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1、 3 金审工程应用系统总体设计方案 简本 目目 录录 第 1 章 金审工程概述 5 1 1 金审工程的建设背景 5 1 2 审计应用软件现状 7 1 3 金审工程建设的总体考虑 9 第 2 章 应用系统的总体规划 11 2 1 总体设计的原则 11 2 2 应用系统的内容 11 2 3 总体设计的范围 12 2 4 审计管理系统 12 2 5 现场审计实施系统 26 2 6 审计管理系统和现场审计实施系统之间的关系 30 第 3 章 基础数据规划 32 3 1 基础资源库规划 32 3 2 业务数据库规划 33 3 3 数据中心规划 33 3 4 审计机关资源共享方式规划 34 第 4 章 应
2、用平台设计 35 4 1 平台设计的原则 35 4 2 审计管理系统平台 36 4 3 现场审计实施系统应用平台 38 第 5 章 审计管理系统设计 42 第 6 章 现场审计实施系统设计 42 第 7 章 应用系统接口设计 42 7 1 审计管理系统之间的接口调用关系 42 7 2 现场审计实施系统之间的接口调用关系 43 7 3 审计管理系统和现场审计实施系统之间的交互 45 4 第 8 章 应用系统部署设计 45 8 1 现场审计实施系统部署 45 8 2 审计管理系统及基础资源库部署 46 8 3 外网业务系统部署 53 第 9 章 应用支撑环境部署设计 55 9 1 机关局域网运行环
3、境设计 55 9 2 审计现场运行环境设计 65 9 3 独立运行版运行环境设计 65 第 10 章 命名规则设计 66 10 1 层次命名规范 66 10 2 服务器命名规范设计 66 10 3 数据传输通道命名规则 68 第 11 章 标准和规范 73 11 1 概述 73 11 2 应用系统标准和规范体系 74 11 3 基础规范 75 11 4 集成编码和规范 76 11 5 应用平台集成规范 77 11 6 应用系统安全管理规范 78 11 7 应用系统工程管理规范 79 11 8 规范分析 81 5 第 1 章 金审工程概述 1 1 金审工程的建设背景 1 1 1 审计监督与金审工
4、程 根据 宪法 规定 我国政府审计机关的职责主要是对国务院各部门和地方各级政府及其 部门的财政财务收支的真实 合法和效益进行审计监督 1983 年我国中央和地方各级审计机关 建立以来 开展了财政审计 金融审计 企业审计和领导干部经济责任审计等方面的业务 随着经济建设的发展和信息网络技术的日益普及 财务会计核算单位和经济管理部门利用 计算机技术的程度越来越高 审计人员面对的再也不是以往的纸质账簿和会计资料 这给审计 人员带来了极大的挑战 1998 年 审计署党组从新形势下履行审计监督职责 发展审计事业的 大局出发 决定建设审计信息化系统 李金华审计长向广大审计人员发出了 审计人员不掌握 计算机技
5、术 将失去审计资格 的告诫 全国各级审计机关的领导和广大审计人员积极响应审 计署党组的号召 结合审计工作的实际需要 组织设计开发了审计业务和管理方面的应用软件 和数据库 建设了审计机关的局域网 开通了审计署与派出机构及省级审计机关的远程通信网 一场利用计算机技术开展审计工作的新的战斗在全国审计系统拉开了帷幕 2000 年 6 月 审计 署在怀柔培训基地举办了计算机审计应用软件演示会 2000 年 11 月 在南京举办了计算机审计 成果展示会 2001 年 7 月 在北京组织了对审计系统申报的 26 个应用软件推广应用资格的评审 这些计算机审计软件的推广应用 极大地提高了审计业务和管理工作的质量
