（售后服务）香港安老服务介绍

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1、 1. 安 老 服 务 统 一 评 估 机 制 （ 下 称 统 评 机 制 ） 于 二 零 零 零 年 十 一 月 开 始 实 施 时 ， 只 适 用 于 住 宿 照 顾 服 务 ， 即 安 老 院 、 护 理 安 老 院 和 护 养 院 的 服 务 。 由 二 零 零 一 年 六 月 起 ， 统 评 机 制 亦 延 展 至 社 区 照 顾 服 务 ， 包 括 改 善 家 居 及 社 区 照 顾 服 务 、 长 者 日 间 护 理 中 心 以 及 由 家 务 助 理 服 务 或 家 居 照 顾 服 务 提 供 的 个 人 照 顾 或 护 理 服 务 。 2. 根 据 安 老 服 务 统 一 评

2、 估 机 制 督 导 委 员 会 的 建 议 ， 我 们 分 别 于 二 零 零 一 年 四 月 及 十 一 月 进 行 问 卷 调 查 ， 向 认 可 评 估 员 、 个 案 工 作 员 、 中 心 主 管 、 服 务 机 构 及 服 务 使 用 者 收 集 他 们 对 实 施 统 评 机 制 的 意 见 。 两 次 的 检 讨 结 果 均 显 示 无 论 是 有 关 的 专 业 人 士 和 评 估 员 ， 或 是 服 务 使 用 者 都 对 统 评 机 制 有 正 面 的 评 价 ， 并 认 为 此 机 制 有 助 服 务 使 用 者 订 定 护 理 计 划 。 3. 基 于 统 评 机

3、制 的 成 功 经 验 ， 亦 为 了 精 简 长 者 申 请 资 助 长 期 护 理 服 务 的 程 序 ， 我 们 于 二 零 零 一 年 照 顾 长 者 施 政 方 针 小 册 子 中 作 出 承 诺 ， 为 受 资 助 长 期 护 理 服 务 设 立 统 一 的 申 请 机 制 ， 即 中 央 轮 候 册 ， 并 订 下 目 标 在 二 零 零 二 年 至 零 三 年 度 改 善 有 关 的 电 脑 系 统 ， 以 便 为 住 宿 及 社 区 照 顾 服 务 进 行 统 一 登 记 和 编 配 。设 立 中 央 轮 候 册 的 目 的 4. 设 立 中 央 轮 候 册 的 主 要 目

4、的 ， 是 为 资 助 长 期 护 理 服 务 ， 包 括 住 宿 及 社 区 照 顾 服 务 ， 设 立 统 一 的 申 请 机 制 。 此 举 可 让 长 者 无 须 向 不 同 的 服 务 单 位 申 请 和 轮 候 不 同 的 服 务 ， 亦 可 确 保 能 够 更 适 时 把 现 有 的 服 务 编 配 给 有 需 要 的 长 者 。 具 体 来 说 ， 中 央 轮 候 册 可 达 到 以 下 的 目 的 ： (a) 精 简 申 请 程 序 - 申 请 人 只 需 向 资 助 长 期 护 理 服 务 的 统 一 申 请 机 制 进 行 一 次 登 记 ， 便 可 以 按 照 其 护

5、理 需 要 的 评 估 结 果 获 安 排 接 受 合 适 的 服 务 ； (b) 更 妥 善 协 调 服 务 的 编 配 及 更 适 时 提 供 现 有 的 服 务 - 当 申 请 人 向 资 助 长 期 护 理 服 务 的 统 一 机 制 进 行 登 记 后 ， 便 会 获 安 排 接 受 评 估 。 申 请 人 会 根 据 评 估 结 果 获 编 配 或 安 排 轮 候 合 适 的 服 务 ； (c) 更 有 效 运 用 和 管 理 资 源 - 使 现 有 的 服 务 能 用 于 已 确 认 有 需 要 的 长 者 ； 以 及 (d) 鼓 励 长 者 在 熟 悉 的 环 境 中 安 享

