，也是群众所急，是我们工作的重要目标。欠发达地区“造血”能力差，除自身加快经济发展步伐外，改善民生工作还需要中央、省、州一级加大扶持，统筹考虑，使西部大开发取得的成果让当地群众共享。宁夏红寺堡区委书记南武征说，解决民生问题最根本的方法是解决经济发展问题，红寺堡区已完成了移民第一阶段任务，解决了搬得来、稳得住问题，而能致富问题仍有待破解，下一步经济发展方式转变着眼于解决能致富问题。立足水资源有限和扬黄灌溉成本高的区情，我们提出了调整产业结构，发展现代高效节水农业的思路。甘肃省静宁县委书记宋全科表示，静宁这样一个典型的旱作农业县，发展尚且困难，确保民生福祉在发展中得到维护更显艰难。我们确定的目标是，借助大开发的政策机遇，以民生福祉为重，结合当地实际科学确定发展思路和产业方向，确保发展思路维系民生福祉，让百姓在发展中得到实惠，在产业发展中将继续把握好几个关键词特色、科学、可持续。
