《（电力行业）电力突发事件应急演练导则(试行)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（电力行业）电力突发事件应急演练导则(试行)（36页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 电力突发事件应急演练导则电力突发事件应急演练导则 试试 行 行 I 目目 次次 前前 言言 III 1 1适用范围适用范围 1 2 2规范性引用文件规范性引用文件 1 3 3术语和定义术语和定义 1 3 13 1 突突发发事事件件 1 3 23 2 应应急急预预案案 2 3 33 3 应应急演急演练练 2 4 4应急演练目的与原则应急演练目的与原则 2 4 14 1 目的目的 2 4 24 2 原原则则 2 5 5应急演练分类应急演练分类 3 5 15 1 综综合合应应急演急演练练 3 5 25 2 专项应专项应急演急演练练 3 6 6应急演练形式应急演练形式 3 6 16 1 实战实战演演
2、练练 3 6 26 2 桌面演桌面演练练 4 7 7应急演练规划与计划应急演练规划与计划 4 7 17 1 规规划划 4 7 27 2 计计划划 5 8 8应急演练准备应急演练准备 5 II 8 18 1 成立成立组织组织机构机构 5 8 28 2 编编写演写演练练文件文件 6 8 38 3 落落实实保障措施保障措施 8 8 48 4 其他准其他准备备事事项项 9 9 9应急演练实施应急演练实施 9 9 19 1 程序性程序性实战实战演演练实练实施施 9 9 29 2 检验检验性性实战实战演演练实练实施施 10 9 39 3 桌面演桌面演练实练实施施 10 9 49 4 其他事其他事项项 11
3、 1010应急演练评估 总结与改进应急演练评估 总结与改进 11 10 110 1 评评估估 11 10 210 2 总结总结 12 10 310 3 后后续处续处置置 12 10 410 4 持持续续改改进进 12 附录附录 A A 14 附录附录 B B 30 前前 言言 III 1 1适用范围适用范围 1 2 2规范性引用文件规范性引用文件 1 3 3术语和定义术语和定义 1 3 13 1 突突发发事件事件 1 3 23 2 应应急急预预案案 2 III 3 33 3 应应急演急演练练 2 4 4应急演练目的与原则应急演练目的与原则 2 4 14 1 目的目的 2 4 24 2 原原则则
4、 2 5 5应急演练分类应急演练分类 3 5 15 1 综综合合应应急演急演练练 3 5 25 2 专项应专项应急演急演练练 3 6 6应急演练形式应急演练形式 3 6 16 1 实战实战演演练练 3 6 26 2 桌面演桌面演练练 4 7 7应急演练规划与计划应急演练规划与计划 4 7 17 1 规规划划 4 7 27 2 计计划划 5 8 8应急演练准备应急演练准备 5 8 18 1 成立成立组织组织机构机构 5 8 28 2 编编写演写演练练文件文件 6 8 38 3 落落实实保障措施保障措施 8 8 48 4 其他准其他准备备事事项项 9 9 9应急演练实施应急演练实施 9 9 19
5、1 程序性程序性实战实战演演练实练实施施 9 9 29 2 检验检验性性实战实战演演练实练实施施 10 9 39 3 桌面演桌面演练实练实施施 10 9 49 4 其他事其他事项项 11 IV 1010应急演练评估 总结与改进应急演练评估 总结与改进 11 10 110 1 评评估估 11 10 210 2 总结总结 12 10 310 3 后后续处续处置置 12 10 410 4 持持续续改改进进 12 附录附录 A A 14 附录附录 B B 30 V 前前 言言 为指导和规范电力突发安全事件应急演练的组织与开展 提 高应急演练的效果和科学性 依据 中华人民共和国突发事件应 对法 电力监管
