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1、聚力民生 新疆巨变自中央新疆工作座谈会召开以来，新疆站在了跨越式发展的起跑线上，从绿洲明珠喀什和田到金山银水的阿勒泰，从吐哈盆地到伊犁河谷，在这片沸腾的土地上，新疆经济建设的步伐铿锵有力，呈现出前所未有的速度、前所未有的气象、前所未有的美好前景。 经济新举催生巨变新疆2010年以来，新疆年均新增生产总值千亿元，4年迈过4个千亿元大关，年均增长11.5%，增速由2009年全国第30位跃升到第6位。今年第一季度，新疆实现国内生产总值1295.89亿元，同比增长10.2%，增速居全国第四位，创24年来新高。居民收入稳步提高，今年一季度，增速居全国首位；全社会固定资产投资累计完成2.27万亿元，年均增
2、长30.7%。一季度增速居全国第二位 一个个数字，述说着新疆发生的巨变。巨变的背后，是自治区党委、政府在实践中创造性提出并付诸实施的一系列新思路新理念新举措，这些经济新举，催生着新疆以奔跑的姿态“一年一变化、五年见成效、十年大变样”。 新疆以经济发展和民生改善为基础，在发展方面，自治区提出要科学跨越、后发赶超。 自治区确定了“稳中求进、进中求变”的总基调，提出变中求快、变中求优、变中求效、变中求稳；随后的“五化”同步，把新型工业化作为第一推动力，提出构建具有新疆特色的现代产业体系。 今年1月27日，世界上输送功率最大的直流输电工程哈密南-郑州800千伏特高压直流输电工程投入运行。每年可向华中地
3、区输送电量500亿千瓦时，相当于运输煤炭2300万吨，直接拉动新疆投资1000亿元，拉动河南GDP增长2500亿元，成为联接西部边疆与中原地区的“电力丝绸之路”。 哈郑线的建成投运是我区实施优势资源转换战略的一个缩影，也是新疆奋力奔跑的姿态、只争朝夕的心态和跨越发展的状态的写照，是新疆效率和新疆速度的体现。 四年来的实践证明，一条科学的、可持续的发展路径使新疆发展的质量和速度不断攀升，新疆用巨变、用成绩诠释着“科学跨越、后发赶超”。自2010年新疆实施“民生建设年”以来，自治区把越来越多的财力用于交通、教育、医疗以及社会保障等民生领域，占公共财政总支出的比重每年保持在70%以上，民生建设力度之
4、大、效率之高、受益之广、影响之深前所未有，人民群众得到了更多的实惠。民生新政打造幸福新疆 这四年，民生，被提到前所未有的高度。关注民生、保障民生、改善民生，成为自治区上上下下的共识和行动。自治区党委、人民政府想民所想，急民所急，创新思维，勇于担当，连续推进“民生建设年”，下大力气解决群众反映最突出、最迫切的民生难题，用改善民生这把钥匙打开群众心门。2010年，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持召开自治区党委常委和政府主席联席会议，专题研究解决城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障问题。不到一周，自治区相关办法出台，26.5万名“五七工”“家属工”全部纳入养老保险社会统筹，群众多年期待
5、、久而未决的难题得到彻底解决。2010年，自治区党委七届九次全委（扩大）会议明确提出：要重点解决好零就业家庭就业问题。通过增设公益岗位等举措，消除零就业家庭2.62万户，帮助2.9万名零就业家庭成员就业。如今，我区已建立零就业家庭24小时动态清零长效机制，零就业家庭保持动态为零。2011年3月，自治区启动“普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”，安排2.3万名未就业大学生到内地省市学习培养。自治区还制定了10项突破性就业扶持政策，引导毕业生到农村基层就业、自主创业、灵活就业，基本上解决了2009年底前实名登记的7.5万名未就业大中专毕业生就业问题。解民忧，从来急。开展“暖心行动”解决乌鲁木齐市
