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1、地铁监理工作的基本知识 铁科院 北京 工程咨询公司六号线第一总监办 铁科院 北京 工程咨询公司 地铁监理工作的基本知识 铁科院 北京 工程咨询公司 铁科院 北京 工程咨询公司 监理的几个基本概念 1 建设工程监理 是指具有相应资质的工程监理企业 接受建设单位的委托 承担其项目管理工作 并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 2 监理工程师是指经全国统一考试合格 取得 监理工程师资格证书 并经注册登记的工程建设监理人员 监理工程师是代表业主监控工程项目 是业主和承包商之间的桥梁 它不仅要求执业者懂得工程技术知识 成本核算 还需具备一定的法律法规知识 3 总监理工程师指由监理单
2、位法定代表人书面授权 全面负责 履行委托监理合同 主持项目监理机构的监理工程师 监理人员还包括专业监理工程师和监理员 铁科院 北京 工程咨询公司 监理的几个基本概念 5 职业定义 不妨拆开 监理 这两个字 进行分析 监 是监视 督察的意思 是一项目标性很明确的具体行为 进一步延伸的话 它有用视察 检查 评价 控制等手段 纠偏 督促以实现目标 理 通常指条理 准则 监理 的含义可以更全面地表述为 一个执行机构或执行者 依据准则 对某一行为的有关主体进行督察 监控和评价 同时 这个执行机构或执行人还要采取组织 协调 控制 措施完成任务 使主办人员更准确 更完整 更合理地达到预期目标 铁科院 北京
3、工程咨询公司 铁科院 北京 工程咨询公司 工程监理的性质 工程监理的性质 服务性科学性独立性公正性 铁科院 北京 工程咨询公司 工程监理的性质 服务性 这是从监理的业务性质方面定性的 监理的服务对象是建设单位 在工程建设中 监理人员利用自己的知识 技能和经验 信息以及必要的试验 检测手段 为建设单位提供管理服务 科学性 建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为己任 力求在计划的目标内建成工程 面对工程规模的日趋庞大 环境日益复杂 功能 标准要求越来越高 新技术 新工艺 新材料 新设备不断涌现 参加建设的单位越来越多 市场竞争日益激烈 风险日渐增加的情况下 只有采用科学的思想 理论 方法和手段
4、才能驾驭工程建设 铁科院 北京 工程咨询公司 工程监理的性质 独立性 建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例 工程监理企业应该严格地按照有关法律 法规 规章 工程建设文件 工程建设技术标准 建设工程委托监理合同 有关建设工程合同等的规定实施监理 在委托监理的工程中 与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系 在开展工程监理的过程中 必须建立自己的组织 按照自己的工作计划 程序 流程 方法 手段 根据自己的判断 独立的开展工作 铁科院 北京 工程咨询公司 工程监理的性质 由于我国监理业起步晚 从宏观的法规体系 政策措施 行业管理体系来看 还是从监理业本身的经营运作情况来看 都存在诸多问题 独立性是监
5、理制度的灵魂 当业主与承包商发生争端或利益冲突时 监理单位应该公正 公平地处理问题 公正性 是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则 在开展建设工程监理的过程中 排除各种干扰 客观 公正地对待监理的委托单位和承建单位 铁科院 北京 工程咨询公司 铁科院 北京 工程咨询公司 监理的发展历史 监理单位是专业化 社会化的中介服务机构 受业主的委托 以自身的专业 管理技术进行安全管理 有效地控制工程建设项目的进度 质量 投资 合同及信息 使工程建设项目的总目标得以最优实现 监理制度在西方已经有较长的发展历史 并已成熟完善 FIDIC制定的 土木工程施工合同条件 已经为国际承包市场普遍认可和广泛应
