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1、水利水电工程施工安全生产管理要点 孙毅新疆水利水电勘测设计研究院2014年4月 一 水利水电工程施工企业安全管理存在的问题 1 安全机构设置和安全管理人员配备方面的问题根据 安全生产法 的要求 水利施工企业设置了安全生产组织机构 项目部有安全生产领导小组和专职安全生产管理人员 安全管理机构较健全 但一些水利施工企业无安全管理机构 专职安全管理人员严重不足 有限的现场安全员还兼任施工员或采购员 安全员无法完全投入现场施工安全管理 无法对现场随时检查 更无法及时发现和排除事故隐患 一些施工企业及项目部普遍存在 安全生产管理 说起来重要 做起来次要 忙起来不要 的现象 这是安全生产管理源头上的问题
2、2 安全生产措施不到位的问题 施工企业在项目策划和施工组织设计中只有一般的技术安全措施 缺少爆破 施工用电 起重机械 有毒有害等专项安全措施 施工组织设计不能真正成为工程施工的安全指导文件 致使安全管理目标不明确 措施不到位 3 安全员的作用问题 现场安全员多属项目部管辖 不是上级直派的 安全员不能独立地依法进行安全生产管理 甚至连民工队也不服管理 不能真正起到安全管理的作用 等等 二 水利水电工程施工的特点与安全隐患 1 工程规模较大 施工单位多 现场分散 环境封闭 交通 通讯不便 安全管理难度大 2 施工工序复杂 涉及危险因素多 如 岸边土石方开挖 爆破工程 洪水期施工 基坑开挖和处理 如
3、大型厂房 闸基基坑 大型机械施工 车辆运输 隧洞开挖和衬砌等施工 3 现场均为 敞开式 施工 无法进行有效的封闭隔离 难以对施工对现场 工地设备 材料 人员进行安全管理 4 水利水电工程施工作业人员多为农民工 他们文化素质较低 缺乏专业技能和安全防护常识 加之分配工种的多变 他们的安全应变能力相对较差 增加了安全隐患 5 水利水电工程施工 机械设备多 趋向于大型化 自动化 复杂化 现场施工速度快 在有限的场地进行交叉快速施工 事故隐患多 6 水利水电工程项目施工现场多在野外 自然环境恶劣 生活和卫生条件差 健康和安全设施 消防器材配备不到位 一旦发生意外 救援困难 施工企业和工人的生命财产安全
4、将面临极大的威胁 三 水利水电施工安全生产管理 一 组织管理1 施工企业具有安全生产许可证 三级安全生产管理人员齐全 安全生产管理机构健全 各级安全生产管理人员具备资格 2 施工项目部 建立由项目经理为安全生产的第一责任人 专职安全管理人员和各级负责人员组成的安全生产管理小组 由各职能人员和作业队 班组 负责人组成的自上而下覆盖各单位 各部门 各作业班组的安全管理体系 施工安全生产实行分级管理 上下负责 层层把关 齐抓共管 二 制度管理 安全生产责任制 各级人员安全生产岗位职责项目经理安全职责主管安全副经理安全职责总工程师安全职责各职能部门负责人安全职责专职安全员安全职责作业队 班组 长安全职
5、责各岗位作业人员安全职责 安全生产责任书项目部 层层签订安全生产责任书 将安全生产责任落实到每一个人 安全生产管理制度 1 各工种作业的操作规程 2 安全用电制度 3 施工现场安全管理制度等 3 安全生产检查制度检查的重点有 1 查机械设备 2 查安全设施 3 查关键部位及主要工序 4 查作业行为 5 查劳动保护及安全防护 6 查安全记录 各级安全检查记录 7 查整改 4 安全交底制度施工作业前 安全管理人员应当将分部 分项 工程的安全施工技术要求 作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施如实告知施工作业班组 作业人员 并由双方签字确认 5 特种作业上岗证制度特种作业是指容易
