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1、xx市社会治安综合治理平安建设工作情况的调研报告为全面、准确、客观地了解全市社会治安综合治理暨平安建设工作的成效和存在的问题，推进全市社会治安综合治理暨平安建设工作深入发展，根据市政协年度工作安排，丁斌副主席带领部分市政协委员，在市社会治安综合治理委员会办公室的积极配合支持下，于xx年9月中旬，深入部分县区的乡镇（村）、社区、学校、公安派出所、警务室、法庭、司法所等基层单位就我市近年来社会治安综合治理暨平安xx建设工作情况（以下简称“综治”）进了调研。现将调研情况报告如下：一、现状近年来，市委、市政府按照构建社会主义和谐社会的总要求，以科学发展观为指导，以创建“平安xx”为目标，全面落实社会治
2、安综合治理各项措施，大力推进平安建设。全市各级各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，切实加强组织领导，各综治成员单位积极履行职责，充分发挥作用，各级综治委办加强督促、检查、指导力度，整个工作思路明晰，措施到位；全市综治基层基础网络已经形成，经费保障基本落实，各项工作机制规范，制度健全；工作有创新，基层工作亮点多，创造了“家庭治安代表人”制度等一批在全省乃至全国有影响的综治工作新举措，平安建设成效明显。xx年、xx年、xx年和xx年上半年刑事案件发案分别比上年度下降47%、17.1%、17.2%和14%， 人民群众对社会治安的满意率呈现上升趋势，在xx年全省公众安全感调查时，我市从xx年的全省第八
3、位，逐年上升为全省第一位，达到91.64%。全市社会治安呈现出发案减少、事故下降、秩序良好、群众满意的良好局面。1、综治责任制措施得到了较好落实。市委、市政府制定下发了关于进一步深入开展创建“平安xx”活动的决定，要求各级党政主要领导牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的观念，明确了各级党政领导抓平安创建的责任。市委、市政府主要领导和分管领导经常深入一线检查指导综治暨平安创建工作。各县区调整充实了乡镇、街道办综治工作力量，确立了村、居委会建立支书、主任为主要负责人的综治暨平安建设工作领导机构。市、县区建立了综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议、责任人联系会议、工作检查、重要情况通报
4、和重大案件报告等制度；各级政府层层签订领导与目标管理责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。同时，加大经费保障力度，将综治经费、平安创建经费纳入市、县区财政预算，确保把综治暨平安创建各项措施落到实处。2、社会防控能力进一步加强。坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，建立了全方位多层次社会治安防控体系。以110指挥系统为依托，以公安巡警、交警、派出所民警和各种群防群治组织为主体，深化“两见警”警务模式，进一步健全和完善了街面治安防控网络，提高了对社会面的防控；整合社区（居民小区）治安资源，充分调动社区群众参与综治工作的积极性，提高了社区（居民小区）整体防范水平；以机关、团体
5、、企事业单位内部保卫组织和保安服务队伍为主体，进一步加强了单位内部治安防范工作；以村治保会、调委会及治安中心户长为骨干，进一步健全和完善了农村治安防控网络。目前全市共设立治安卡点x个，组建公安专职巡逻队x支，投入巡逻车x余辆、警力x余人；从乡镇、事业单位中选调x人，组建x支专职治安巡逻队；x个乡镇、x个村的x农户家安装了电子报警器，市、县区共投入x万元实施“天眼工程”，计划安装监控探头x个，现已安装x个，投入运行x个；中心市区和x个县区的城区均安装了视频监控。这些设施装备在案件侦破等工作中发挥了重要作用。目前全市已基本形成了点线面相结合、人技物相配套、立体互动的社会治安综合防控体系。3、“严打
