社会体育管理的方法

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1、 第九章社会体育管理的方法 教学目标 1 了解各管理方法的特点和作用2 理解各管理方法运用的原则和注意事项 第一节社会体育管理的法律方法第二节社会体育管理的经济方法第三节社会体育管理的计划方法第四节社会体育管理的行政方法第五节社会体育的社团管理第六节社会体育的标准化管理 第一节社会体育管理的法律方法 一 社会体育有关法规 一 中华人民共和国体育法 中华人民共和国体育法 以下简称 体育法 是我国体育的基本法 是我国发展体育事业 开展体育工作的基本纲领和总章程 体育法 共有8章56条 分为总则 社会体育 学校体育 竞技体育 体育社会团体 保障条件 法律责任和附则 二 全民健身计划纲要 1995年6

2、月20日 国务院以法规性文件的形式颁布了 全民健身计划纲要 该文件对今后一个时期的全民健身工作进行了纲领性的全面规划与部署 使推行全民健身计划成为一项具有全局意义的规范化性工作 实施全民健身计划纲要有利于满足国民的健身需求 有利于全面提高国民素质 有利于我国体育体制的改革 全民健身计划纲要 共5部分26条 分别从计划提出的背景 计划的任务 实施的重点 采取的措施和实施的步骤几个方面进行了阐述 为保证全民健身计划取得实效 达到预期的目标 出台了配套文件和实施计划 主要有 全民健身一二一启动工程 中国成年人体质测定标准 和 社会体育指导员技术等级制度 等 同时成立了 国家全民健身领导小组 加大全民

3、健身科研力度 努力提高计划实施的科学性 并加大社会体育经费投入 三 社会体育指导员制度 我国的 社会体育指导员技术等级制度 是1993年12月发布并于1994年6月开始实施的 社会体育指导员技术等级制度 以下简称 制度 共9条 对社会体育指导员的条件和素质 培训与考核 申请与审批 日常管理 机构以及 制度 的实施步骤与要求进行了具体说明 四 国民体质测定制度 1996年 原国家体委发布了 中国成年人体质测定标准施行办法 使国民体质测定工作逐步在全国城乡开展起来 成年人体质测定标准适用于18 6 周岁的男性人群与18 55周岁的女性人群 由体育行政部门会同有关部门 团体共同组织基层单位施行 20

4、01年起 国家体育总局又在组织幼儿 儿童和老年人群的体质测定标准的研制 并同时进行 国民体质测定标准施行办法 的拟定工作 使我国的国民体质测定制度得到初步的完善 五 国家体育锻炼标准 制度 为了推动 国家体育锻炼标准 制度适应新的形势发展的需要 教育部和国家体育总局于2002年制定了 学生体质健康标准 试行方案 并发布了实施办法 规定 学生体质健康标准 是 国家体育锻炼标准 的组成部分 是 国家体育锻炼标准 在学校的具体实施 军队和公安部门也按 国家体育锻炼标准施行办法 的要求 结合行业特点指定了相应的体育锻炼标准 六 其他法规 除上述的一系列重要法规 我国社会体育法规制度体系还包括 社会体育

5、组织制度 城乡体育工作制度 社会体育活动与竞赛制度 社会体育物质保障制度 社会体育市场管理制度等 随着体育事业及其法制建设的进一步发展 我国的社会体育法规制度将越来越健全和完善 二 法律方法的利弊分析 一 法律方法的特点1 强制性2 稳定性3 规范性 二 法律方法的作用 1 法律方法可以保证体育管理的秩序性2 法律方法可以保证体育管理活动的制度化和科学化3 法律方法可以调节各种体育管理要素之间的关系4 法律方法能提高管理效率 三 体育法律方法的局限性 1 缺乏灵活性2 不利于调动积极性 三 使用法律方法时的注意事项 一 任管理活动中要始终强化 法治 意识 二 不断完善体育法律体系 三 正确运用

6、体育法律规范 四 加强体育法律管理的监督 第二节社会体育管理的经济方法 一 经济方法的作用 一 经济方法的特点1 间接性2 平等性3 公开性4 利益性5 多样性 二 经济方法的作用 1 增加经济效益2 提高管理效率3 强化管理职能4 客观地进行检查 三 社会体育管理中的经济方法 1 价格2 税收3 行政拨款4 奖金5 罚款 二 经济方法的局限性 一 应用范围的局限性 二 盲目性和自发性 三 经济方法不适合解决紧急问题 三 经济方法的选择 一 经济方法的原则1 按劳分配的原则2 讲求效益的原则3 奖惩结合的原则 二 运用经济方法要注意的事项 1 要注意经济方法运用的范围和限度2 经济方法的运用要

