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1、2011年度推进惩治和预防腐败体系建设检查考核工作方案 为更好贯彻执行中央建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划及省委、县委关于党风廉政建设和反腐败任务工作的部署。根据中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅印发2011年度推进惩治和预防腐败体系建设检查考核工作方案（琼厅字201172号）要求，结合我县实际，制定本方案。 一、总体要求惩治和预防腐败体系建设检查考核工作要坚持三个结合。坚持检查工作与党风廉政建设责任制考核工作相结合，了解反腐倡廉建设各项工作进展情况，督促落实反腐败领导体制和工作机制；坚持突出重点与全面检查相结合，检查重点领域和关键环节工作成效，全面了解反腐倡廉教育、
2、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作进展情况；坚持检查年度工作与落实县委关于贯彻落实的实施方案（以下简称实施方案）相结合。各乡镇、各单位要认真填写自查统计表，并对自查统计表、民主测评的相关数据进行综合分析，作出客观评价，得出符合实际的结论；要总结成功经验和有效做法，及时发现问题，提出改进措施，实施分类指导，不断提升工作水平。二、组织领导检查考核工作在县委领导下进行，由县惩治和预防腐败体系建设领导小组牵头组织，县惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室（以下简称县惩防办）具体实施。各乡镇、各单位自查工作在各乡镇、县直各单位党委(党组)统一领导下进行，由党委(党组)专题研究作出部署，认真开展自查自纠工作
3、。三、主要内容(一)党风廉政建设责任制落实情况1.主要检查党委(党组)承担反腐倡廉建设主体责任，加强组织领导，把反腐倡廉建设纳入本单位工作规划，同本单位工作同部署、同落实、同检查的情况。2.党政主要负责人履行党风廉政建设第一责任人职责的情况，特别是对反腐倡廉重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的情况；领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党风廉政建设的情况。3.牵头单位、配合单位落实推进惩防体系建设工作责任的情况；纪委(纪检组)加强和监督检查的情况；实施责任分解、责任考核和责任追究的情况。(二)反腐倡廉各项工作任务落实情况主要检查县委实施方案和2011年党风廉
4、政建设和反腐败工作实施意见所确定的牵头、协办单位落实任务的情况。1.主要检查贯彻落实以人为本、执政为民要求，以保持党同人民群众血肉联系为重点，扎实推进党的作风建设的情况。2.深入学习贯彻中纪委六次全会精神及省纪委五届六次全会、县纪委十二届五次全会精神，紧紧围绕推进海南国际旅游岛建设发展加强监督检查，确保中央和省委重大决策部署贯彻落实的情况。3.扎实开展工程建设领域突出问题专项治理、公务用车问题专项治理、领导干部违规收受礼金问题专项治理、“小金库”专项治理以及庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理的情况。4.进一步加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象的情况。5.加强教育，开展
5、形式多样的党风党纪和廉政活动，加大廉政文化“六进”示范点创建力度的情况。6.强化管理，严格执行监督制度，开展党务、政务、村务公开的情况，执行廉洁从政(从业)规定，促进领导干部廉洁自律，落实领导干部报告个人有关事项规定和巩固党政机关厉行节约工作成果的情况。7.严肃组织人事工作纪律，确保换届工作风清气正的情况。8.深入推进体制机制制度改革创新，强化治本抓源头工作。9.不断推进农村党风廉政建设，加强对农村“三资”委托代理服务工作的监督检查和规范管理情况。10.乡镇工作绩效2011年考核实施办法所要求的内容。11.省、县两级检查考核组在2010年度惩防体系建设暨党风廉政建设责任制执行情况检查考核中发现
6、问题的整改情况。 四、方法步骤 (一)全面自查阶段(2011年12月23日前) 自查范围为各乡镇、县直各单位。1.自查自纠。各乡镇、各单位主要负责人要按照本方案规定的检查内容，亲自组织部署自查自纠工作，全面自我检查贯彻落实县第十二届纪委第五次全会和县政府廉政工作会议精神的情况，贯彻落实县委实施方案和2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见的情况。及时查漏补缺，纠正存在问题，促进任务的完成。各乡镇还要根据附件四党风廉政建设考核细则计分表中的考核标准进行自查自评并统计得分。2.统计汇总。在自查的同时，各乡镇、各单位要对工作情况进行汇总，认真填报2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作自查统计表