6、条例 国家处置电网大面积停电事件应急预 案 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 等有关文 件制定本导则 本导则是国家电力监管委员会组织编写的电力应急预案编 制和应急演练规范系列文件的组成部分 各级政府 电力企业 电力用户组织开展电力突发事件应急演练时应参照本导则要求 规范应急演练的策划 准备 组织实施以及评估总结等各环节 本导则的附录 A 和附录 B 分别为应急演练案例和应急演练 流程图 供参考使用 本导则由国家电力监管委员会提出并负责解释 1 1 1适用范围适用范围 本导则对电力突发事件应急演练 以下简称 应急演练 的基 本程序 内容 组织 实施与评估等方面做出一般性规定 适用于 各级
7、政府 电力企业 电力用户组织开展的应急演练活动 2 2规范性引用文件规范性引用文件 下列文件中条款通过本导则引用而成为本导则的条款 引用 文件如有修订或更新 使用本导则各方应研究使用这些文件的最 新版本 国家突发公共事件总体应急预案 国发 2005 11 号 国家处置电网大面积停电事件应急预案 国办函 2005 44 号 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T 9002 2006 电力企业综合应急预案编制导则 电力企业专项应急预案编制导则 电力企业现场处置方案编制导则 3 3术语术语和定义和定义 突突发发事件事件 指突然发生 造成或者可能造成人员伤亡 电力设备损坏 电 网大面积停电
8、 环境破坏等危及电力企业 社会公共安全稳定 需 要采取应急处置措施予以应对的紧急事件 2 3 23 2 应应急急预预案案 指针对可能发生的各类突发事件 为迅速 有序地开展应急行 动而预先制定的行动方案 3 33 3 应应急演急演练练 指针对突发事件风险和应急保障工作要求 由相关应急人员 在预设条件下 按照应急预案规定的职责和程序 对应急预案的启 动 预测与预警 应急响应和应急保障等内容进行应对训练 4 4应急演练目的与应急演练目的与原则原则 4 14 1 目的目的 1 检验突发事件应急预案 提高应急预案针对性 实效性和 操作性 2 完善突发事件应急机制 强化政府 电力企业 电力用户相 互之间的
9、协调与配合 3 锻炼电力应急队伍 提高电力应急人员在紧急情况下妥善 处置突发事件的能力 4 推广和普及电力应急知识 提高公众对突发事件的风险防 范意识与能力 5 发现可能发生事故的隐患和存在问题 4 24 2 原原则则 1 依法依规 统筹规划 应急演练工作必须遵守国家相关法 律 法规 标准及有关规定 科学统筹规划 纳入各级政府 电力企 业 电力用户应急管理工作的整体规划 并按规划组织实施 3 2 突出重点 讲求实效 应急演练应结合本单位实际 针对性 设置演练内容 演练应符合事故 事件发生 变化 控制 消除的客 观规律 注重过程 讲求实效 提高突发事件应急处置能力 3 协调配合 保证安全 应急演
10、练应遵循 安全第一 的原则 加强组织协调 统一指挥 保证人身 电网 设备及人民财产 公共 设施安全 并遵守相关保密规定 5 5应急演练应急演练分类分类 5 15 1 综综合合应应急演急演练练 由多个单位 部门参与的针对综合应急预案或多个专项应急 预案开展的应急演练活动 其目的是在一个或多个部门 单位 内 针对多个环节或功能进行检验 并特别注重检验不同部门 单位 之间以及不同专业之间的应急人员的协调性及联动机制 其中 社会综合应急演练由政府相关部门 电力监管机构 电 力企业 电力用户等多个单位共同参加 5 25 2 专项应专项应急演急演练练 针对本单位突发事件专项应急预案以及其他专项预案中涉及
11、自身职责而组织的应急演练 其目的是在一个部门或单位内针对 某一个特定应急环节 应急措施 或应急功能进行检验 6 6应急演练形式应急演练形式 6 16 1 实战实战演演练练 4 由相关参演单位和人员 按照突发事件应急预案或应急程序 以程序性演练或检验性演练的方式 运用真实装备 在突发事件真 实或模拟场景条件下开展的应急演练活动 其主要目的是检验应 急队伍 应急抢险装备等资源的调动效率以及组织实战能力 提高 应急处置能力 6 1 1程序性演程序性演练练 根据演练题目和内容 事先编制演练工作方案和脚本 演练过 程中 参演人员根据应急演练脚本 逐条分项推演 其主要目的是 熟悉应对突发事件的处置流程 对
