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1、 福利国家的出现 福利国家 福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业 实行和完善一套社会福利政策和制度 对社会经济生活进行干预 以调节和缓和阶级矛盾 保证社会秩序和经济生活正常运行 维护垄断资本的利益和统治的一种方法 背景 知识梳理 2 战争结束后 为避免类似的情况发生 各国纷纷通过国有化和计划性 加强政府在国家经济生活中的作用 1 20世纪30年代的大危机因国家经济不稳定造成社会动荡 最后导致第二次世界大战的爆发这一恶果 给西方各国一个惨痛的教训 图5 26法国的国营企业之一 核电厂 法国制定国家经济发展计划 并将一些大的汽车公司 保险公司 银行以及电气煤气公司等 全部收归国有 政府
2、在国家经济中发挥了主导性的作用 英国则从银行业开始 实行国有化改革 进展颇为顺利 1945年底 英国 议会通过大英银行国有化法案 建立了英国史上第一个国家银行 并将银行股票换成了国家股票 1946年开始实施煤炭工业国有化 1947年8月以后 政府先后依据一系列国有化法令 在铁路运输 电力 煤气 航空 电讯 航运等企业部门推行国有化 英国国有企业占国民生产总值最高时达20 PPT模板 1977年发达国家国有经济比重 从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程度较高 这些行业有何共同特点 行业 铁路电力等特点 投资大 见效慢 利润低 私人不愿投资 法国国营核电站 德国国营的铁路和磁悬浮火车 美
3、国肯尼迪国家宇航中心 英国国有铁路和火车 条件 战后西方发达国家经济的恢复和繁荣 为福利国家的形成提供了物质基础 国家干预经济思潮的盛行 加速了福利国家的形成 发达国家在生产力提高的基础上 逐渐建立起比较完善的社会保障制度 被称为 福利国家 这是国家为了保证公民基本经济生活 通过立法等手段设立的各种保障 也就是说 当公民因为退休 失业 疾病 伤残等原因造成收入损失的时候 国家负责弥补这些损失并提供医疗等服务 发展历程 1 17世纪初 英国颁布了 济贫法 将分散性 应急性的救济事务转化为国家的一项基本职能 19世纪中期 又修订 完善了 济贫法 这成为英国社会保险事业的萌芽 2 现代社会保险制度最
4、早出现在德国 俾斯麦执政时期 政府建立起面向劳工的全国性的疾病保险和养老保险制度 3 两次世界大战推动了国家承担社会保险的责任 更为全面的社会保险和福利制度在第二次世界大战后普遍建立起来 社会保险和福利制度的简要历史 第二次世界大战期间 丘吉尔委托经济学家贝弗里奇起草一个将在战后实施的社会保障计划 即 贝弗里奇报告 报告制定了一个以消除贫困 疾病 肮脏 无知和懒惰五大社会病害为目的 以实行社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划 贝弗里奇就战后福利法规提出了四点设想 应当有一种全国性的医疗服务 一份足够的国家养老金 一份家庭补贴 以及尽量做到充分就业 1942年 报告发表并立刻在英国引起强烈的反
5、响 人们争先恐后地购买 在很短时间内就售出60多万本 阅读卡 贝弗里奇报告 二战后福利国家的形成 1948年 英国第一个宣布建成福利国家 20世纪50 70年代 发达国家先后实现建立福利国家的目标 二战结束后 英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家 实行 从摇篮到坟墓 的社会保障 婴儿出生时 产妇的医疗费用由国家负担 还可以得到一定补贴 16岁以前的公民每周有补助 公立学校实行免费教育 职工患病可以免费得到治疗 失业有救济金 退休后有养老金 死亡后其家属还能得到抚恤金 瑞典的国家福利体系 瑞典法律规定 每周法定工作时数为40小时 每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期 在瑞典 凡登记失业的人都
