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1、广东达安工程项目管理有限公司DAAN PROJECT MANA GEMENT CO，LTD 监理投标文件6.5 4P工程现场安全管理及应对突发事件、任务的措施6.5.1 执行“4P工程现场安全管理体系”的监理工作6.5.1.1 4P安全管理现状、问题及解决办法a) 通信工程施工特点（1） 人员情况复杂由于工作的需要，工程施工现场经常会有各合作方的人员出入，包括设计单位、设备厂家、监理单位、施工单位、安保人员等等，管理这些人员具有一定难度。首先人员流动性大，随着各个工程的交替进行，相应的人员可能会不断变化。其次，各合作方工作人员素质参差不齐，管理困难。（2） 物料、工具种类繁多在工程施工过程中，
2、根据不同专业特点，通常需要在现场堆放各种设备、物料、工具等，例如交换专业的设备机架，无线专业的基建材料、基站，传输专业的管道、光缆等等。这些物件通常种类繁多，而且大小不一，需要合理安排放置，保证取用方便。（3） 施工现场管理相对复杂在移动通信工程项目中，专业相对固定，主要分为交换、传输和无线等几个专业；各专业特点都比较鲜明，分别涉及不同的现场；场景数量多，且不同的场景间的管理方式需求不尽相同，加大了管理的复杂性。但每个场景对于不同的项目来说的流程却相对固定，这就给我了一种以场景为单元的管理思路。此外，由于各个专业项目或项目各个阶段的交替进行，施工现场本身具有很大的不确定性，具体表现为同一个施工
3、现场可能存在多个项目同时施工，施工周期较短，各施工单位需配合工作。（4） 施工操作存在风险工程建设的施工现场可能具有人身安全方面的风险（例如高空作业、带电作业等），也可能会对通信网络的正常运行造成一定威胁（例如电源短路、设备断电等），一旦出现事故可能给带来巨大损失。b) 安全管理现状及问题汕头移动工程建设中心在工程建设过程中已经逐渐形成了一套施工现场物件摆放的规则，但是需要在细节上标准做到详细，办法要具体明确的（如目视化管理）以及要以规范性的文件作为指导，建立和完善考核标准和制度体系。分为如下几个方面：（1） 人员管理在人员管理方面目前已经做到的包括：在工程现场已有一套安保机制，人员须凭有效证
4、件出入，并检查主要随身物品；施工人员须穿工作服才能进行操作；施工人员须遵守场所管理规定等等。还存在一些有待改进之处，主要包括：安保人员对安全制度的执行不够严格；施工人员的着装规定不够具体，例如施工队长、安全员各种现场人员应佩戴相应袖章以便识别；对施工人员在现场的行为规范要求不够具体等等。（2） 物料管理在物料管理方面目前已经做到施工材料分区放置并各自标识，各种物料堆放到指定区域。还存在的待改进之处包括：对物料的分区不够细致，存在材料、工具混合堆放的问题；各种物料未作标识；物料堆放方法不够合理，增加了寻找物品的难度；设备清点工作存在困难等等。（3） 环境管理在环境管理方面目前已经做到的包括：及时
5、清扫；施工队在施工过程中注意避免产生垃圾、灰尘；保持通道畅通等等。还存在的待改进之处包括：对环境整洁的管理缺乏规范；部分通道标识不明显等等。（4） 操作管理在操作管理方面已经做到的包括：操作应佩戴安全防护用品；有一套施工安全责任分配和施工操作规范。还存在的有待改进之处包括：缺少对工程项目不同成员的施工安全责任安排；施工人员不能严格执行安全操作规范。c) 解决办法（1） 4P工程现场管理思路在各工程现场中，要根据项目推进的流程，分为施工前准备、施工过程、现场收尾三个环节进行规范操作与目视化管理（附：4P安全管理图）4P安全管理图（2） 目视化管理应用和推广我公司受移动业主的委托，结合移动通信工程