6、冬季“出行难”，接内地流浪的新疆籍儿童回家四年来，点滴民生事，温暖千万家，体现了新疆效率，彰显了自治区党委、政府的为民情怀。2010年中央新疆工作座谈会将双语教育提升为国家战略。2011年，自治区制定颁布相关发展规划，开启了新疆双语教育发展的新篇章。从2014年起，我区农村学前两年双语教育保障实现全覆盖，全疆45万名幼儿享受免费学前教育。现在，天山南北双语教育“遍地开花”。据自治区教育厅统计，全区幼儿园和中小学少数民族接受双语教育和民考汉的学生已达182.61万人，占在校生的70.93%。据统计，2010年至2013年，全区开工建设城镇保障性住房114.16万套，累计解决了62万户、200余万
7、城镇中低收入居民的住房困难；2011年至2013年，全区累计建成安居富民工程92.09万户，共有360余万农牧民喜迁新居；全区各项社会保险参保人数达到2185万人（次），养老保险制度比全国其他省份提前一年实现全覆盖。民生保障力度也在不断提升，2009年，自治区城乡低保月人均标准分别为137元和64元，至2013年，分别提高到317元和155元，全区216万困难群众享受到城乡低保，实现了应保尽保，动态管理。社会新策构筑和谐新疆“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”。中央新疆工作座谈会召开以来，新疆全力加强民族团结，推动宗教和谐，全面创新社会管理，充分回应群众诉求，把各族干部群众的智慧和力量凝
8、聚到实现中央和自治区确定的宏伟目标上来，一心一意谋发展、全力以赴保稳定，共同守护和建设美好家园。中央新疆工作座谈会召开以来，新疆充分发挥现代文化的引领作用，弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，大力开展“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动，颁布并实施自治区民族团结教育条例，抓好每年五月的民族团结教育月活动，坚持完善民族团结进步表彰工作机制，打牢民族团结的思想基础，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，在全社会努力营造团结友爱、积极向上、热爱新疆、建设美好家园的浓厚氛围。新疆大力推动宗教和谐，推动包容互信。公民宗教信仰自由，宗教团体的合法权益得到充分保障，正常的宗教活
9、动受到尊重和法律保护，非法宗教活动受到严厉打击。新疆的爱国宗教人士团结信教群众，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。在反分裂斗争中，在血与火的考验中，各族群众同仇敌忾，筑起维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的钢铁长城。近年来，自治区党委、自治区人民政府先后制定32条维稳措施、24个方面维稳实招，全面强化“破团伙、打三非、严管理、强基础”，驾驭复杂治安维稳局势的能力明显提升，绝大多数分裂暴恐破坏活动被消灭在未发之时。5月23日，新疆军警民联合武装巡逻暨严厉打击暴力恐怖活动专项行动誓师队伍得到各族群众夹道欢迎，同天启动的严打暴恐活动专项行动更是受到各族群众的坚决拥护。
10、众志成城，打赢反恐战争，共筑美好未来！2014年，“最后一公里”成为新疆的“热词”。“民生优先、群众第一、基层重要”的民生理念已在天山南北深入人心，而打通“最后一公里”将这一理念诠释得淋漓尽致，彰显出自治区党委干事富民的执政理念。今年3月，新疆启动为期3年的20万干部下基层“访民情惠民生聚民心”活动。在天山南北的大小村落、社区，首批下基层的7万余名住村干部与各族群众同劳作、唠家常、解难题，与乡村干部一起出主意、惠民生、谋发展，共同走进“最远一家人”，共同打通联系群众的“最后一公里”。 在基层，农村（社区）警务室也成为服务群众、维护稳定的中坚力量。新疆不断完善维护群众利益的决策机制，全面推行三级