7、有一定的条件3 经济方法要与其他方法结合使用 第三节社会体育管理的计划方法 一 社会体育管理计划 一 体育计划的含义与内容1 体育计划的含义计划就是管理者为具体实现已制定的决策 对整体目标进行分解 计算并筹划一定时空内目标实现所需要的人力 物力 财力 拟定实施目标的步骤 方法 制定相应的政策 策略等一系列的管理活动的过程 简言之 就是一个组织要做什么和怎么做的行动指南 2体育计划的内容体育计划是在体育指导 经营或行政上为了达到其目的而进行的合理性活动安排 是具体性的预测 体育计划应主要包括3个方面的内容 1 要达到的目标 目标是个人或体育组织根据自身的需要提出的在一定时期内要达到的预期效果 没

8、有一个明确的目标作为前提 计划只能是盲目和难以取得成效的 目标可以分为3个层次 社会层 即社会期待的目标 如维护社会群体的身心健康 组织层 即组织作为一个利益共同体对自身的要求 如提高群众体育服务质量 个人层 即个人的奋斗目标 如由中级社会体育指导员升为高级社会体育指导员 2 组织的战略 即对组织内的体育资源的使用作出规划 以最大限度地实现日标 3 各层次的具体计划体系 是为了实现口标而进行的各个层次的具体活动安排 它是计划中最具有操作性的部分 孙汉超教授认为 一个完整的体育计划应包括 确定所要完成的工作目标与范围 制定工作的步骤 程序与工作规范 决定工作所需要的经费和设备 工作所需的场所与使

9、用的方法和规定 工作负责人 督导人及协作单位 部门 详细的工作进度 起止时间及质量标准等 二 体育计划的性质 1 明确性2 全面性3 灵活性4 效益性 三 体育计划在体育管理活动中的作用 1 为管理活动指明了方向2 计划使各项工作紧紧围绕组织目标3 计划使各项工作落到实处4 计划为控制提供标准 二 社会体育管理计划的制定 一 制定计划的依据1 客观规律2 国家政策3 本地区 本单位的实际4 其他国家或地区的经验 二 制定计划的原则 1 综合平衡的原则2 着眼发展的原则3 适度弹性的原则 三 制定计划的程序 1 调查与预测2 提出计划构想3 形成计划方案4 确立和报批计划 四 制定体育计划的方法

10、 1 现状调查法2 历史比较法3 未来预测法4 整体综合法5 优选决断法6 滚动计划法 五 社会体育管理计划的执行与调整 社会体育管理计划一经审批下达 就具有了一定的法律效力 应严格遵照执行 但是 社会环境在不断的变化 体育部门内外的因素也处于不停的运动之中 计划执行过程中应在保证一定的稳定性的前提下 根据内外条件的变化不断地调整 如我们上面提到的滚动计划法就使计划根据环境变化而灵活调整 第四节社会体育管理的行政方法 一 行政方法及其作用 一 行政方法的慨念行政方法是指依靠行政组织的权威 运用行政手段 按照行政系统的规范进行管理的方法 行政方法特别强调职责 职权和职位 体育行政力 法是指依靠体

11、育行政组织 通过行政系统对管理对象进行强制性的直接管理的方法 行政方法是现代管理活动中最基本 最常用的方法 常表现为命令 指令 指示 规定 决议 决定 通知 通告等形式 这些形式都足自上而下发挥作用 管理者针对某一特定情况作出意义明确 内容具体的决定传达给下级执行 下级对上级的决定必须服从 二 行政方法的特点 1 权威性2 强制性3 垂直性4 具体性5 无偿性 三 体育行政管理的方式与类型 1 强制的方式指在发布体育行政指令的时候 利用上级所赋予的权力 要求下级无条件执行 保证体育行政工作的及时 准确 协调一致 值得注意的是 采用强制的方式必须在上级行政组织授予的权力范围之内 否则就成了滥用职