6、发生人员伤亡事故 对操作者本人 他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业 特种作业人员必须接受与本工种相适应的 专门的安全技术培训 经安全技术理论考核和实际操作技能考核合格 取得特种作业操作证后 方可上岗作业 未经培训 或培训考核不合格者 不得上岗作业 特种作业主要包括以下工种 1 电作业 含发电 送电 变电 配电工 电气设备的安装 运行 检修 维修 试验工 矿山井下电钳工 2 金属焊接 切割作业 含焊接工 切割工 3 起重机械 含电梯 作业 含起重机械 含电梯 司机 司索工 信号指挥工 安装与维修工 4 企业内机动车辆驾驶 含在企业内码头 货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾
7、驶人员 5 登高架设作业 含2米以上登高架设 拆除 维修工 高层建 构 物表面清洗工 6 锅炉作业 含水质化验 含承压锅炉的操作工 锅炉水质化验工 7 压力容器作业 含压力容器罐装工 检验工 运输押运工 大型空气压缩机操作工 8 制冷作业 含制冷设备安装工 操作工 维修工 9 爆破作业 含地面工程爆破 井下爆破工 10 矿山通风作业 含主扇风机操作工 瓦斯抽放工 通风安全监测工 测风测尘工 11 矿山排水作业 含矿井主排水泵工 尾矿坝作业工 12 矿山安全检查作业 含安全检查工 瓦斯检验工 电器设备防爆检查工 13 矿山提升运输作业 含提升机操作工 上 下山 绞车操作工 固定胶带输送机操作工
8、信号工 拥罐 把钩 工 14 采掘 剥 作业 含采煤机司机 掘进机司机 耙岩机司机 凿岩机司机 15 矿山救护作业 16 危险物品作业 含危险化学口 民用爆炸品 放射性物品的操作工 运输押运工 储存保管员 17 经国家安全生产监督管理局批准的其它作业 6 教育 培训 考核 奖惩制度7 事故报告制度及事故应急预案 三 作业管理 水利水电工程施工安全规范1 水利水电工程施工通用安全技术规程 SL398 2007 2 水利水电工程土建施工安全技术规程 SL399 2007 3 水利水电工程金属结构与机电安装安全技术规程 SL400 2007 4 水利水电工程施工作业人员安全操作规程 SL401 20
9、07 参考规范 1 水电水利工程施工安全防护设施技术规范 DL5162 2 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46 2005 3 20081025 建筑施工高处作业安全技术规范 4 爆破安全规程 GB6722 2011 5 等等 水利水电工程施工安全管理要点 8种主要作业 1 土石方开挖作业在高边坡 滑坡体 洞挖及重要建筑物附近进行开挖时 必须加强安全监测措施 开挖时严禁上下同时作业 严禁使用掏根搜底法挖土或将坡面挖成反坡 以免塌方造成事故 不得在危险的边坡 峭壁处休息 1 1软岩隧洞开挖 1 开挖必须按短进尺 强支护 快衬砌的原则进行 2 开挖面必须配置足够的照明设施 确保能见度 3 开挖
10、与衬砌平行作业的距离 应按设计要求控制 但一般不得小于30m 1 2机械开挖 1 采用大型机械挖土时 应对机械停放地点 行走路线 运土方式 挖土分层 电源架设等均应制定施工措施 2 大型设备通过或工作地点的路基 必须有足够的承载力 3 清除铲斗内积存料物 机械必须停止工作 并将工作部分停置在安全位置 清除工作进行时 司机不得离开操作岗位 4 施工现场的各种机械 必须指定专人统一指挥 以确保机械作业的安全 1 3石方洞挖 1 进洞前 必须对洞脸岩体进行鉴定 确认稳定或采取措施后方可开挖洞口 2 处理冒顶或边墙滑脱等现象时 应查清原因 制定具体施工方案及安全措施 迅速处理 地下水活动强烈地段 应先
11、治水后治塌 准备好畅通的撤离通道 备足施工器材 处理坍塌 一般应先处理两侧边墙 然后再逐步处理顶拱 2 爆破作业 1 在同一地点 露天浅孔爆破不得与深孔 洞室大爆破同时进行 2 爆破材料在使用前必须检验 凡不符合技术标准的爆破材料一律禁止使用 3 装药前 非爆破作业人员和机械设备均应撤离至指定安全地点或采取防护措施 4 当井内工作人员未撤离工作面时 严禁爆破材料下井 5 洞挖放炮 禁止非爆破工作人员进入爆破安全距离 对高压电网的防护距离 电爆破区边缘同高压电网最近点之间的距离不得小于有关规定 亦适用于地下电源 6 除尘及散烟 洞挖爆破后应及时通风 以确保洞内的空气质量满足要求 锚喷支护作业 喷
