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1、汉到元政治制度的演变与明清君主专制制度的加强 一 汉到元政治制度的演变1 中外朝 汉武帝为加强君权 任命亲信参议机要 于是与以丞相 御史大夫为首构成的官僚机构 外朝 相对应的 中朝 得以形成 中朝又称 内朝 2 三省六部制 1 完善 唐朝在中央完善了三省六部制 2 内容 三省是中书省负责起草诏令 门下省负责封驳审议 尚书省负责执行 三省的最高长官都是宰相 六部是尚书省 下设吏 户 礼 兵 刑 工六部 分别负责贯彻各种政令 处理日常事务 3 作用 三省之间既互相牵制 又互为补充 分工明确 提高了办事效率 完整的相权被分割 避免了权臣独揽大权 有利于加强皇权 3 科举制 1 通过考试选官的制度 始
2、创于隋朝 完善于唐朝 2 评价 利 破除士族垄断 吸引人才 巩固统治 加强中央集权 保证官员素质和行政效率 促成社会读书风尚 从追求公正公平的角度 具有 一定的合理性 弊 考试内容仅限儒学 封建社会后期发展成为八股取士 摧残人才 打击进取精神和创造意识 4 行省制度 1 设立 元朝确定了以行中书省作为常设地方行政机构的制度 简称行省或省 2 内容 在全国分设江浙行省等十个行省 另单列中书省直辖的 腹里 和宣政院辖区 行省以下依次设置路 府 名师指津 秦朝开创的专制主义中央集权制度 为汉到元的封建王朝所沿用并不断加以强化和完善 复习中应注意从中朝 中央行政机构 三省六部制 和地方行政机构 行省制
3、度 三个方面归纳汉到元政治制度演变的史实 准确把握三省六部制和行省制度概念的内涵及其特征 进一步联系和区分三公九卿制与三省六部制及分封制 郡县制与行省制之间的异同 并由此理解汉到元政治制度的演变呈现出专制主义中央集权不断强化的趋势 具有君权不断加强而相权不断削弱以及中央不断加强对地方的控制而地方逐步绝对服从中央的特点 二 明清君主专制制度的加强 1 明朝内阁 1 原因 朱元璋废除丞相职位 使六部直接隶属于皇帝 导致丛杂的政务集于皇帝一身 2 设立 明成祖朱棣设立内阁制 作为皇帝处理国政的助理机构 3 职权 入阁官员只备皇帝顾问 并无真正的决策权 4 影响 内阁是皇帝为加强专制而建立的 因此不能
4、制约皇权 而是加强了君主专制 以司礼监的太监牵制内阁 导致宦官参政 政治日益黑暗 2 清朝军机处 1 起因 为适应西北军务的需要 2 设置 清雍正年间设立 由最初的单纯处理军事逐步扩大到其他政务 最后发展成为辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构 3 职权 军机大臣均由皇帝钦定 只能秉承皇帝旨意办事 因而军政大权进一步集中到皇帝手中 4 特点 机构简单 人员精干 办事效率高 地处内廷 外界干扰少 政策决策更具封闭性 5 作用 进一步加强了君主专制制度 标志着君主专制制度发展到顶峰 明显提高了中央政府的行政效率 名师指津 专制主义中央集权制度发展到明清时期开始走向衰落 复习中应从两个方面归纳专制时代
5、晚期政治制度的内容 即明朝内阁制和清朝军机处 注意与丞相制度进行比较 进而理解这一时期形成了君主专制空前强化的政治格局 还应联系中国近代落后挨打的史实 全面认识明清时期君主专制制度的加强对中国社会发展的影响 探究1 如何认识三省六部制对专制主义中央集权体制的完善 首先 从特点上看 三省六部制在形式上确立了三省同为中央最高权力机构 分工合作 共同掌管朝政 其次 从分工上看 中书省掌管政令决策 门下省审核政令 尚书省掌行政 下辖六部处理日常军国事务 再次 从运行上看 凡军国大事 必由中书省决策 门下省审议复奏 然后交付尚书省执行 凡中央和地方各部门呈上的奏章 重要的也必须通过尚书省交门下省审定 转
6、中书省呈请皇帝批阅 门下省有 封驳 权 对不可行的政 令和认为不妥的奏章 都可驳回修改 三省地位都很重要 由此可见 三省六部制形成了完备严密的封建官僚体系 而这显然有利于提高行政效率 减少决策失误 防止个人权力过分膨胀 加强中央统治力量 同时 三省的分工 使宰相的权力一分为三 这就削弱了相权 加强了皇权 总之 三省六部制的确立和完备 使专制主义中央集权体制更加完善 成为促进隋唐封建社会繁荣的制度因素 但随着专制主义中央集权的恶性发展和朝败 权力失去制约和平衡 三省六部制也就丧失了其积极作用 探究2 如何理解军机处的设置标志着君主专制发展到了顶峰 其一 从设置的动机上看 最初的目的是保证军事机密
7、 后来逐渐演变为加强皇帝的权力 其二 从组成的人员上看 军机大臣都是皇帝的亲信 直接听命于皇帝 其三 从赋予的职权上看 军机大臣最初只参与处理军务 后来职权虽然不断扩大 但军机大臣并没有真正的决策权 因为军国大事全凭皇帝一人裁决 他们只能跪受笔录 唯命是从 从而百分百成为皇帝独裁的工具 其四 从 结果和作用上看 军机大臣参与处理内政外交等机要政务 然后负责传达给中央各部和地方官员去执行 这就使从中央各部到地方军政首脑实际上都直接听从皇帝的指挥 而皇帝则通过军机处进一步把军政大权完全集中到自己手中 可见 军机处的设立在一定程度上削弱了议政王大臣会议处理军国大事的权力 导致议政王大臣会议形同虚设
8、内阁也名存实亡 从而使君主专制绝对化而发展到极致 典型题例1 2010 江苏 元起朔方 固已崇尚释教 佛教 及得西域 世祖以地广而险远 思有以因其俗而柔其人 乃郡县土番之地 设官分职 而领之于帝师 这里的 官 隶属于A 宣政院B 中书省C 理藩院D 行中书省 试解 做后再看解释答案 效果更好 解析 土番 即吐蕃 也就是西藏地区 元朝在中央设立宣政院 统领宗教事务和管理西藏和四川 青海部分地区 答案选A 变式训练1 藏文史籍 萨加世系史 载 元帝辖十一省 西藏之地面虽不足一省 但因为它是八思巴的住地和教法所在 故作为一省委付与八思巴 管理这一省的中央机构是 A 中书省B 西藏行省C 巡检司D 宣
9、政院 D 典型题例2 2010 福建 朱子语类 云 唐制 每事先经由中书省 中书省做定将上 得旨 再下中书 中书以付门下 若有未当 则门下缴驳 若可行 门下又下尚书省 尚书但主书撰奉行而已 对此理解有误的是A 体现三省分权制B 完善中央监察机制C 减少行政决策失误D 分散相权加强皇权 试解 做后再看解释答案 效果更好 解析 根据材料和对三省六部制概念的理解 A C D均是正确的 B选项转换了概念 三省不属于监察制度的范畴 答案选B 变式训练2 据两 唐书 和 册府元龟 记载 唐朝为抵抗旱 涝 蝗 冰雹等自然灾害先后开仓赈济达80次左右 按当时的制度规定 开仓赈济的实施要涉及众多机构 其运作程序是 A 尚书省 中书省 门下省 户部B 中书省 门下省 尚书省 户部C 门下省 中书省 尚书省 户部D 户部 尚书省 门下省 中书省 B