6、 探索了过去手工 状态下无法监督的利用计算机造假舞弊的问题 同时 通过计算机中级培训和计算机审计实践 改善了广大审计人员利用计算机手段开展审计的观念 提高了计算机审计技能 为落实审计署党组关于建设审计信息化系统的决定 审计署成立了审计信息化系统规划建 设领导小组和相应的工作机构 从制定审计信息化系统规划 到编制立项报告 可行性研究报 告和初步设计方案 得到了朱鎔基总理和国务院有关领导 以及国家计委 财政部 国务院办 公厅 国务院信息化工作办公室等主管部门的大力支持 经过审计机关各级领导和广大审计人 员的多年努力 2002 年 金审工程列入了国家电子政务建设的总体规划 并通过了国家基本建 设的立
7、项程序 1 1 2 金审工程建设目标 金审工程的建设目标是 建成对财政 银行 税务 海关等部门和重点国有企业事业单位 的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪 对财政收支或者财务收支的真实 合法和效益 实施有效审计监督的信息化系统 实施 预算跟踪 联网核查 审计模式 从而逐步实现审计监 督的三个 转变 即从单一的事后审计转变为事后审计与事中审计相结合 从单一的静态审计 转变为静态审计与动态审计相结合 从单一的现场审计转变为现场审计与远程审计相结合 增 强审计机关在计算机环境下查错纠弊 规范管理 揭露腐败 打击犯罪的能力 维护经济秩序 6 促进廉洁高效政府的建设 更好地履行审计法定监督职责 金审
8、工程一期建设目标是 通过审计信息化系统的建设与实施 提高审计效率 使审计覆 盖面提高一倍左右 选择财政 金融 企业中的部分重点部门 重点领域和掌握使用重要资金 的项目和单位 同他们的经济管理和会计信息系统实施联网 取得联网审计的试点经验 促进被 审计单位的经济管理和会计核算规范化 重大违纪违规问题明显下降 在审计信息化建设中 进一步促进审计工作的规范化 标准化 制度化 加快 人 法 技 建设的步伐 1 1 3 金审工程建设内容 金审工程建设的总任务可以概括为 五个一 工程 1 建设一个依托政府电子政务网络平台 连接全国审计机关和重点被审计单位的审计专用 网络 2 开发一批满足审计业务需求的应用
9、软件 3 建立一个为审计业务和决策 为政府和社会公众提供有效信息的数据库群 4 配置一批经济实用的计算机设备 5 培养一支胜任审计信息化的新型队伍 1 1 4 金审工程建设要求 1 强调整体性 坚持统一规划 统一标准 分步实施 统筹兼顾的原则 金审工程的总体 规划 设计方案 规范标准由审计署统一编制发布 实行分期分步建设 具体的工程建设由中 央和地方各级审计机关在本级政府领导和投资支持下组织实施 审计署根据国家批准的工程总 体方案 统筹考虑中央和地方的审计信息化建设 适当支持地方审计机关试点单位的建设 2 突出实用性 围绕提高审计监督职能的质量 效率和效果 满足审计业务 办公管理和 行政决策的
10、实际需求出发 搞好各系统的设计开发 3 考虑先进性 采用满足技术发展的具有前瞻性的先进技术 确保系统的生命周期 4 兼顾经济性 坚持保护已有投资的原则 综合考虑系统的建设成本 采购成本 开发成 本 运行维护成本 推广运用成本和培训成本等因素 5 确保安全可靠性 硬件 软件选型和管理模式制定都要充分考虑安全保密 尽量采用成 熟可靠的产品和技术 保证建成的系统稳定运行 正确处理开放性与安全性的关系 6 重视资源配置效率性 注重人力资源开发利用 改善审计人员的知识结构 使之与物质 条件相适应 综合发挥资源效能 7 重视可管理性和可维护性 系统建设 技术选择 设备选型要充分考虑系统的可管理性 和可维护
11、性 8 技术支撑环境的可替代性 选择开放技术架构产品 对产品选型具有可替代性 项目成 败不受选用产品厂商的生命力的影响 7 1 2 审计应用软件现状 多年来 各级审计机关组织开发了一批审计应用软件 在审计实践中发挥了积极的作用 对利用计算机技术开展审计进行了初步的探索 积累了大量的应用经验 但是 由于这些软件 基本是各自开发 缺乏统一规范 难以实现数据交换和资源共享 新系统的设计和开发 要在认真分析原有软件情况的基础上 充分吸收原有软件的成熟 成功的设计思路和经验 并予以统一规范和整合 原有应用软件情况如下 表 1 1 原有应用软件情况表 序 号 软件名称操作 系统 数据库开发语言开发单位体系