6、有失业救济金 其金额多少视工作时间长短而定 被正式解雇一年以上的人 失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金 半年到一年的 每天领取240克朗 瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利 实行一种 从摇篮到坟墓 的福利制度 将人的一生全包下来 每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的 个人编号 这些编号都输入到计算机里 福利中心办公室用电脑管理 新生婴儿的父亲有权9个月不上班 婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子 孩子年满16周岁以前 父母均可获得生活津贴 年满16周岁以后 完成九年义务教育的青年 如继续深造可获得学习津贴 病人所享受的病假补助 其数额视病假长短而定 相当于工
7、资的75 100 医疗费用和药品开支 大部分由国家负担 瑞典实行义务教育 瑞典没有贫民区 城市布局合理 各项建筑现代化 室内设备也十分先进 首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置 大街上还装有专门的电子装置 自动记录违反交通规则的汽车牌号 外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇 福利国家的橱窗 社会福利的资金来源 特点 与早前仅仅对穷人和弱势群体的救济不同 社会福利成为每个公民应享有的一种权利 呈现出普及化 全民化的特点 分类 1 社会保障 由社会保险 社会补贴和社会救济三部分组成 如养老保险 失业保险 家庭补贴等 2 社会服务 是由国家进行的公共事业 主要有教育 医疗保健等 知识梳理 影
8、响 1 利 2 弊 免除了普通民众的后顾之忧 又为他们提供了提高技艺和就业的机会 让人们产生了一种社会安全感 从而使社会趋于稳定 为经济的进一步发展创造了良好的环境和条件 社会福利的过度发展 使福利国家不同程度地患上了 福利病 如 出现了国家财政赤字扩大 企业负担过重等问题 部分民众工作积极性下降 国家生产和国民收入增长缓慢 材料一 对于一个正常的德国公民来说 他失业后的18个月内 每月可从政府那里领取1000马克的救济金 这笔钱虽然不多 但足够他支付房费 水电开支 食物和外出度假的汽油费 还能去观看拜仁队的比赛 生病的费用另算 于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作 宁愿在家享受政府的救济 成
9、为国家巨大的负担 材料二 英国最懒家族 英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女 六人都不外出工作 她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里 收入居然也近3万英镑 被称为英国最懒家族 虽然年入3万英镑现钞 她一家居然还不知足 抱怨住的太挤 正申请更宽敞的大福利房 材料三 法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天 他一直靠一项名为 特别互助救济金 的福利补贴维持生活 每个星期为99 75欧元 大约1000元人民币 除了每月要房屋贷款之外 其余所有开销都由政府埋单 此外 他可以享受免费医疗 每年圣诞节时还可以得到152欧元的额外奖金 希腊政府一贯实行高福利政策 例如 政府机关的办公时间仅有5个
10、小时 即上午9点到下午2点 到海边晒太阳 品茶 聊天 是希腊人最平常的午后休闲 昂贵 名目繁多的社会福利 给希腊政府造成沉重负担 近年来始于希腊的债务危机 就是欧洲高福利弊病的一面镜子 资料20世纪80年代 英国首相谈到福利国家制度时说 它力图拉起一张社会保障的大网 使社会中的每一个人 即使是最底层的人也可以生活下去 同时又搭起一架社会进步的阶梯 为人民提供向上进阶的可能 你是如何理解福利国家制度中的 大网 和 阶梯 的 它从哪些方面为人们提供了保障 大网 指整个社会保障体系 阶梯 指社会进步的阶梯 从养老 失业 医疗等方面提供保障 上述图片又反映了怎样的社会现实 综合以上描述 谈一谈你对福利
11、国家的认识 福利国家免除了普通民众的后顾之忧 提高了人们的生活质量 但给政府造成了沉重的负担 福利国家让人们产生了一种社会安全感 为经济的发展创造了良好的环境和条件 但福利国家的过度发展 也产生了一些不利的影响 工会 明明是政府的错误 为何要民众买单 政府 削减公共开支 减少福利 高达12 7 的政府财政赤字和114 9 的公共债务比例迫使希腊政府必须实行紧缩政策 消减工资 加重赋税 降低福利 这些做法却激怒了民众 引发大罢工 希腊政府陷入两难 如果说政府也是民生政府的话 就要重点保障基本民生 来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网 其中包括义务教育 医疗 养老保险 住房等 努力逐步把短板补
