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1、应对突发事件能力培训教程复习资料答案(填空题)一、填空题1.危机用汉字表述内涵，即“ 危险与机遇 ”并存的时刻，是组织命运“ 转化与恶化 ”的分水岭。2.在紧急情况下，危机以其 高度不确定 的前景，给管理者造成 高度的紧张和压力 。3.对危机事件或状态的分析，可以从以下三个维度考虑： 事件的危害程度 、事件的影响方式和 事件的影响范围 。4.危机既包含着 危险 ，也包含着 机遇 。5.广义的危机，实际上把 灾害 、灾难、 突发事件 、紧急状态等全都包括进来了。6.危机事件决策环境往往是一种 非常态 的社会情境，是各种不利情况、严重威胁、不确定因素 的高度积聚。7.国家汶川地震专家委员会将地震损
2、失的统计指标分为三类，即 人员伤亡问题 、财产损失问题和 对自然环境的破环 问题。8.迅速地从正常情况转换到 紧急情况 的能力是危机管理的 核心内容 。9.突发事件发生时，管理者必须在有限的 信息 、资源和时间条件下，寻求“ 满意 ”的处理方案。10.有学者根据危机情境中主体的态度，将危机划分成 一致性 和 冲突性 两类。11.根据危机事件本身特有的性质，可以将其划分为 自然灾害 、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 及经济危机五大类。12.每一个危机事件都有 发生 、发展和 减缓 的阶段，需要采取不同的应急措施。13.危机管理的主要任务是对整个事件处理过程进行 调查评估 并从事件中
3、获益，其关键在于 善后学习能力 。14.从立法的角度，我国先后制定了对付社会动乱的中华人民共和国戒严法 （1996），对付重大自然灾害的 中华人民共和国防震减灾法 （1997）、中华人民共和国防洪法（1997）和 中华人民共和国消防法 （1998）等。从应急组织网络来看，突发事件管理体系包括敏感的 危机意识 、健全的制度框架、 完备的危机应对计划 和综合性的社会与国际应对网络。P2715.在平时状态下，突发事件法制只是有备无患的 预备法制 ，只在危机状态下才会临时启动和实施的 特别法制 。16.2004年3月14日我国通过宪法修正案，将有关“戒严”的规定修改为“ 紧急状态 ”，这种修改突出了以
4、宪法为核心的“ 依宪治国 ”的现代法治精神的要求。17.行政机关的行政自由裁量权的行使必须 合理 、 公正 ，也是 依法行政 的重要内容。18.依法行政是 政治 的具体体现，其实质在于 行政权力 要受到法律的约束。19.比例原则又称“ 禁止过度 ”原则，是 行政法 中一个非常重要的基本原则。20.应对现代突发事件应以 法治 为原则，以 保障人权 为核心。21.我国第四次宪法修正案不仅写进了“ 紧急状态 ”条款，同时也写进了“ 国家尊重和保障人权 ”条款，这一原则在非常态下仍然适用。22.突发事件与紧急状态的区别主要在于 危机严重程度 不同，继而决定和宣布的 主体及程序 不同。23.现代社会中公
5、共危机事件越来越呈现出频繁性 、 强破坏性 、高度不确定性以及 应急性 等特点，因此需要建立一套独特的管理体制。24.在管理实践中，统一指挥体制有着不同的表现形式，有的实行松散的 委员会制 ，有的实行专设的 突发事件机构 。25.在统一的公共危机指挥体制中，实行 行政首长负责制 ，对突发事件 全权负责 。26.突发事件涉及哪个地方，首先应由 当地政府 负责管理，实行 分级负责 。27.建立突发事件责任制的关键在于要 赏罚分明 、 奖惩兑现 ，其前提是细化每一个岗位和人员的具体职责。28.监督工作包括 领导 的检查监督和专门从事检查监督的 督查部门 的检查监督两个部分。29.领导行为本身就包含