12、射混凝土地段的松动岩石 应撬挖干净 并用高压风 水把岩粉 夹泥等杂物冲洗干净 按设计图纸要求的喷护型式进行施工 焊接与切割作业 4 1电焊 气焊和气割的一般规定 1 在有焊接和气割工作的场所 必须设有消防设施 2 严禁在储存易燃易爆的液体 气体 车辆 容器等库区内从事焊接工作 4 2气焊与气割4 2 1气瓶的搬运与保管 1 禁止把氧气瓶和其它气瓶放在同一仓库内 易燃品 油脂或带有油污的物品 不得同氧气瓶一起运输和存放 2 氧气瓶与其他易燃易爆物品或火源的距离一般不得小于10m 钢筋加工作业 略 混凝土作业 6 1模板6 1 1钢模板 1 组合钢模板装拆时 上下应有人接应 钢模板及配件应随装拆随
13、转运 严禁从高处扔下 拆卸中途停歇时 必须把活动件放置稳妥 防止坠落 2 架设在钢模板 钢排架上的电线和使用的电动工具 应用低压电源 110V以上的照明和动力电线 不得直接勾挂或支架在钢模板上 6 1 2钢模台车 1 钢模台车的各层工作平台 应设防护栏杆 平台三周应设挡脚板 上下爬梯应有扶手 垂直爬梯应加设护圈 2 在有坡度的轨道上使用时 台车应配置灵敏 可靠的制动 刹车 装置 以防失控 3 台车行走前 应将轨道上及其近旁的障碍物全部清除 行车时应有人监护 防止电源线等被压断 6 2混凝土拌和 1 开动拌和机前 应检查离合器 制动器 钢丝绳 倾倒机构是否良好 搅拌筒必须用清水冲洗干净 不得有异
14、物 2 在作业时间 不得私自离开工作岗位 不准随意让别人代替自己操作 3 运转时 严禁将工具伸入搅拌筒内 严禁向旋转部位加油 严禁进行清扫 检修等工作 4 未经允许 禁止拉闸 合闸和进行不合规定的电气维修 6 3混凝土运输6 4平仓 震捣 1 浇捣混凝土前 应全面检查仓内排架 支撑 拉条 模板及平台 漏斗 溜筒等是否安全可靠 2 仓内人员上下须设靠梯 严禁从模板或钢筋网上攀登 3 在平仓震捣过程中 要经常观察模板 支撑 拉筋是否变形 如发现变形有倒塌危险时 应立即停止工作 并及时报告有关指挥人员 4 使用电动震捣器 须有触电保安器或接地装置 搬移震捣器或中断工作时 必须切断电源 震捣器的电缆不
15、得破皮漏电 7高处作业 1 凡在坠落高度基准面2m和2m以上有可能坠落的高处进行作业 均称为高处作业 2 凡经医生诊断 患高血压 心脏病 贫血 精神病 以及其它不适于高处作业病症的人员 不得从事高处作业 3 高处作业的脚手架上 应铺设固定脚手板和1m高的护身栏杆 必须系戴安全带 绳 4 高处作业使用的工具 材料等 不准掉下 严禁使用抛掷方法传送工具 材料 小型材料或工具应该放在工具箱或工具袋内 8 机械作业8 1 大型机械设备 1 机械在运转中 禁止任何人员上下机械或传递物件 2 推土机上下纵坡的坡度不得超过35 横坡行驶的坡度不得超过10 8 2挖掘机 1 夜间工作时 需有充分的照明设备 2
16、 工作前应对发动机 传动部分 作业部分 制动部分 各种仪表和钢丝绳等进行检查 确认情况正常后方得开始工作 3 严禁用铲斗进行起吊作业运输车辆未停稳 不准装车 铲斗不准从汽车驾驶室上方越过 不准用铲斗推动汽车 4 操作人员离开工作岗位 必须将铲斗落地 5 严禁使用挖掘机的回转作用来拉动重物和车辆 8 3装载机 1 严禁酒后和精神失常的司机操作 2 装载机不能在倾斜度较大的场地上作业 作业区内不准有障碍物及无关人员 挖掘时掌子面不得留伞沿 不得挖顽石 不得利用铲斗吊重物或举人 推料时不得转向 3 发动机未停止运转前 司机不得离开驾驶室 4 夜间或在洞内作业时 机上灯光应齐全完好 作业场地必须有足够的照明 5 在斜坡路上停车 不准踩离合器 而必须使用制动踏板 以防切断动力发生溜车事故 四 特种设备管理1 起重机 1 新机或经过大修以及改变了原主要性能的起重机 应经载荷试验和检查验收合格 办妥交接手续后 方可投入运行 2 操作人员必须身体健康 应经体格检查证明无精神病 高血压 心脏病 视力听力不正常等禁忌性疾病 3 操作人员必须经过专门技术训练 经考试合格 达到相关要求 4 起重机吊有重物时