6、”长效工作机制基本建立。全市政法机关始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，本着什么犯罪突出就重点打击什么犯罪的原则，着力解决突出的社会治安问题。xx年开展了“扫黑除恶”、“命案侦破行动”、“打击偷盗专项斗争”、打击赌博违法犯罪、打击自行车黑交易等专项行动，集中排查整治了x个治安乱点和x个突出治安问题。xx年开展了治理自行车被盗问题专项行动，排查整治农村治安混乱地区，核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管问题等一系列专项整治活动。今年开展了铁路及学校周边社会治安专项整治活动。这些活动有效地打击了各类违法犯罪活动，促进了社会安定。4、综治基础工作逐步加强。全市各级党委、政府比较注重综治基础工作。一是重视基
7、层综治组织规范化建设。目前全市所有乡镇、街道办事处均建有人民调解、治安联防等组织。这些基层综治组织的人员报酬、办公场所、经费、制度基本落实，在调处矛盾纠纷、开展治安巡逻、协助流动人口管理、做好安置帮教工作、加强内部保卫、抗震救灾及重建等方面发挥了较好的作用。二是扎实推进农村家庭治安代表人制度和企业法人综治责任制落实。这两项工作得到中央领导同志的肯定。三是着力提高各级领导的重视率、群众的知晓率、参与率和满意率。先后建立了全市乡镇、街道党政主要领导履行综治暨平安建设职责述职制度、综治暨平安建设宣传工作制度等；开展乡镇主要领导话平安建设征文，在全市各级举行了综治暨平安建设知识竞赛和歌咏比赛。二、存在
8、的主要问题近年来，全市各级党委、政府，特别是各级社会治安综合治理机构，在综治暨“平安xx”创建工作中，弘扬“实干创新争一流、公正高效保平安”的xx政法精神，完善平安创建措施，努力提高综治工作水平，做了大量卓有成效的工作，维护了社会大局稳定和平安和谐。但当前社会治安综合治理暨平安建设中存在的问题仍不少，主要有以下几个方面：(一)发展不平衡的问题依然存在。全市社会治安综合治理工作从总体上讲整个趋势是在向好的方向发展，工作水平和成效也在逐步提高和日益显现。但也存在着地方与地方之间、部门与部门之间发展不平衡的现象，少数地方党政领导对综合治理工作重视不够，对中省市开展平安建设的决策部署领会不深，安排部署
9、不及时，措施不到位，工作水平不高；还有一些综治成员单位对其发挥职能作用、参与综合治理的积极性不高，主动性不强，工作被动应付，遇事推诿扯皮。这些问题虽然都是局部的、个别的现象，但它们的存在，在一定程度上影响和制约了全市社会治安综合治理工作水平的进一步提升。(二)综治工作的基层基础仍然存在薄弱点。一是基层综治力量的整合还不十分到位。虽然各乡镇、街道都设有综治办并配备了专兼职工作人员，并且按照上级有关要求，对乡镇综治办、平安创建办、司法所、信访室、调解室实行“五办合一”，在乡镇建立由党政一把手任主任，派出所、法庭、司法所、土地、工商、计生等各相关成员单位参与的矛盾纠纷排查调处中心，进行基层综治力量整
10、合，但整合后的整个工作运行机制尚处在摸索实践阶段，作用发挥还不够。二是基层警力不足问题在一些地方依然存在。特别是一些山区县的山区公安派出所，辖区面积大，人员分布广，警力配置少，条件设施差。如镇巴县清水派出所，全所管辖面积x平方公里，x个行政村、x个村民小组，有汉、苗、x人，但只有x名民警，不能满足实际工作需要。三是基层综治工作人员的素质还不高。各乡镇、街道近年来虽普遍对综治部门人员进行了调整充实，但在许多地方，仍然存在着人员年龄偏大、文化程度偏低的问题，特别是在村、社区这一现象尤为明显。(三)综治工作的硬件投入不足。受地方财力制约，近年来各级财政对平安创建的经费投入虽有较大幅度增 加，但与现实
11、需要仍有差距。全市中心城区和各县区虽都已安装了视频监控，但街面监控探头的数量、布位、密度还不足，社区、机关单位中除金融等少数重点单位外大部分仍是盲点。各县区虽都已落实了人均0.2一O.5元综治经费，但标准太低，工作运转仍捉襟见肘，很多基层综治部门长期硬件设施不到位，工作条件比较简陋，不适应新形势的要求。(四)平安创建的知晓率还不高。目前，上级对社会治安综合治理和平安创建工作的考核主要是人民群众对社会治安的满意率和平安创建的知晓率两项指标。我市的群众满意率虽然xx年跃居全省第一，达91.64，但知晓率并不高，仅为53.97，列全省第八位。三、对策建议(一)进一步提高各级党政领导的重视率。社会治安
