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1、“智慧环保”建设方案1目录1 项目概述11.1 项目背景11.2 设计原则11.2.1 以标准化为纲，促进系统建设规范化11.2.2 以数据流为轴，提高信息资源共享的水平和能力21.2.3 以顶层设计为本，破解业务系统建设偏失31.2.4 以流程规范为重，通过整合与重构推进业务协同31.2.5 以数据挖掘和模型技术为径，提升综合决策能力41.3 编制依据42 “智慧环保”总体设计62.1 建设目标62.2 建设原则72.3 总体框架92.4 技术体系层次122.5 主要技术路线122.5.1 WebService技术122.5.2 SOA设计思路132.5.3 基于元数据的多源异构数据集成15
2、2.5.4 实时数据中间层技术152.5.5 PORTAL技术162.5.6 物联网技术172.5.7 云计算182.5.8 移动互联网技术223 “智慧环保”详细设计253.1 一个中心253.1.1 环境数据中心253.2 两大门户373.2.1 内网办公门户373.2.2 外网公众服务门户373.3 三个平台423.3.1 地理信息系统平台423.3.2 综合办公一体化平台523.3.3 数据交换平台563.4 四类应用673.4.1 在线监控一体化应用673.4.2 移动环保一体化应用783.4.3 环境决策一体化应用823.4.4 环境协同业务一体化应用1003.5 三个体系1163
3、.5.1 安全保障体系建设1163.5.2 信息化标准体系建设1213.5.3 运维管理体系规划1254 “智慧环保”信息化建设模式1294.1 市本级信息化系统建设模式1294.2 上级环保部门下发软件应用模式1304.3 县（市）区及直属单位系统建设模式1301 项目概述1.1 项目背景智慧环保是新一代信息技术变革的产物，是信息资源日益成为重要生产要素和信息化向更高阶段发展的表现，是经济社会发展的新引擎。其概念源于IBM提出的智慧地球，也称智能地球，就是把感应器、传感器等嵌入或装备到污染源排口、水源地、放射源等各种物体中，并把这些物体普遍连接起来，形成所谓“物联网”，并将“物联网”和互联网
4、整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。环境问题历来备受重视。现今，环保信息化建设进入高速发展阶段。在此轮由物联网掀起的信息浪潮下，环境信息化被赋予了新的发展定义。环保行业的有识之士提出，以物联网为契机推进环境信息化发展，是促进建设生态文明，加快实现环保历史性转变的重要举措。推进智慧环保建设，是把环保现代化推向新阶段的战略举措，也是提升环保执法能力、加快节能减排的目标、提高公共管理服务水平的战略举措。1.2 设计原则1.2.1 以标准化为纲，促进系统建设规范化“智慧环保”体系的建设与发展必须加快制定统一的环境信息标准规范，大力推进标准的贯彻落实。对多年的环境数据进行整合，梳理出明确规范的编码体
5、系和数据规则，再通过对历年业务数据的收集和整理，归纳并建立统一规范的环境数据标准和信息管理体系。各业务系统的建设应遵循统一的标准规范。“智慧环保”体系建设应以环境数据中心建设为契机，开展环境信息化地方标准的研制工作。在进行标准体系建设时，要考虑与国家环境信息化标准的结合，并结合地方环境信息化的现状，重点进行数据和管理规范的建设。1.2.2 以数据流为轴，提高信息资源共享的水平和能力应严格遵循环境保护行业标准和环境信息化标准，以多维、立体化的思维模式，从数据库架构升级、数据结构改善、数据字典规范化、数据内容核准与筛选4个方面入手，对原有数据库架构和数据结构进行升级改造，确保数据的准确性、唯一性，
6、全力打造出科学完善的数据模型体系，为监测信息化的高级应用提供根本的数据保障和技术支持。通过数据中心建设，形成环境信息资源目录体系；推动数据共享机制的建立，构建环境信息资源共建共享技术指引；逐步形成环境信息统一编码规则和元数据库数据字典。在数据中心建设过程中，应开展信息资源规划，以污染源全生命周期管理、总量减排等为主线，进行数据的梳理整合，构建全域数据模型。在环境信息分类与代码标准的约束下，生成全域数据模型。全域数据模型主要用以指导支撑环保局各类业务系统数据模型的设计，逐步深化并持续改进。1.2.3 以顶层设计为本，破解业务系统建设偏失将“智慧环保”体系建没涉及的各方面要素作为一个整体进行统筹考
7、虑，在各个局部系统设计和实施之前进行总体架构分析和设计，理清每个建设项目在整体布局中的位置，以及横向和纵向关联关系，提出各分系统之间统一的标准和架构参照。对环保业务系统进行分析，确保“智慧环保”体系方向正确、框架健壮，确保各业务系统边界明确、流程清晰。同时，项目建设不应急于求成，而要按照“再现-优化-创新”三段式发展，循序渐进地推动各项业务应用系统的标准化和规范化，最终达到通过信息技术支持行政管理机制创新和变革的效果。1.2.4 以流程规范为重，通过整合与重构推进业务协同传统环境管理方式中的职责不清、工作流程随意性大的是制约环境信息化发展的重要管理因素。“智慧环保”离不开业务流程的优化。某种程
8、度上讲，“智慧环保”伴随的流程再造过程，是变“职能型”为“流程型”模式，超越职能界限的全面的改造工程。如果环境管理业务流程不能事先理顺，不能优化，就盲目进行信息系统的开发，即便一些部门内部的流程可以运转起来，部门间的流程还是无法衔接的。“智慧环保”体系建设，应充分重视业务流程的梳理和规范化的作用，以标准、规范的工作流程逐渐替代依赖个人经验管理环境事务的方式。一方面对已有的应用系统要进行深入整合，实现重点业务领域的跨部门协同；另一方面随时适应环保局组织体系的调整，重构一些重大综合应用系统、特别是面向公众的一些社会管理、公共服务的系统，提高公共服务能力和社会化管理水平。1.2.5 以数据挖掘和模型