6、决策 和对决策执行情况的 检查督促 。30.单设危机事件管理机构中的三预管理是指： 预案 、 预测 和 预防 。31.我国各级政府突发事件机构可以分为 领导机构 、综合办事机构和 专门工作机构 三个层次。32.发展和完善突发事件的咨询组织，就要建立健全门类齐全的、不同部门的专家库，经常开展活动，实现咨询活动制度化。33.危机预警 是突发事件的第一道防线。34.建立监测系统的主要目的是 及时发现危机征兆 ，准确把握危机诱因、 未来发展趋势 和演变规律。35.建立健全政府预警的法规体系，目的在于保障我国政府预警“ 有法可依 ”，明确政府预警的 法律依据 。36.在突发事件中， 适时 、 正确 的决
7、策至关重要，直接决定着危机管理的成败。37.由于时间紧迫、信息不全 、外部环境存在较大的不确定性，政府在危机状态下的决策或多或少都带有一定的风险性。38.危机决策机制主要由 危机决策主体 和 危机决策制度 这两个方面构成。39.在突发事件人力资源配置中，专家咨询组织体系相当于“ 智囊团 ”，辅助与支持体系相当于后勤保障系统 。40.危机处理成败的关键，其一在 反应快速 ，其二在 资源整合 ，两者并重。41.就当代各国的危机管理实践来看，危机的类型逐渐从 单一型 向 复合型 转变，其处置往往需要多个部门的紧密协作。42.在应对突发事件中，政府财政支出的根本作用在于 化解风险 ， 维护社会稳定 。
8、43.突发事件新闻发布要坚持 及时 、 准确 、适度、“ 于我有利 ”的原则。44.对危机管理结果的评估可以从 经济性 和 社会性 两个维度来进行。45.预防医学经历了以 个体群体人类 为对象的三个阶段，以个体为对象预防疾病的科学称为 卫生学 ，以群体为对象预防疾病的科学称为 公共卫生学 。46.作为一门 综合性 独立学科，预防医学和 临床医学 、基础医学一样，已构成现代医学的重要组成部分。47.由卫生学明确拓展为 公共卫生学 开始于19世纪末20世纪初，这是人类医学史上的“ 第一次卫生革命 ”，即个体医学发展为 人群医学 。48.公共卫生的主要特点就是它的 外部性 和 公共性 ，以及实施公共
9、卫生管理的 组织性 和前瞻性。49.突发公共卫生事件应急管理一般可分为事前的 预防 、事中的 处置 和事后的 评估 。50.突发公共卫生事件应急管理体系主要由 技术支撑体系 （硬件）和 非技术支撑体系 （软件）构成。51.公共卫生事件的发展表明，健康需求不单是 个体孤立 的需求，而是 涉及群体 的广泛的社会需求。52.认识 和 实践 是灾变动力机制调动起来的两个基本环节。53.激励通常包括 激发动机 、鼓励行为和 形成动力 等一系列的作用机制。54.设定目标是组织对个体的一种 心理引力 ，它诱发人的动机和 行为 ，从而达到调动人们积极性和创造性的目的。55.国家具有统治功能 、管理功能和 保卫
10、功能 ，因而在公共卫生事件应急管理中国家要发挥主导作用。56.社区是人们因在 共同区域生活 而结成的社会组织。57.社区既是 社会地域 单位，又是 社会功能 单位，因而在公共卫生中要发挥社区的组织作用。58.维护社区人员健康 是社区得以正常运行的根本保障之一。P18059.法律的 严肃性 和 权威性 是开展预防治疗及疫病控制工作顺利进行最重要的保证之一。60.全科医疗是将 生物医学 、行为医学及 社会医学 集于一体的一种特殊的医疗。61.自然灾害的社会性还表现为人类和社会的 无节制活动 、 其可管理性 等方面。62.根据破坏和损失相对值的大小，人们将自然灾害划为 巨灾 、 重灾 、中灾、 轻灾