7、，不瞒报、不虚报，做到数字准确无误。3.资料归档。要按照自查统计表中所列项目，认真做好检查考核资料的归档工作，力求统计数据与档案资料内容一致，确保各项数字查有实据，为迎接县委和省委的重点抽查做好准备。各乡镇还要根据党风廉政建设考核细则计分表中的考核标准，收集、整理、归档有关证明开展此项工作的文件、总结、通报、方案和会议记录等工作资料，并复印一份装订成册，届时交给检查组带回，以作为打分依据。4.提交总结。各乡镇、各单位要通过自查，实事求是地撰写2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作情况报告（以下简称工作报告），对责任落实、工作完成、采取措施和工作创新等情况作出定性分析，总结成功经验，提炼有效
8、做法，概括工作规律，找出存在问题，分析产生原因，制定改进措施，提出工作建议。同时，党政主要负责人要实事求是地写出2011年度个人党风廉政建设情况年终报告（以下简称年终报告）。 本次检查考核的内容，要作为重点写入年度工作报告。承担县委实施方案和2011年党风廉政建设和反腐败工作实施意见牵头任务的县直单位，要把牵头任务的落实情况和存在的主要问题作为年度工作报告的重要内容。 各乡镇、县直各单位提交的年度工作报告和自查统计表由党委(党组)主要负责同志签发，并加盖党委(党组)公章。党政主要负责人的年终报告由本人撰写并签名。各乡镇、各单位的年度工作报告、自查统计表和党政主要负责人的年终报告请于2011年1
9、2月23日前报县惩防办（设在县纪委）。 (二)重点抽查阶段(2011年12月26日至30日)在各乡镇、县直各单位自查基础上，县惩治和预防腐败体系建设领导小组将组织5个检查考核组，分别由县领导同志带队，对11个乡镇和34个县直单位进行重点抽查(具体单位另定)。重点抽查工作主要采取听汇报、召开座谈会、个别谈话、随机询问、民主测评、查阅账目及资料、实地走访察看、专项调查等方式进行。1.动员及民主测评。按照下列步骤依次进行：召开动员大会，县检查考核组领导说明来意，被检查单位党委(党组)书记汇报2011年推进惩治和预防腐败体系建设工作情况；发放民主测评表，对各单位领导班子及其主要负责人履行党风廉政建设职
10、责和廉洁从政等情况进行民主测评。 2.个别谈话。乡镇的谈话对象为党委、政府领导班子成员、镇人大主席、乡镇社会和农业服务中心负责人及村党支部书记、主任；县直单位的谈话对象为党政领导班子成员、部分中层干部及普通党员干部和下属单位负责人。谈话要围绕检查考核的内容，结合被检查考核单位和谈话对象的具体情况进行，重点查找、分析本单位和党政领导干部个人在履行党风廉政建设责任方面存在的问题，听取反腐倡廉工作意见和建议。 3.查阅文件和资料(与个别谈话穿插进行)。重点查阅党政领导班子研究党风廉政建设工作的相关会议记录或会议纪要，研究决定“三重一大”事项的会议记录；反映反腐倡廉各项工作部署落实情况及所采取措施的相
11、关文件资料；党委(党组)学习的相关记录等。对上述需要查阅的文件和资料，被检查考核单位应提前做好收集整理工作。 4.实地察看。实地检查被抽查对象重点单位党务公开、政务公开、村务公开的情况，农村党风廉政建设示范点建设和廉政文化示范点建设情况，公务接待、公务用车及反映党政机关落实厉行节约八项要求的相关账目的情况，乡镇推进“三资”委托代理服务工作的规范管理情况。 5.情况反馈。检查考核组将及时收集汇总各方面情况，在综合分析的基础上对被检查考核单位作出客观公正的评价，并及时向被检查考核单位党政领导班子反馈。情况反馈要充分肯定成绩，客观指出问题，提出整改建议。 6.撰写和提交检查考核报告。检查考核组在检查
12、工作结束后要及时撰写被检查考核乡镇和县直单位的检查考核报告，并于2011年12月31日前提交县惩防办。 五、结果运用 (一)县惩防办在汇总分析各乡镇、县直各单位的自查报告和检查考核报告后，形成全县年度工作报告，于2012年1月5日前报县委和省委惩治和预防腐败体系建设领导小组。 (二)通报检查考核结果。县惩防办将检查考核情况在全县范围内进行通报，对存在的问题发出整改通知书并限期整改，对检查考核中发现的好做法、好经验进行总结推广。各乡镇和县直单位要按照检查考核组的反馈意见、建议和整改通知书指出的问题，认真研究提出整改工作方案，并及时将问题整改情况报县惩防办。 (三)把检查考核结果作为领导干部考核使
13、用、评先选优的重要依据，列入实施党风廉政建设责任追究和党政领导干部问责的重要内容。 六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位第一把手要亲自组织部署自查自纠工作，要把自查考核工作作为进一步推动党风廉政建设责任制的落实，加强惩防腐败体系建设的具体措施，提高认识，加强领导，认真部署，对本单位落实年初工作部署和责任分工的情况进行认真的自查总结。坚决防止出现形式主义，马虎应付的消极现象。（二）坚持统筹兼顾，以检查促发展。此次检查考核工作适逢岁末年初和我县乡镇换届，各方面工作任务十分繁重，各乡镇、县直各单位要努力做到两手抓、两不误、两促进，把检查考核工作与经济社会发展中心工作紧密结合，与营造风清气正换届环境相结合，科学谋划，统筹兼顾，以检查考核促进各项工作的开展。附件:1.2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作自查统计表(乡镇)2.党风廉政建设考核细则计分表（乡镇）3.2011年度推进惩治和预防腐败体系建设工作自查统计表(县直单位) 4.2011年度领导班子及党政主要负责人党风廉政建设情况民主测评表5.检查考核组名单9
