《白银市食品安全事故应急预案（试行）》由会员分享，可在线阅读，更多相关《白银市食品安全事故应急预案（试行）（102页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、白银市食品安全事故应急预案（试行）目 录1. 总则1.1. 编制目的1.2. 编制依据1.3. 适用范围1.4. 工作原则1.5. 食品安全事故分级1.6.应急预案体系2. 组织指挥体系2.1. 领导机构2.2. 指挥部职责2.3. 工作机构2.4. 县、区机构2.5. 专家委员会（组）2.6. 成员单位职责2.7. 工作组设置及其主要职责3. 预警及信息报告3.1. 监测预警3.2. 信息报告3.3. 事故评估4. 应急响应4.1. 响应级别4.2. 响应程序4.3. 响应措施4.4. 响应的级别调整和终止4.5. 新闻发布5. 后期处置5.1. 恢复秩序5.2. 分析报告6. 应急保障6.
2、1. 人员及技术保障6.2. 物资与经费保障6.3. 社会动员保障6.4. 宣教培训6.5. 应急演练7. 附则7.1. 奖惩7.2. 预案管理7.3. 名词术语7.4. 预案解释7.5. 预案实施时间7.6. 附件1. 总则1.1. 编制目的建立健全食品安全事故应急处置运行机制，有效预防、控制和减少食品安全事故发生，最大程度降低危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会和谐稳定。1.2. 编制依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、中华人民共和国农产品质量安全法、甘肃省实施中华人民共和国突发事件应对法办法、国家突发公共卫生事件应急预案、突发事件应急预案管理办法、国家食
3、品安全事故应急预案、市场监管突发事件应急管理办法、甘肃省突发公共事件总体应急预案、甘肃省食品安全事故应急预案、白银市突发公共事件总体应急预案。1.3. 适用范围本预案适用于我市境内的食品安全事故应对处置工作。1.4. 工作原则坚持统一领导，分级负责；条块结合,属地为主；快速反应，协同应对；预防为主，防治并重；科学严谨，依法处置的原则。1.5. 食品安全事故分级按危害程度和影响范围，将食品安全事故由低到高划分为一般食品安全事故、较大食品安全事故、重大食品安全事故、特别重大食品安全事故四级。1.5.1. 一般食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：（1）食品污染已造成严重健康损害
4、后果的；（2）1起食物中毒事故中毒人数在30人以上99人以下，且未出现死亡病例的；（3）县级以上政府认定的一般食品安全事故。1.5.2. 较大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：（1）事故影响范围涉及我市行政区域内2个以上县、区级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；（2）1起食物中毒事故中毒人数在100人以上；或出现死亡病例的；（3）市政府认定的较大食品安全事故。1.5.3. 重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上设区市行政区域的；（2）1起食物中毒事故中毒人数100人以上，并出现死亡病例的；（3
5、）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；（4）省政府认定的重大食品安全事故。1.5.4. 特别重大食品安全事故（级）符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：（1）事故危害特别严重，对我省及周边省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；（2）超出事发地处置能力水平的；（3）发生跨境（包括港澳台地区）食品安全事故，造成特别严重社会影响的。1.6.应急预案体系食品安全事故应急预案体系包括：(1) 突发公共事件总体应急预案。由市政府制定并实施。(2) 食品安全事故专项应急预案。由市市场监管局牵头制定，报市政府批准后实施。(3) 食品安全监管部门应急预案。由市市场监管局和有关单位制定印发，并报市政
6、府备案。(4) 县、区及基层政权组织制定的食品安全事故应急预案，报上级人民政府备案。(5) 企事业单位根据有关法律法规制定本单位的食品安全事故应急预案。(6) 举办重大节庆，大型会展和文化体育等公众性聚集活动涉及群体聚餐的，主办单位按规定制定食品安全事故应急预案并报当地政府及市场监管等相关部门备案。(7) 各类应急预案应当根据实际情况变化及时修订。2. 组织指挥体系2.1. 领导机构根据应急处置工作需要，成立白银市食品安全事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部）：总 指 挥 ：市政府常务副市长副总指挥 ：市政府分管市场监管副市长市政府分管农业农村副市长市政府秘书长市政府办公室主任市食品安全委员会
7、办公室主任成员由市食品安全委员会各成员单位及市政府有关部门、事故发生地的县、区人民政府的主要负责人组成。指挥较大食品安全事故应急工作。根据食品安全事故指挥处置工作需要，报请市委市政府同意，按照市委市政府统一部署安排，可调整市委副书记、市长、市食安委主任担任总指挥。2.2. 指挥部职责负责统一领导食品安全事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；组织发布事故的重要信息，审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告；统筹安排应急处置的其他工作。2.3. 工作机构指挥部下设办公室，在市市场监管局办公，办公室主任由市市场监管局局长（市食品安全委员会办公室主任）兼任，副主任由市市场监管局分管领导（市食品安