11、 几种类型。63.各种自然灾害就个别而言有其 偶然性 和 地区局限性 ，但从总体上看，自然灾害具有明显的相关性和 规律性 。64.一些原发性自然灾害还可导致 一系列次生灾害 ，形成次生灾害链。65.我国自然灾害的空间分布及其地域组合与 自然条件 和 社会经济环境的区域 差异具有很强的相关性。66.我国在与自然灾害的长期斗争中，逐渐形成了“ 预防为主 、 防治结合 、“ 防救结合 ”等一系列方针政策。67.自然灾害的群发性、 突发性 、频发性和 危害性 ，决定了政府必须将应急管理纳入到日常的管理和运作之中。68.美国现有自然灾害应急体系于 20世纪70年代 开始形成，其主要标志是“ 总统灾难宣布
12、机制 ”的确立和联邦应急事务署的成立。69.自然灾害的预警主要是通过 监测 和 预报 来实现的。70.建立完善的信息疏导机制是 应急机制 是否完善的基础。信息疏导机制的建立首先要求 建立现代化的通讯系统 。71.狭义的公共安全主要包括来自 自然灾害 、 治安事故 和 犯罪 的侵害三个部分。72.突发公共安全事件的客体要件主要表现为 社会秩序 和 公共安全 。73.从静态看，根据行为人所实施的危害和其对事件形成的作用，突发公共安全事件的主体结构一般可划分为 核心 、 附和 、 围观 三个层次。74.按照危害程度来划分，突发公共安全事件可分为 一般事件 和 重大事件 。75.民族 与 宗教 问题是
13、世界范围内影响社会稳定的突出因素。76.突发公共安全事件应急处置原则具有较强的 法理性 和 政策性 。77.从总体上看，突发公共安全事件应急处置原则应坚持“ 可散不可聚 、 可解不可击 、 可顺不可激 、 严格执法 、 冷静稳妥 ”的指导思想。78.具体看来，突发公共安全事件应急处置原则可以概括为 战略原则 和 战术原则 两部分。79.信息情报工作 是突发公共安全事件应急处置的前提和基础，从某种意义上讲，突发公共安全事件应急处置过程就是 信息转换 的过程。80.建立突发公共安全事件的信息情报自动化系统特别要注意突出其 实践 性和 实用性 。81.近年来，随着形势的发展与认识水平的提高，我国各级
14、公安机关都逐步建立了 反恐制暴 、 快速反应 机制。82.金融风险 、 财政风险 和 经济战略资源危机 是经济安全管理中的三大重要内容。83.货币政策在周期规律的作用下，有 宽松期 、 紧缩期 之分。84.金融风险大小可根据一系列的 经济 和 金融 的指标来度量。85.银行内部风险是由 银行呆坏帐 逐渐累积而引起的， 国家信用 主要评估国债的风险。86.在预定预警指标的基础上，要确定预警指标的“ 阈值 ”和 权重 。87.现阶段应坚持 分业监管 的金融监管体制重点是改善金融监管的基础条件，以实现 综合监管 。88.财政风险是各种风险的 最终承受者 ，是最深层次的 宏观经济风险 。89.我国经济
15、战略资源体系主要有 以粮食为代表的经济安全物质 和 以石油为代表的战略安全能源 两大类。90.经济战略资源安全问题包括 预测 、 评估 和 调控 三个层面。91.储备信息管理机构，包括 全国联网的市场信息监测系统 和 储备库存信息管理系统 。92.经济战略资源的储备规模主要取决于 目的 、 作用 和 国家财政能力 。93.贸易全球化带来的首要危机是对 缺乏全球竞争力 的企业和 劳动力 造成的冲击。94.全球生产重组始于20世纪60年代 前后，当时欧美等发达国家因国内劳工成本过高，将劳动密集型 产业移往国外。95.经济全球化使得世界经济中的 投机性 和 风险性 因素在不断加大。96.经济全球化的主要传播途径，除金融渠道外，还有贸易途径，而后者主要表现在跨国公司的行为上。