12、工作程序进行验证 6 1 2检验检验性演性演练练 演练时间 地点 场景不预先告知 由领导小组随机控制 有 关人员根据演练设置的突发事件信息 依据相关应急预案 发挥主 观能动性进行响应 其主要目的是检验实际应急响应和处置能力 6 26 2 桌面演桌面演练练 由相关参演单位人员 按照突发事件应急预案 利用图纸 计 算机仿真系统 沙盘等模拟进行应急状态下的演练活动 其主要目 的是使相关人员熟悉应急职责 掌握应急程序 除以上两种形式外 应急演练也可采用其他形式进行 7 7应急应急演练演练规划与计划规划与计划 7 17 1 规规划划 5 各级政府 电力企业 电力用户应针对突发事件特点对应急演 练活动进行
13、3 5年的整体规划 包括应急演练的主要内容 形式 范 围 频次 日程等 从实际需求出发 分析本地区 本单位面临的主要风险 根据 突发事件发生发展规律 制定应急演练规划 各级演练规划要统一 协调 相互衔接 统筹安排各级演练之间的顺序 日程 侧重点 避 免重复和相互冲突 演练频次应满足应急预案规定 7 27 2 计计划划 在规划基础上 制定具体的年度工作计划 包括 演练的主要 目的 类型 形式 内容 主要参与演练的部门 人员 演练经费概 算等 8 8应急演练应急演练准备准备 针对演练题目和范围 开展下述演练准备工作 8 18 1 成立成立组织组织机构机构 根据需要成立应急演练领导小组以及策划组 技
14、术组 保障组 评估组等工作机构 并明确演练工作职责 分工 8 1 1领导领导小小组组 1 领导应急演练筹备和实施工作 2 审批应急演练工作方案和经费使用 3 审批应急演练评估总结报告 4 决定应急演练的其他重要事项 8 1 2策划策划组组 6 1 负责应急演练的组织 协调和现场调度 2 编制应急演练工作方案 拟定演练脚本 3 指导参演单位进行应急演练准备等工作 4 负责信息发布 8 1 3技技术术保障保障组组 1 负责应急演练安全保障方案制定与执行 2 负责提供应急演练技术支持 主要包括应急演练所涉及的 调度通信 自动化系统 设备安全隔离等 8 1 4后勤保障后勤保障组组 1 负责应急演练的会
15、务 后勤保障工作 2 负责所需物资的准备 以及应急演练结束后物资清理归库 3 负责人力资源管理及经费使用管理等 8 1 5评评估估组组 1 负责根据应急演练工作方案 拟定演练考核要点和提纲 跟踪和记录应急演练进展情况 发现应急演练中存在的问题 对应 急演练进行点评 2 负责针对应急演练实施中可能面临的风险进行评估 3 负责审核应急演练安全保障方案 8 28 2 编编写演写演练练文件文件 8 2 1应应急演急演练练工作方案工作方案 工作方案主要内容包括 7 1 应急演练目的与要求 2 应急演练场景设计 按照突发事件的内在变化规律 设置 情景事件的发生时间 地点 状态特征 波及范围以及变化趋势等
16、要素 进行情景描述 对演练过程中应采取的预警 应急响应 决 策与指挥 处置与救援 保障与恢复 信息发布等应急行动与应对 措施预先设定和描述 3 参演单位和主要人员的任务及职责 4 应急演练的评估内容 准则和方法 并制定相关具体评定 标准 5 应急演练总结与评估工作的安排 6 应急演练技术支撑和保障条件 参演单位联系方式 应急 演练安全保障方案等 8 2 2应应急演急演练练脚本脚本 应急演练脚本是指应急演练工作方案的具体操作手册 帮助 参演人员掌握演练进程和各自需演练的步骤 一般采用表格形式 描述应急演练每个步骤的时刻及时长 对应的情景内容 处置行动 及执行人员 指令与报告对白 适时选用的技术设备 视频画面与 字幕 解说词等 应急演练脚本主要适用于程序性演练 8 2 3评评估指南估指南 根据需要编写演练评估指南 主要包括 1 相关信息 应急演练目的 情景描述 应急行动与应对措施 简介等 8 2 评估内容 应急演练准备 应急演练方案 应急演练组织与 实施 应急演练效果等 3 评估标准 应急演练目的实现程度的评判指标 4 评估程序 针对评估过程做出的程序性规定 8 2 4安全保障方案安全保障