9、技术为径，提升综合决策能力引入先进的模型技术，构建环境模型模拟与预测体系，利用环境物联网感知平台获取的数据，为环境管理提供模拟、分析与预测。以环境时空数据挖掘技术、仿真建模技术等智慧化技术为支撑，为环境管理提供辅助决策支持，如突发污染扩散分析、污染物总量分析预测、水环境预测预报、环境治理绩效评估等，提供环保局综合决策能力。1.3 编制依据本建设方案编制主要参考了国家、省的有关文件及项目的其它相关资料等指导文件，主要包括：1、国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发201142号；2、国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539号；3、中华人民共和国国民经济和社会发展第十
10、二个五年规划纲要；4、中共中央办公厅、国务院办公厅印发20062020年国家信息化发展战略；5、关于征求（征求意见稿）意见的函 环办函20101095号；6、环境信息管理办法，国家环境保护总局；7、环境信息标准化手册，国家环境保护总局；8、关于我国电子政务建设的指导意见；9、“数字湖南”规划（20112015年）（湘政发201144号）；2 “智慧环保”总体设计2.1 建设目标“智慧环保”是在“数字环保”的基础上，借助物联网技术，把感应器和相关设备嵌入到各种环境监控对象(物体)中，以云计算为支撑将环保领域物联网整合起来，实现人类社会与环境业务系统的整合，通过先进的环境监测监控体系，扎实的信息化
11、基础平台建设以及全面完整业务应用体系，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的“智慧”化构，达成“广泛感知、海量聚集、智能处理、及时响应”的 “智慧环保”的建设目标。图 1智慧环保建设目标1、广泛感知、一体化管理。通过在线监测与业务管理一体化，点源管理到面源管理的一体化，业务办理与业务分析的一体化，工作与考核一体化，GIS系统与业务系统一体化，日常管理与应急管理一体化等达到方便工作人员业务办理，信息共享，真正做到工作人员所需的信息、手段全部体现在系统中。2、海量聚集、智能处理。将在线监控系统数据、综合业务系统数据等进行整合，将分散在各处的信息资源形成统一的信息资产，并提供统计、分析、挖掘工作
12、，结合GIS及模型分析，为领导决策提供数据支撑。3、面向决策、面向管理在实现数据整合、信息共享的基础，信息化建设的方向更强调面向决策、面向管理，通过对环境信息的统计分析、智慧技术、模型仿真，并进一步从管理、决策角度出发，使信息化建设能够真正为环保局领导决策提供辅助支撑，4、应急决策、及时响应。提供移动执法、移动办公支持，并将应急决策系统与业务系统实时互动，任一系统的数据变化都会实时体现在另一系统中，保证环保执法人员随时随地获取最新数据，提高事务处理和应急响应效率。2.2 建设原则为实现建设目标，本项目将遵循以下原则：1）统筹规划、分步实施。基于环保局业务流程梳理的基础上，进行总体设计，按照总体
13、建设方案和实际运行效果分步推进。2）需求导向驱动、界面友好。系统设计和开发、使用和维护均以实际应用为主导，从“想用”到“享用”，明确数据维护责任，推动项目的持续优化和完善发展。3）保护既往投资、整合现有资源。系统建设立足对已有业务应用系统和数据库等资源的完善与整合，重视业务流与信息流的结合和重组优化，使既往投资和现有资源发挥更大作用。4）充分发挥各领域专业厂商的优势、做到强强联合。环境保护是涉及多个学科的复杂科学，需要各个领域的优秀厂商全力参与，为环保局打造一个技术先进、功能完善的物联网智慧环保平台。5）统一标准规范、保障安全。建立统一目录体系和数据交换体系等标准规范，创建感知、传输、存储和共
14、享环境；同时，按照国家相关标准法规划定信息安全域和信任域，实施等级保护，加强系统信息安全管理。2.3 总体框架“一个中心”是指环境数据中心。环境数据中心是整个环境信息化建设的基础与支撑，是与上下级环保部门、市政府各部门进行数据交换的平台。主要包括数据中心平台建设、数据建库、数据中心应用三个部分。“两大门户”是指内网办公门户和外网公众服务门户，内网办公门户内部服务门户将新旧业务系统进行集成，实现统一用户管理，统一权限管理，统一关键信息资源管理；公众服务平台主要包括网上环保局、环境信息公开、网上工作平台、移动办公等内容，为企业、公众提供了服务平台和一对一的沟通平台，方便企业、公众办事及查询各类环境
15、信息。“三个平台”是指环境地理信息平台、综合办公一体化平台和数据交换平台。环境地理信息平台是“智慧环保”信息化系统建设的核心展示分析平台，主要建设内容包括了地理信息系统、空间数据建库、环境地理信息应用。综合办公一体化平台是“智慧环保”信息化系统建设的业务支撑，其中包括了表单自定义、权限自定义、流程自定义、单点登录。数据交换平台是一个信息传输的渠道，在各个数据采集系统、数据中心和决策支持系统之间，实现各类数据的安全、稳定的传输，为数据的传输和共享服务，为业务协同工作服务。四类应用包括：子线监控一体化应用、移动环保一体化应用、环境决策一体化应用、环境协同业务一体化应用。 在线监控一体化应用1. 污染源在线监控系统2. 环境质量监测系统3. 视频监控系统4. 放射源监控与管理系统5. 全过程在线监测系统6. 危险固废监控与管理系统 移动环保一体化应用1. 移动执法管理系统2. 移动办公系统 环境决策一体化应用1. 环