11、重大决策、重大事项和重大活动社会稳定风险评估机制，突出抓好重点项目、民生与社会保障重大事项，以及安全生产等重点领域的风险评估工作，通过社会公示、公众听证、专家咨询论证等形式，充分听取群众意见建议，有效杜绝因决策不当而损害群众利益的事件发生。新疆还不断畅通和拓宽群众利益诉求表达机制，不断深化党政领导干部定期接访、下访、联合接访等制度，加强网上信访工作，切实解决群众信访反映的问题。同时充分发挥人民团体、行业协会以及大众传媒等的社会利益表达功能，及时掌握和回应群众诉求。 维护和谐稳定的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，新疆正全力夯实团结稳定的根基，让新疆在和谐稳定中前行。 文化新观铸就
12、现代新疆2010年，中央新疆工作座谈会召开以后，自治区党委提出“以现代文化为引领”的战略选择。四年来，生活在新疆大地上的各族人民，不论在城市还是在乡村牧区，都不同程度地感受到越来越丰富的现代文化生活带来的精神滋养，享受着现代文化给予生活实实在在的变化。自2010年起，自治区出台了包括继续免费开放公共文化设施、南疆三地州基层文化室建设工程、广播电视村村通户户通和大喇叭工程、农村电影放映工程、东风工程、万村千乡文化产品惠民行动、连环画（口袋书）进村入户行动、新疆民族文学原创和民汉互译作品工程、民文周报出版工程、维吾尔语手机报下乡工程一系列重大文化民生工程项目，对引领新疆各族人民树立现代观念、走向现
13、代文明具有重要的现实意义和深远的历史意义。如今，节假日在文化场馆看展览、读书已经成为很多群众的习惯，全疆千余个各级公共博物馆（纪念馆）、图书馆、文化馆、美术馆、 （街道）文化站全部免费向社会开放，并提供优质服务，极大地满足了人们的文化需求。现在，全疆400多万农牧民群众不用掏一分钱，就能收听收看到几十套高质量的广播电视节目。目前，全疆已有12个地州市成立了农村电影院线公司，2013年就放映公益电影12.6万场（次）。维吾尔文、哈萨克文手机报下乡工程，很受基层群众喜爱，今年，自治区将实现向全疆140万维吾尔族手机用户、10万哈萨克族手机用户免费发放维吾尔文、哈萨克文手机报。 在自治区一系列政策扶
14、持、带动下，我区的民族文学创作、评论、翻译等已经进入到空前的繁荣发展期。从2011年开始，自治区每年拿出1000万元， “新疆民族资助文学原创和民汉互译作品工程”，扶持鼓励以新疆少数民族作家原创作品为主的各民族作家的创作，目前，两批共118部扶持出版作品与广大读者见面。同时，我区艺术作品创作也是惊喜连连。5月22日，新疆本土原创电影真爱开始在全国各大院线上映。此外，万方乐奏大巴扎雪浴昆仑乌鲁木齐的天空阿娜尔罕情暖天山等一批新疆气息浓郁的优秀文艺作品大获成功。大美新疆你好，阿凡提在第四届全国少数民族文艺汇演上获得金奖。永远的麦西热甫昆仑之梦于阗女分别获第九届中国舞蹈“荷花奖”舞蹈诗作品金奖、民族
15、民间舞作品金奖和表演铜奖。2012年，自治区首次出台关于加快我区文化发展的若干政策配套文件，助力文化产业发展。从2010年到2013年，我区累计申请中央文化产业发展专项资金1.22亿元，用于大力发展文化产业。如今，新疆已有52家自治区级文化产业示范基地和5家国家级文化产业示范基地。这也说明新疆的文化借力创意、科技、金融、旅游等产业的优势逐渐羽翼渐丰，真正实现了经济上的效益，开始助推新疆经济的发展。 生态新路勾画美丽新疆中央新疆工作座谈会召开以来，自治区提出了“环保优先、生态立区”，坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”的新理念，以“四个坚决”和“三个严禁”走出一条生态建设的新路子。四年来，新疆
16、在加快发展的同时，积极开展环保专项行动，严格环境准入，严把环评审批关，严格环境执法，有效遏制了环境违法行为，生态环境和人居环境状况继续得到改善，为实现永续发展奠定了坚实基础。2010年，中央新疆工作座谈会后，在自治区党委七届九次全委（扩大）会议上，自治区鲜明提出：牢固树立环保优先、生态立区理念，加强生态环境建设，确保新疆山川秀美、绿洲常在。紧接着，当年7月，自治区在伊宁市举行伊犁河流域生态环境保护工作座谈会。2011年10月，在自治区第八次党代会上，自治区又将“坚持环保优先、生态立区”置于科学跨越、后发赶超九项工作的首位，提出一切开发建设必须遵循资源开发可持续、生态环境可持续。2012年7月，自治区生态环境保护座谈会在阿勒泰召开。当年年底，党的十八大报告将生态文明建设