12、权 另外采用强制的方式也要与领导者的才能相一致 2 说服的方式指体育管理者在行政工作中 通过启发 商量 讨论 建议等方式 使下级 被领导者接受并贯彻自己的意图 说服的方式可以使被管理者认清工作的意义 目标 以及可供选择的达到目标的途径 工作的顺序和方法 从而更自觉地配合领导者的工作 使体育工作顺利进行 3 示范的方式指在体育管理活动中 领导者通过自己的行为或通过宣传先进人物的事迹来引导被管理者 率先垂范 以身作则这样就为被领导者的行为树立了学习的目标 同时也使领导者更具吸引力和号召力 二 体育行政方法的优缺点 一 行政方法的作用1 集中力量 统一行动在管理中 由于组织和个人存在着立场 观点和方

13、法的不同及利益上的差别 导致双方之间存在着矛盾 可能致使在管理活动中存在内耗 采用具有权威性和强制性的行政方法 可使组织内部统一目标 统一行动 使管理者的指令得到贯彻 实现对全局活动的有效控制 如我国以前实行的 举国体制 就是这样的一个突出例子 2 充分发挥管理职能行政方法依靠其强制性约束 使全体成员服从于一个统一的意志 在统一指挥下 协同一致地行动 使整个组织形成一股指向既定目标的凝聚力 产生一种朝向既定目标的共同行动 并能强有力地纠正任何偏离既定目标的行为 从而有效地保证组织目标的实现 3 快速有效地处理特殊问题行政方法依靠其具体性 即实效性 特点 对现代管理活动中出现的新情况 新问题 能

14、通过有针对性的行政命令 迅速作出反应 采取断然措施 体育管理中 因素繁多 情况复杂 应用行政方法能因事制宜 灵活果断地处理管理中出现的各种问题 二 体育行政方法的局限性 1 可能会抑制被管理者的积极性行政方法依靠管理者的权威 管理具有强制性特点 以集权 服从 执行为主的管理方式 要求被管理者无条件执行管理者的意志而不考虑其独立意见如何 因此 若只顾追求管理的方便 过多使用行政方法 就必然会使下属产生一种丧失自尊 自我 只是执行命令的工具的心态 从而严重限制被管理者的积极性和创造性 2 易产生与 人治 相联系的一些弊病行政方法的效果与管理者的水平直接相关 管理者个人经验 知识 阅历 能力等一定程

15、度上决定了管理的好坏 如果滥用这种方法 就有可能造成以长官意志来处理问题 造成瞎指挥 一刀切 官僚主义 主观武断 3 可能造成决策失真行政方法的运用 主要靠管理者的权威和权力 管理者的权力和权威大 信息的传递速度就快 接受率就高 反之 则传递速度迟滞 接受率低 我国体育的行政层次有多级 如国家体育总局一省体育局一地区 市 体育局一县 区 体育局一乡镇群体部门 街道办事处 居委会 等 多层管理使体育管理信息的传递出现延迟和严重失真的情况 如行政方法运用不当 高层决策到基层就有可能失真 4 不利于分权行政方法是以垂直的方式进行 凭借组织系统的纵向层级关系垂直传递 依赖层级的组织结构和权力链条 这就

16、必然使横向沟通困难 横向组织之间的关系协调就很难进行 三 使用行政方法的要求 一 运用行政方法的原则1 集中管理原则行政管理的基本原则是集中管理 决策权应集中在最高管理层 下级机构原则上只接受一个上级管理 不能多头领导 2 层级原则行政方法是在一个有严格等级层次的系统内使用的 要求按照层次 规定职 权 责 各个层级要干好自己的事情 同时向上级负责 3 权责利一致原则行政方法要求在每一个层次 每个人都应明确自己的目标和责任 同时被授予相应的权力 有权就要承担责任 获得一定的利益报酬 二 行政方法的正确运用 1 建立一个灵敏 有效的信息系统2 集中领导 分级管理3 权责一致4 注意调动被管理者的积极性5 行政方法要和其他管理方法结合使用 第五节社会体育的社团管理 社会团体 社会群体 是社会赖以运行的基本结构要素 它的内涵有广义和狭义之分 广义上的社会群体 泛指一切通过持续的社会互动或社会关系结合起来进行共同行动 并有着共同利益的人类集合体 狭义上的社会群体 指由持续的直接的交往联系起来的具有共同利益的人群 体育社团就是以体育运动为目的或活动内容的社会团体 具有民间性 非营利性和互益性 一