12、综合治理是一项社会系统工程，各级党委、政府要按照科学发展观的要求，用科学发展的思路来谋划维护平安稳定的各种问题，用科学发展的理念来解决影响平安稳定的各种问题，把维护社会平安稳定作为一项事关全局的工作来抓，进一步加强组织领导。要做好综治暨平安创建工作的检查、考核和奖惩工作，切实落实平安建设领导责任制、重大事项领导责任查究制，健全完善综治工作目标责任考核，坚持实行领导述职、末位警示、诫免谈话、黄牌警告、一票否决等制度，不断提高各级党政领导对综治和平安创建工作的重视率。(二)进一步加大平安创建的投入。一是要加大政府对公共安全设施建设的投入，完善城市、街面、社区的物防和技防设施，提高对治安的防范控制能
13、力和水平。二是要多渠道地筹措综治经费，各级政府可根据本地实际，在法律、政策允许的范围内按照“谁受益、谁出资”的原则，出台相关政策，积极扶持、鼓励各种群防群治队伍解决经费问题，保证群防群治队伍的正常运转，确保作用发挥。三是要积极探索市场经济条件下的治安防范新模式，运用市场经济的手段，提高各类组织、法人和个人参与综治工作的积极性。(三)进一步夯实基层基础。要在健全完善乡镇、街道综治机构、充实人员的基础上，不断延伸综治工作触角，进一步抓好社区、村综治组织建设，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制；要不断巩固基层基础规范化建设成果，逐步转移规范化建设重点，提高规范化建设水平，在解决好硬件设施
14、的基础上，把重点转移到提高综治工作人员素质，规范办事程序上来。要关心基层综治干部的工作、生活，不断提高基层干部的政治、经济待遇，为他们创造良好的工作和生活环境，真正使基层留得住人、干得成事。(四)进一步加大平安创建宣传力度。在宣传的制度化、规范化上下功夫，着力建立和完善综治宣传工作的长效机制，注重总体谋划、协调联动、形成合力。采取多种形式和有效途径，宣传好各级党政领导同志认真履行“保一方平安”的政治责任，开展平安建设，全面提升基层安全创建水平所取得的成效；宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作，齐抓共管的情况；宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，大力弘扬他们爱岗敬业、无私奉献、吃苦
15、耐劳、勇于献身的英雄主义精神；宣传好人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹。营造出珍惜安定、维护稳定的舆论氛围，使平安、和谐、稳定成为社会舆论的主流，形成平安建设人人有责，平安创建人人参与，平安成果人人共享的良好氛围。(五)进一步提高人民群众的安全感。按照“打防结合，以防为主”的方针，坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，特别是要严厉打击涉黑涉恶犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。加强治安防控，积极推进警力下沉，不断深化“两见警”，把警力摆在街面上、布在社区里，增加对重要街区、重要部位和重点时段的巡逻密度；在继续加强交通干线、繁华街区、金融单位、首脑机关等重点部位的技防设施建设的同时，加大居民社区技防设施建设力度，扩大技防工作覆盖面；要切实加强群防群治队伍建设，充分发挥治安中心户长、家庭治安代表人等群众性防范力量的作用，广泛开展群防群治。(六)进一步加大综治干部的教育培训力度。坚持走出去、请进来，采取办培训班、组织参观学习、邀请同行交流经验等方法，加强对综治干部的业务培训。坚持教育培训工作的经常化、制度化，认真探索强化队伍建设的长效机制，把综治队伍建设成为一支保稳定、促平安的重要力量。