6、晚 年 - 即 使 申 请 人 获 编 配 住 宿 照 顾 服 务 ， 如 果 他 们 希 望 留 在 家 中 居 住 ， 仍 然 可 以 选 择 接 受 社 区 照 顾 服 务 。 5. 安 老 服 务 界 普 遍 认 为 中 央 轮 候 册 能 达 致 上 述 正 面 的 目 的 ， 为 长 者 提 供 更 优 质 及 适 切 的 服 务 。 故 此 中 央 轮 候 册 的 设 立 并 非 如 你 在 文 章 中 所 提 的 将 所 有 行 政 权 力 收 归 中 央 ， 控 制 服 务 轮 候 及 编 配 ， 以 减 低 政 府 在 安 老 服 务 方 面 所 承 受 的 压 力 或 开

7、 支 。谘 询 6. 正 如 上 述 所 言 ， 中 央 轮 候 册 的 实 施 早 于 二 零 零 一 年 照 顾 长 者 施 政 方 针 小 册 子 中 已 定 为 会 落 实 的 措 施 及 目 标 之 一 。 其 间 ， 本 署 委 托 顾 问 公 司 进 行 改 善 电 脑 系 统 ， 以 便 为 住 宿 及 社 区 照 顾 服 务 进 行 统 一 登 记 。 安 老 事 务 委 员 会 在 二 零 零 三 年 六 月 二 十 三 日 的 会 议 上 ， 对 中 央 轮 候 册 的 实 施 表 示 支 持 。 及 后 ， 就 推 行 细 则 方 面 ， 本 署 亦 与 安 老 服 务

8、 界 在 实 施 前 进 行 多 次 磋 商 。 7. 在 二 零 零 三 年 七 月 四 日 举 行 的 简 报 会 上 ， 本 署 向 提 供 长 者 服 务 的 机 构 介 绍 设 立 中 央 轮 候 册 的 背 景 和 特 色 。 我 们 亦 于 二 零 零 三 年 七 月 七 日 向 立 法 会 福 利 事 务 委 员 会 提 交 有 关 设 立 中 央 轮 候 册 的 资 料 文 件 ， 又 于 七 月 十 八 日 及 二 十 五 日 与 安 老 服 务 统 一 评 估 机 制 工 作 小 组 深 入 讨 论 各 项 实 施 细 节 。 安 老 服 务 统 一 评 估 机 制 督

9、导 委 员 会 亦 在 二 零 零 三 年 八 月 作 出 讨 论 和 给 予 指 导 。 此 外 ， 我 们 亦 与 其 他 关 注 团 体 ， 包 括 老 人 权 益 促 进 会 、 长 者 及 护 老 者 代 表 等 举 行 会 议 ， 交 流 意 见 。 8. 在 二 零 零 三 年 九 月 三 日 及 四 日 ， 我 们 为 前 线 同 工 及 服 务 机 构 举 行 简 报 会 ， 介 绍 中 央 轮 候 册 的 实 施 详 情 ， 并 在 会 上 派 发 中 央 轮 候 册 程 序 手 册 草 拟 本 ， 以 便 安 老 服 务 界 预 知 有 关 资 料 。 此 外 ， 因 应

10、 安 老 服 务 界 就 中 央 轮 候 册 机 制 和 程 序 细 则 所 提 出 的 宝 贵 意 见 ， 我 们 于 二 零 零 三 年 十 月 二 十 日 再 向 立 法 会 福 利 事 务 委 员 会 汇 报 进 展 及 修 订 的 内 容 ， 亦 得 到 委 员 会 对 中 央 轮 候 册 的 支 持 。 同 年 十 月 及 十 一 月 初 ， 本 署 同 工 亦 在 多 个 地 区 场 合 与 前 线 员 工 及 长 者 讨 论 中 央 轮 候 册 的 实 施 ， 并 回 应 他 们 对 该 机 制 的 关 注 及 澄 清 有 关 的 误 解 。 9. 对 于 这 项 新 措 施

11、， 本 署 已 作 出 广 泛 谘 询 ， 亦 向 有 关 团 体 及 安 老 服 务 界 派 发 草 拟 文 件 ； 此 外 ， 在 听 取 他 们 提 出 的 宝 贵 意 见 后 ， 本 署 就 服 务 编 配 方 面 已 作 出 修 订 以 回 应 他 们 的 诉 求 。 故 此 ， 这 情 况 并 非 如 你 在 文 章 中 所 表 示 有 关 的 谘 询 不 足 或 过 速 。认 可 评 估 员 的 安 排 10. 自 从 二 零 零 零 年 十 一 月 推 行 安 老 服 务 统 一 评 估 机 制 以 来 ， 已 有 1,454 名 前 线 工 作 员 接 受 培 训 ， 执 行