12、结构 1 审计管理 软件 Windows 计算中心网络版 2 计划管理 软件 WindowsSQL ServerASP 武汉办Web 结构 3 统计管理 软件 WindowsSQL AnywherePB 办公厅 天 津市审计局 单机 网络版 4 档案管理 软件 WindowsSQL ServerC Builder 档案管理单机版 5 人事管理 软件 WindowsSQL ServerC Builder 人事管理单机版 6 外事管理 软件 WindowsDb2Delphi 计算中心网络版 7 老干部管 理软件 WindowsSQL ServerDelphi 计算中心单机系统 8 机关信息 管理系
13、统 Windows 山东省厅 9 机关信息 管理系统 Windows 南京市局 10 常用审计 法规软件 Windows 计算中心 11 数据采集 转换软件 WindowsAccesssVB 南京办单机版 8 12 审计导向 软件 中 澳项目 WindowsOracle AcessDelphi 计算中心单机版 网络 版 13 统计抽样 软件 WindowsSybasePB 长沙办单机版 14 审计文书 生成软件 WindowsSQL ServerVB 太原办单机版 15 中央预算 执行审计 软件 Windows 计算机中心单机版 16 总预算会 计审计软 件 Windows 黑龙江省厅 17
14、海关审计 软件 WindowsSQL ServerVB 南京办单机版 18 通审软件 企业版 Windows 沈阳办 19 通审软件 农行版 WindowsFoxProVisualFoxP ro 计算中心单机 网络版 20 企业审计 软件 Windows 南京办 21 外资审计 软件 WindowsInterbaseDelphi 计算中心单机版 22 行政事业 审计软件 金剑审 计软件 Windows 西安市局 23 投资项目 审计软件 建审软 Windows 山东省厅 9 件 上述软件的技术配置为 1 操作系统 所有的软件选用的操作系统都是 Windows 适用于中小型应用 2 数据库 软件
15、使用的数据库种类繁多 包括 通用的商用数据库 DB2 Oracle SQL Server Sybase 早期使用的小型数据库 FoxPro 开发语言自带的数据库 包括 Interbase Delphi 自带 SQL Any PB 自带 Access 数据库 一般用于小型应用 与微软平台绑定紧密 3 C S 结构的应用软件开发语言 Delphi 目前有四个软件采用该语言 该软件是常用的 C S 应用开发工具 具有开发速度快 支持面向对象开发思想的语言 是 常用的应用开发语言 开发的应用可以支持 Windows 和 Linux 操作系统 VB 目前采用该语言的软件有三个 该软件是常用的 C S 应
16、用开发工具 开发速度快 简单支持面向对象的开发思想 在微软 推出的高版本 VB net 中 对 VB6 0 有了较大的改动 Pb 目前采用该语言的软件有两个 该软件适用于作报表型应用 对此类应用开发速度快 但系统不够稳定 使用该软件开发 的应用支持 Windows 操作系统 C Builder 是一种使用 C 语言的快速应用开发工具 支持面向对象的开发方式 适用于对应用速度要 求较高的应用开发 C 语言相对其他语言较为复杂 调试较为困难 对开发人员要求较高 4 B S 结构的应用软件开发语言 Asp 开发简单 但结构性很差 代码复用性差 不利于维护和升级 10 1 3 金审工程建设的总体考虑 1 建设模式 1 需求 设计坚持自顶向下 一切从需求和整体设计入手 如果需求不清决不盲目建设 2 系统建设 部署 推广坚持由点到面 从审计署 特派办 试点省厅 其他省 厅 地方审计机关 分层次 分阶段进行系统推广和部署 3 分清轻重缓急 重点先行 底层支持应用 如 平台 重点应用 如 人力资源管 理 公文管理等 先投入力量进行研发 2 建设网络中心 运行中心 数据中心 金审工程最终将建立三个中心