6、用 对业主 监理工程师 承包商的责任 权利进行了详细的规定 是工程建设项目有序进行的保证书 FIDIC条款虽然不是法律 也不是法规 但是全世界公认的一种国际惯例 FIDIC条款在我国建设上的使用 始于八十年代中期的世行贷款项目 如陕西省西安至三原一级公路 京津塘高速公路和天津港堤工程 铁科院 北京 工程咨询公司 监理的发展历史 通过几十年的建设工程管理实践的反思和总结 并对国外工程管理制度与管理方法进行考察 认识到建设单位的工程项目管理应当走专业化 社会化的道路 建设部于1988年发布了 关于开展建设监理工作的通知 明确提出要建立建设监理制度 作为工程建设领域的一项改革举措 建设监理制度旨在改
7、变陈旧的工程管理模式 建立专业化 社会化的建设监理机构 协助建设单位做好项目管理工作 以提高建设水平和投资效益 88年开始试点 5年后逐步推开 97年 建筑法 以法律制度的形式作出规定 国家推行建设工程监理制度 在全国范围内进入全面推行阶段 铁科院 北京 工程咨询公司 监理的工作现状 监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终 包括投资决策阶段 设计阶段 施工招投标阶段 施工阶段 含保修阶段 但目前 我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段 监理人员接受委托后 工程马上开工 造成监理人员边干边熟悉情况 对工程并未深入的掌握和熟悉 规模相对较大 技术复杂程度相对较高 战线较长
8、 影响因素很多 不利于监理工作的顺利开展 铁科院 北京 工程咨询公司 监理的工作现状 1 工程质量是监理出来的现在 有一种说法 工程中有事情找监理 工程有问题 监理首当其冲 这种认识未免偏颇 监理是按照业主的授权 依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理 监理的质量责任可以理解为 在设计阶段有设计质量问题的 设计监理应承担相应责任 在施工阶段 由于施工原因造成工程质量问题的 不论监理是否检测到 是否发现承包商的不合格产品 监理应承担相应监理责任 但是不能因此而免除承包商的责任 因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业主提供产品的质量标准 铁科院 北京 工程咨询公司 监理的工
9、作现状 2 把监理工程师当作质检员监理工程师是作为公正的第三方 依据监理合同和工程建设承包合同进行监理 不是承包商的质检员 这个问题涉及到职责问题 还涉及到验收程序 各项验收 必须在承包商自检合格的基础上 报请监理工程师验收 承包商有确保提供合格产品的责任 监理负责检验工程产品 承包商不能把监理当作自己的质检员 监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员 监理的检查要全面 铁科院 北京 工程咨询公司 铁科院 北京 工程咨询公司 全国地铁建设形势 在寸土寸金的大都市里 地铁已经成为占用土地和空间最少 运输能力最大 运行速度最快 环境污染最小 乘客最安全舒适的理想交通方式 因此越来越被国际大都市所选
10、用 40多年来我国的地铁建设取得了长足的进步 近几年 为缓解城市交通压力 地铁建设得到了突飞猛进的发展 目前 北京 上海 天津 广州 大连 杭州 深圳 武汉 南京 重庆和长春等几百万和千万人口以上的大都市 都开始建设地铁工程 地铁建设的发展将迎来黄金时代 铁科院 北京 工程咨询公司 今年北京在建的地铁的线路 大兴线 亦庄线 昌平线 房山线 6号线一期五路站 草房站 8号线二期回龙观 美术馆东街 9号线国家图书馆 郭公庄站 10号线二期劲松 万柳 14号线等 铁科院 北京 工程咨询公司 铁科院 北京 工程咨询公司 监理工作的重 难点 1 安全监理地铁施工是高风险行业 地下水文地质 管线的复杂性
11、特殊性给施工造成很大的风险 地铁施工的安全管理是施工管理的重中之重 如果安全不能保证 其他无从谈起 目前地铁施工安全重难点 体现在如下几个方面 安全保证体系的建立与执行参与地铁建设的施工单位 都建立了自己项目的安全保证体系与人员组织机构 但对体系的执行和落实情况 与建立体系的初衷还有很大差距 主要表现在对安全工作的重视程度不够 对安全存在侥幸心理 人员流动性较大 也给安全监理带来很大的管理难度 铁科院 北京 工程咨询公司 监理工作的重 难点 分包单位的安全管理随着建筑市场的发展 人们对建筑产品的要求越来越高 建设工程的专业分工越来越细 而且不断出现新的专业 对总承包单位而言 为追求更大规模和更