6、的施工特点和当前移动通信工程安全管理的现状和问题，协助业主对4P工程现场安全管理体系进行策划和并将该体系在各工程现场管理中进行应用和推广。（3） 落实各级推广人的职责1) 4P工程现场安全管理体系推广组织架构图4P工程现场安全管理体系推广总负责人4P工程现场安全管理体系推广总控人核心网专业推广员传送网专业推广员无线网专业推广员动力专业推广员数据专业推广员2) 岗位职责4P安全管理体系推广总负责人：建立和完善公司安全组织架构和安全管理制度4P安全管理体系推广总控人：制定安全管理体系的各专业实施细则，保证安全管理制度的落实，并对各专业施工现场4P管理落实情况进行考核。4P安全管理体系各专业推广员：
7、监督施工单位的安全组织架构和安全制度构建，审核施工单位安全上岗人员的上岗资质或特种操作资质要求，参与或组织工程设计、施工计划、实施方案的会审，根据安全操作规程对其中的安全管理措施提出合理化建议。对工程实施敏感工序和流程实施旁站。（4） 强化现场执行力度1)建立和完善我公司安全组织架构和安全管理制度。根据各专业施工现场情况，形成了一套切实可行的监督机制以确保4P现场管理体系的推广。建立一支4P管理体系推广的骨干队伍；有一套4P管理的考核制度；2)公司内部开展了全员4P管理体系推广知识的培训，并进行了考试，强化了4P管理理念，和现场执行力度。6.5.1.2 安全文明施工监理措施工程建设安全生产管理
8、，坚持安全第一、预防为主的方针，建立和健全安全生产责任制，贯彻“谁主管、谁负责”的逐级负责原则。a) 安全文明施工控制目标：零事故、零中断、零投诉6-148 达成业主目标 安全优质管理b) 安全文明施工监理流程 工作流程工作岗位过程指导结果文件工程例会现场检查验收定期、不定期检查验收是否合格？资料归档结束开始第一次工地生产例会现场检查验收验收合格否？是否 项目总监审核施工组织设计中有关安全文明施工方案。项目总监监理工程师介绍本工程安全文明施工的要求。介绍监理对工地安全文明施工的要求及规定。检查并收集施工项目部安全文明管理人员上岗证及复印件。 例会纪要上岗证复印件。现场监理员按合同及施工组织设计
9、的要求，例会纪要的说明进行检查。监理日记现场监理员施工现场要挂标识牌。工地施工环境整齐、干净。工人生活环境整齐、干净。施工生活用电、水符合要求。凡不符合要求的，必须进行整改。直至达到验收标准监理工程师通知单工程联系单项目总监监理工程师针对施工现场出现的影响安全文明因素提出新的要求。协助并指导施工单位建立安全文明施工奖罚制度。定期进行安全文明施工现场教育。监理日记工程联系单例会纪要现场监理员在施工过程中进行安全文明跟踪控制。在施工现场进行定期检查和随时抽查。监理通知工程联系单监理工程师根据现场实际情况，继续对承包商施工过程进行安全文明检查。组织有关部门进行安全文明施工检查验收。监理通知工程联系单
10、项目资料管理员收集本项目工程所有安全文明施工方面的资料及检查纪要。资料及检查纪要c) 安全文明控制措施（1） 根据移动公司的有关规定及施工中可能出现的情况编制、完善安全 施工管理细则。（2） 任命项目负责人为兼职安全主任，负责整个工程的安全文明施工监理。监理工程师为兼职安全员，对日常安全文明施工进行监督管理，进行安全文明巡视，对违章情况进行处罚。每月形成安全月报，对安全文明施工情况进行评估。每位监理员均具有安全安全文明施工管理责任。（3） 根据工程具体情况要求施工单位制定详细可行的安全操作和人身安全保障措施，并在施工中贯彻执行。（4） 督促并定期检查承建单位贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工