12、上 还要坚守网底不破 通过完善低保 大病救助等制度 兜住特困群体的基本生活 这些人如果陷入生存的窘境 很容易冲击社会的道德和心理底线 所以政府要尽力 并且调动社会的力量 保障人们的基本生存权利和人格尊严 李克强答中外记者提问 编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网 社会福利水平必须与整体社会经济发展水平相适应 以法律的形式推进社会保障制度的建立与发展 扩大社会保障的服务对象 健全社会保障的项目 在资金的筹集上 可采取国家 集体 个人共同负担的办法 同时加强对社会保障资金的监管 启示 概念 福利国家是指国家运用社会保障政策和社会福利开支 来保障个人和家庭的最低收入 保障其经济安全 并保证所有公民
13、能享受到较好的社会服务 目的 直接目的 缩小贫富差距 减少因贫困引发的社会问题 根本目的 维护资产阶级的统治 福利国家的概念及其建立的目的 拓展提升 福利国家的出现 课堂小结 背景 发展历程 资金来源 特点 条件 分类 影响 对由30年代大危机引发二战恶果的反思 加强政府在经济社会中的作用 国有化和计划化 战后西方发达国家经济的恢复和繁荣国家干预经济思潮的盛行 1948年 英国第一个宣布建成福利国家 20世纪50 70年代 发达国家先后实现建立福利国家的目标 普及化 全民化 社会保障 社会服务 由国家进行的公共事业 社会保险社会补贴社会救济 利 弊 法国 公民从娘胎到死亡受到400多种福利的保
14、护 法国社会福利的特点是不管国籍 只要在法国有合法居留身份 就可享受 国民教育从小学到大学一路免费 如果家庭收入低于一定标准 孩子每个学期开学时可领取249 07欧元的补助 法国医疗保险全民免费享有 根据个人收入情况 公民每年最多交一个星期的最低工资 失业者则免交此费 课外拓展 全球十大高福利国家 美国 美国的小学到高中教育免费 大学教育经费主要由政府负担 学生只负担一小部分 大学学费低于每年1500美元 约是美国从业人员平均年收入的1 30 为确保穷人的孩子能读大学 政府对贫困家庭提供各种形式的资助 美国医疗福利覆盖所有人 每年投入的庞大医疗支出高达2 2万亿美元 占GDP的16 占政府支出
15、的20 8 基本医疗准则是 不管有钱没钱 先看病 后买单 你有钱 那就由保险公司支付 保费由个人负担小部分 政府负担大部分 你是穷人 就由政府买单 连住院的伙食费都由政府出 英国 难民也享受高福利 社会福利开支占GDP的25 9 英国实行全民免费医疗 英国大学阶段以前的教育均免费 大学阶段也有90 的大学生可获得政府津贴 所以 对低收入家庭来说 从幼儿园到大学教育是一路免费的 英国的社会福利覆盖所有在英国居住的人 德国 社会福利开支占GDP的27 6 对困难家庭来说 社会福利几乎包办了一切 领取的救济金只是 零花钱 购买价值超出30 68欧元的日用品由社会福利局支付账单 德国黑森州有位弗先生靠
16、社会救济生活 每月从社会福利局领取350欧元的救济金和112欧元的养老金 社会福利局同时还要为他支付居住面积100平方米的住房的房租 加拿大 穷人教育一路免费 社会福利开支占GDP的23 1 在加拿大 如果没有收入来源 单身可每月领取500 700加元 1加元约合6 6元人民币 的生活保障金 三口之家每月可领取1100 1300加元的生活保障金 如果一直没工作 这笔钱可以一直领下去 直到死亡 任何65岁以上的公民不管过去工作与否或工作时间长短 均可申请联邦养老金 对低收入家庭 政府提供廉租金住房 保证人人有房住 租金不是按照房子大小收取 而是按照工资收入收取 基本上用25 30 的工资就能住上宽大舒适的房子 瑞典 丈夫有9个月的全薪产假 社会福利开支占GDP的38 2 瑞典1847年通过了 济贫法 为低收入家庭提供帮助 在瑞典 老婆生孩子 老公也跟着休9个月的全薪 产假 在瑞典看病个人只掏60瑞典克朗 1瑞典克朗约合1元人民币 的挂号费 其他一切费用都由政府买单 瑞典的失业保险分两部分 即基本失业保险和自愿失业保险 所有20岁以上的失业者 可领取每日320瑞典克朗的基本失业保险金 挪威