12、高的经济效益 必须实行分包管理 在一项中等规模以上的建设工程 必定会出现几家乃至几十家专业分包队伍单位参与建设 按照分包对总包负责 总包对业主负责的原则 监理通过总包单位对分包项目实施监理 但往往有相当数量的工程总包单位自身的管理存在问题 以使总包对分包的管理形同虚设 监理对分包又如同隔靴搔痒 铁科院 北京 工程咨询公司 监理工作的重 难点 从近年来建设工程发生的质量和安全事故的统计情况来看 发生在分包单位的占很大比例 在施工过程中不少分包单位存在盲目抢进度 赶工期的做法 忽视了安全生产管理 制度不健全 人员不在位 对安全生产的动态管理缺乏认识 迎接检查时忙一阵 检查工作之后依然我行我素 以致
13、事故隐患不断 甚至酿成重大事故 铁科院 北京 工程咨询公司 监理工作的重 难点 特种作业人员的管理建筑施工特种作业人员是指在建设工程施工活动中 从事可能对本人 他人及周围设备设施的安全造成重大危害作业的人员 随着地铁建设的大规模实施 越来越多的特种作业人员涌入地铁建设的行列 大量外来人员持有各种各样的特种作业证件 从事起重吊装 焊接 脚手架搭设 电工等高危险性工作 由于证件 发证机关 的不统一 对证照的真伪查询工作 很难进行有效判断 铁科院 北京 工程咨询公司 监理工作的重 难点 安全资金的投入施工单位的逐利 永远是第一位的 这也就决定了要花最小的投入来产生最大的利益 这是施工单位领导成功与否
14、的关键 这就出现了安全投入不到位 足 的现象 表面上大家可能感觉不到 举一个最简单的例子大家就明白了 安全帽是工程行业必备的安全用品 工地安全帽质量各式各样 五花八门 价格有高有低 有40 50元一顶的 也有30 40元一顶的 甚至有3元一顶的 大家能够想象3元一顶的安全帽是什么样的吗 这是一个很值得我们思考的问题 施工企业领导重视安全管理 目标明确 建立健全规章制度 进行全方位的安全生产管理 加强学习 不断提高综合素质 加大安全设施投入才能更好的提高经济效益 铁科院 北京 工程咨询公司 监理工作的重 难点 2 三控 的管理地铁监理工作要求监理人员具有较高的文化素质和较强的领导才能 具备这样的
15、条件才能处理现场发生的复杂多变 千头万绪事情 在一个机组中的每一个监理 都是一个领导者 他就要发挥其监督管理的职能 要能够驾驭全局 集中精力抓 三控 牢固把握工作的重点 这就要求监理工程师 不仅要掌握基本的工作方法 还要具备高超的领导管理能力 铁科院 北京 工程咨询公司 监理工作的重 难点 北京地铁6号线施工单位进场建设初期 影响施工的主要矛盾 是前期专项工作的落实 这时的工作重点就应放在前期专项工作上 在施工进展过程中 存在着许多矛盾 工程质量 工期和造价这三者之间是一个相互影响又相互矛盾的统一体 必须对三者进行综合权衡之后再选择监控目标作为工作重点 工程项目建设监理 应当是工程项目建设的全
16、方位全过程监理 铁科院 北京 工程咨询公司 铁科院 北京 工程咨询公司 如何做好监理工作 1 熟悉有关工程建设和监理方面的法律 法规 标准及与本工程建设有关的文件 监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律 法规为准绳 以合同为依据 监理工程师必须认真学习 建筑法 合同法 建设工程质量管理条例 建设工程强制性条文 等有关工程建设和监理方面的法律 法规 政策和技术管理制度 掌握 建设工程监理规范 及有关技术标准 规程 规范 监理企业的质量体系文件 熟悉监理行业规定 这是做好监理工作的首要条件 其次必须掌握与本工程建设有关的工程文件 主要包括施工图 招 投标文件及答疑 施工图审查意见书及回复意见 地勘报告 施工 监理合同等 掌握了这些文件才能对本工程的监理做到心中有数 处理问题有理有据 事半功倍 铁科院 北京 工程咨询公司 如何做好监理工作 2 建立完善的内部管理体系监理机构内部必须建立完善的管理体系 主要目的有两方面 一方面是落实岗位 责任到人 另一方面就是强调团队精神 加强责任感 以规范为依据 建立起以项目总监理工程师为主要责任人的项目监理团队 明确岗位责任制 各级监理人员明确