8、全委员会办公室副主任）兼任。主要职责：(1) 负责贯彻落实市应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；(2) 检查督促相关县、区和部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大；(3) 研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题；(4) 负责提出启动和终止较大以上食品安全事故应急响应的建议；(5) 向省市场监管局、省食品安全委员会办公室报告较大食品安全事故应急处置工作；(6) 向市委、市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；(7) 组织信息发布。2.4. 县、区机构各县、区政府负责本行政区域食品安全事故应急工作的组织领导，其领导机构、工作机构及其职责可
9、参照本预案，结合实际情况确定。2.5. 专家委员会（组）市食品安全事故应急指挥部建立专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时直接参与事故应急处置工作。2.6. 成员单位职责食品安全事故发生后，根据事故处置需要，市应急指挥部可下设若干工作组，在市应急指挥部的统一领导下开展工作，并随时向市应急指挥部办公室报告工作进展情况。市市场监管局：负责建立食品安全应急工作综合协调机制，组织查处重大食品安全事故；指导应急处置，负责全市食品安全应急管理体系建设；加强市场监管，牵头相关部门负责食品及相关产品的调查处理等工作；负责对发生食品安全事故经营主体资质的检查以及依法查处食
10、品商标侵权、假冒、虚假广告等违法行为，会同相关部门做好食品安全风险监测；组织专家及相关部门判定食品安全事故分级、应急响应级别，为市政府决策提供依据；建立统一的食品安全检验检测技术支撑体系；组织食品检验检测、宣传教育、信息报告及新闻发布工作。市纪委监委：负责对国家工作人员在造成重大食品安全事故以及应急处置工作中失职、渎职等违纪行为的调查处理。市委宣传部、市委网信办：负责组织召开事件处置情况的新闻发布会；负责组织新闻媒体及时报道市应急指挥部授权发布的重大食品安全事故信息；负责做好互联网舆情的监测分析，加强对事件的舆情监管；组织新闻媒体宣传有关食品安全的法律法规，普及食品安全科学知识。市发改委：争取
11、国家和省级政策、资金支持，协调推进食品安全检验检测机构基础设施建设。市教育局：负责组织学校食品安全风险防控教育，做好学校食品安全管理；协助相关部门对学校食堂、学生在校就餐发生的食品安全事故进行调查、报告及应急处理等工作。市科技局：负责开展食品安全事故应急科学研究和技术开发，积极推进食品安全科技成果的集成转化与应用示范。市工信局：负责推进食品企业信息化建设和诚信体系建设，推进放心食品产业化进程。负责配合食品安全监管部门做好所属企业食品安全事故处理工作。市民宗委：负责参与清真食品安全事故的调查处理，查处由清真食品标识等引起的安全事件调查处理工作。市公安局：负责指导、协调、组织食品安全事故发生地公安
12、机关对涉嫌刑事犯罪的侦查，维护救治秩序、社会治安秩序和交通秩序。市财政局：负责安排食品安全风险监测经费和应急物资储备所需资金，保障重大食品安全事故的预防、监测、应急处置及应急队伍体系建设运行经费，加强资金监管。市生态环境局：负责组织开展事故发生地应急救援过程中涉及环境保护的应急监测和环境安全隐患排查工作；参与环境污染相关食品安全事故的调查处理。市交通运输局：负责做好突发重大食品安全事故应急工作的运输保障。市农业农村局：负责食品安全事故中食用农产品、农药、兽药、饲料、饲料添加剂及畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节等的调查、检测检验、信息报告和处理等工作。市商务局：负责协调相关部门组织好部分生活必需品的
13、应急供应。市卫生健康委：负责食品安全风险监测、评估，负责食品安全事故流行病学调查、相关信息收集和报告等工作，协助做好实验室检测；负责食品安全事故医疗救援工作；负责医疗机构医务人员的应急救援技能培训和演练；负责食品安全突发事件中的疾病预防控制和公众卫生防护工作，进行健康教育；负责食品安全事故相关信息的报告。市文广旅局：负责组织协调广播电台、电视台发布食品安全事故信息，及时准确报道食品安全事故工作动态。市粮食和物资储备局：负责重大食品安全事故发生地粮食应急供应工作，重点做好粮源组织和调出、企业粮油加工和销售等工作，保障事故发生地粮油供应；负责粮油收购、储存、运输过程中重大粮油食品安全的调查处理等工
14、作。市民政局：负责协助做好受食品安全事故影响群众的生活救助工作。市人社局：参与有关善后处置工作；负责组织指导县、区人社部门处理工伤保险等相关事务。市信访局：负责办理和接访因食品安全突发事件造成的群众来信来访事项。其他有关部门根据事件应急处置工作的需要，在指挥部的统一组织下做好相关工作。事发地的县、区人民政府按照有关规定及时向市应急指挥部及市有关部门报告突发事件情况，并在第一时间采取措施,开展应急处置工作。2.7. 工作组设置及其主要职责根据事故处置需要，指挥部可下设若干工作组，分别开展相关工作。各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，并随时向指挥部办公室报告工作开展情况。(1) 事故调查组：由市
15、市场监管局牵头，会同市卫生健康委、市公安局、市农业农村局、市纪委监委及相关部门负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，做出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由市公安局负责，督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；市纪委监委对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。(2) 危害控制组：市市场监管局接到食品安全事故报告后，会同市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市公安局等部门进行调查处理，监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。(3) 医疗救治组：由市卫生健康委牵头负责，交通、人社等部门配合，结合事故调查组的调查情况，制定最佳救治方案，指导事故发生地卫健委对健康受到危害的人员进行医疗救治。(4) 经费保障组：由市财政局牵头负责，相关部门配合，保障重大食品安全事故的应急处置工作经费。(5) 检测分析组：由市市场监管局牵头，提出检测