11、的规定。（5） 监督承建单位在施工现场配备足够的安全器材，如消防器材、劳保用品等。并督促承建单位每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟长鸣。（6） 公司安委会每月组织一次安全文明施工检查评比，通过交流学习和讲评，不断提高各项目部安全文明施工的管理水平。（7） 严格按机房安全施工管理细则、施工单位考评细则中安全文明施工、成品半成品保护等规定的标准考评承建单位，约束承建单位的安全文明施工。（8） 实行工序交接单制度，交接单在哪一方，则成品保护责任即在哪一方，作到成品保护责任分明，协调有依据。（9） 根据本工程的特殊性制定相应的施工安全检查表，并严格按检查表内容加强对承建单位的文明施工进行管理
12、，并使承建单位的安全文明施工上一个新台阶。管道工程的安全文明施工检查项目内容如表一，在日常的巡检、随工过程中监督检查。安全文明检查项目表序号检查项目检查内容1施工人员着装服装统一、整齐；配带工作卡2施工人员劳保用品手套、鞋、安全帽等劳保用品3沟坑挖掘安全人员分布情况；挖掘工具；沟坑护板；放坡情况4施工现场交通安全交通警示标志；5现场文明施工施工告视牌；文明施工6施工现场用电安全电源；电源线；接头；插座；插头7施工现场卫生堆土情况；余料清理；现场卫生8高空作业安全施工方案；安全带、吊绳；人员9文明施工文明礼貌；施工扰民情况；d) 安全文明施工要求（1） 施工进场安全文明施工：1) 施工单位进场施
13、工必须持有甲方监控中心、运行维护部等部门共同批准的“工程施工申请报告”、开工报告以及总监理工程师颁发的开工令；2) 施工单位所有施工人员必须具有甲方颁发的机房出入证及机房出入特许通行证；3) 施工人员在施工操作中必须严格遵守各项施工操作流程规范，严禁违规操作。4) 施工队应保证有足够的工具和劳保设施和足够的施工人员，杜绝连续长时间施工，对可能存在的高空、高危作业要有足够的安全保护措施。5) 施工人员在施工操作时，必须遵守有关环保、市政有关规定，严禁在施工期间发生扰民事件。6) 施工现场必须挂有“施工告示牌”；7) 施工单位进场施工、退场时必须电话通知监控中心； （2） 施工机具安全管理1) 手
14、持电动工具必须加装漏电开关，开关参数应符合以下规定：额定漏电动作电流不得大于15毫安，额定漏电动作时间应小于0.1s.2) 手持电动工具的负荷线应采用软质橡皮护套铜芯软电缆，拖地距离不应超过5m。3) 电焊机应采用多股铜芯软质橡皮护套电缆。4) 潜水泵安装的漏电开关动作电流应小于15mA，漏电动作时间应小于0.1s。5) 砂轮切割机操作手把上的橡胶绝缘套应保持完好。6) 砂轮切割机不得采用倒顺开关或闸刀开关作为控制开关。7) 施工人员在不使用冲击钻、电烙铁等用电器时应及时拔下插头，以免误触开关造成事故。施工人员离开工地时，要检查施工中用到的冲击钻、电烙铁等用电器是否已经断电。（3） 施工用电安全管理1) 施工现场供电线路必须按三项五线制专用保护接零系统要求部设。2) 专用保护接零线的重复接地必须符合临电规范中的有关规定，接地电阻阻值必须符合有关要求；3) PE线必须采用黄绿双色专用线，黄绿双色线不得当做N线或相线使用。4) 导线的截面必须满足一定的机械强度和供电容量的要求，PE线必须使用铜芯塑料绝缘导线，不得采用铝芯线或金属裸露线等。5) 线路过道路时，必须架空或套保护钢管明敷或暗敷。6) 电箱中电源线路的进出线应整齐成束，严禁临时随意挂接在熔丝上等现象。7) 现场照明中室外灯具距地面高度不得低于3米，室内灯具不得低于2