12、 认 可 评 估 员 的 工 作 。 当 中 社 署 员 工 占 65% ， 非 政 府 机 构 员 工 占 24% 及 医 管 局 辖 下 医 务 社 工 占 11% 。 为 加 强 安 老 服 务 统 一 评 估 管 理 办 事 处 （ 下 称 统 评 办 事 处 ） 跨 专 业 队 伍 在 长 者 健 康 护 理 方 面 的 专 长 ， 及 减 轻 该 办 事 处 应 付 因 实 施 中 央 轮 候 册 而 展 开 的 在 轮 候 前 先 作 评 估 所 带 来 的 工 作 量 ， 本 署 于 二 零 零 三 年 八 月 调 配 16 名 登 记 护 士 到 统 评 办 事 处 分 担

13、评 估 工 作 。 而 已 接 受 训 练 的 认 可 评 估 员 仍 然 继 续 参 与 评 估 工 作 ， 为 长 者 评 估 其 长 期 护 理 服 务 的 需 要 。 我 们 亦 继 续 开 办 有 关 认 可 评 估 员 的 训 练 课 程 ， 让 更 多 合 专 业 的 社 工 及 医 护 人 员 得 到 认 可 评 估 员 的 资 格 ， 参 予 评 估 的 工 作 。随 时 收 紧 服 务 资 格 和 或 调 整 统 一 评 估 机 制 分 数 指 标 的 问 题 11. 统 评 机 制 下 所 采 用 的 长 者 健 康 及 家 居 护 理 评 估 （ Minimum Dat

14、a Set-Home Care MDS-HC ） 是 一 套 国 际 认 可 的 评 估 工 具 。 在 筹 备 推 行 统 一 评 估 机 制 阶 段 ， 港 府 委 托 以 香 港 大 学 老 年 研 究 中 心 齐 铱 教 授 为 首 的 顾 问 团 ， 研 究 这 套 评 估 工 作 ， 并 就 该 评 估 工 具 在 本 港 应 用 的 可 靠 性 及 有 效 性 进 行 测 试 ， 结 果 令 人 满 意 。 同 时 ， 顾 问 团 亦 建 议 一 套 完 整 而 客 观 的 服 务 配 对 安 排 计 分 方 法 ， 按 长 者 的 护 理 需 要 ， 编 配 合 适 长 期 护

15、 理 服 务 。 本 署 在 推 行 统 评 机 制 初 期 （ 即 2001 年 9 月 间 ） ， 在 向 认 可 评 估 员 谘 询 意 见 后 及 在 生 福 利 及 食 物 局 长 期 护 理 顾 问 建 议 下 ， 委 托 香 港 大 学 老 年 研 究 中 心 ， 修 订 服 务 配 对 安 排 计 分 方 法 ， 提 高 个 别 评 估 项 目 在 本 地 的 适 用 性 ， 更 准 确 地 评 估 长 者 的 健 康 情 况 。 我 们 亦 透 过 举 行 简 报 会 向 认 可 评 估 员 详 细 讲 解 有 关 的 修 订 。 故 此 ， 统 一 评 估 机 制 并 非

16、如 你 在 文 章 中 所 说 社 署 员 工 可 透 过 技 术 性 方 式 操 控 结 果 。 12. 在 评 估 长 者 的 长 期 护 理 服 务 需 要 时 ， 我 们 会 根 据 长 者 健 康 及 家 居 护 理 评 估 客 观 审 视 长 者 在 各 方 面 的 表 现 ， 包 括 生 理 功 能 、 自 我 照 顾 能 力 、 认 知 型 态 、 情 绪 与 行 为 型 态 、 应 付 问 题 能 力 及 家 居 支 援 等 ， 亦 非 如 你 在 文 章 中 所 言 是 以 护 老 者 的 能 力 和 社 会 经 济 地 位 为 主 导 因 素 。 13. 统 评 办 事 处 其 中 一 项 重 点 工 作 是