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1、江苏海事职业技术学院采购招标管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范学院仪器设备采购行为，加强财务支出管理，提高资金使用效益，保障和促进学院事业的发展，根据政府采购管理暂行办法，制定本办法。 第二条 各院（系、部、科）使用财政预算内资金和预算外资金及贷款资金、捐赠资金等财政性资金采购仪器设备，适用本办法。 第三条 本办法所称学院仪器设备采购，是指学院（系、部、科）以购买、委托研制开发、雇用等方式获取仪器设备的行为。 第四条 有下列情形之一的学院仪器设备采购，经主管院领导同意后，可以不适用本办法： （一）涉及国家安全和国家机密的； （二）因自然灾害或其它不可抗力因素，需紧急采购的； （三）人
2、民生命财产遭受危险，需紧急采购的； （四）某些特定的其它情况。第五条 采购仪器设备应当遵循公开、公正、公平、高效和维护公共利益的原则。 第二章 采购主体和供应商第六条 成立“江苏海事职业技术学院仪器设备采购招标领导小组”，作为学院的集中采购机构，后勤处设备办负责办理日常管理工作。 第七条 单价800元以下的仪器设备，可由后勤处设备办自行采购，办理有关手续到财务部门报销。 第八条 供应商是指具备向采购机构提供仪器设备和服务能力的法人和其它组织，包括中国供应商和外国供应商。 第九条 中国供应商应具备下列条件：（一）具有中国法人资格，能独立承担民事责任：（二）遵守国家法律，行政法规，具有良好的信誉；
3、（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；（四）良好的资金、财务状况；（五）中央和地方人民政府规定的其他条件。第十条 外国供应商应具备下列条件：（一）经中央和地方人民政府批准进入我国市场的外国法人和其它组织；（二）根据我国缔结或参加的国际公约、条约、协定规定准入我国市场的外国法人和其他组织：（三）外国供应商一般应在我国境内设有代表机构或能有效提供技术支持和售后服务。外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。第三章 学院采购方式第十一条 学院采购一般采用邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等方式，须公开招标采购的仪器设备，按有关政府采购管理文件精神执行。邀请招标采购，是指采购机
4、构以投标邀请书的方式邀请三个或三个以上特定供应商投标的采购方式。竞争性谈判采购，是指采购机构直接邀请三家或三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。询价采购，是指采购机构对三家或三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。单一来源采购，是指采购机构向一家供应商直接购买的采购方式。第十二条 采购金额在10万元以上时，一般应实行邀请招标采购的方式，被邀请的特定供应商一般由采购机构和后勤处设备办商议确定。第十三条 属于下列情形之一的，可以采取竞争性谈判采购方式：（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；（二）因出现不可预见的情况而急需采购，无法按招标方式得到的；（三）
5、投标文件的准备需较长时间才能完成的；（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；（五）对高新技术含量有特别要求的；（六）采购金额在10万元以下的。第十四条 采购价格弹性不大的标准规格的现货时，可以采用询价采购方式。第十五条 属于下列情形之一，可以采取单一来源采购方式：（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适供应商替代的；（二）原采购的后继维修、零配件供应、更换或扩充必须向原供应商采购的；（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格的50%，因而必须与原供应商签约的；（四）预先声明需对原有采购进行后继扩充的；（五）从残疾人机构，慈善机构采购的。第十六条 购置进口仪器
6、设备，应尽量通过符合海关优惠政策条件的形式进行采购。第四章 学院采购程序第十七条 购置单价为10万元及以下的一般仪器设备，首先应属于本年度计划购置范围之内，申请人应填写“江苏海事职业技术学院仪器设备申购表”，由主管院长负责审批，成批采购须经项目论证。第十八条 购置单价在10万元以上的仪器设备，申请人需填写“江苏海事职业技术学院申购大型精密仪器设备可行性论证报告”，由主管院长负责审批。 第十九条 购置国家规定的社会集团控制购买的商品，各院（系、部、科）必须书面提出申请，由后勤处、计财处采购小组进行审核，报有关部门审批后方可购买。 购置空调器等耗电量较大的仪器设备，需报学院用电主管部门或后勤处审批
7、。 第二十条 重点建设项目均实行项目领导小组负责制，各项目领导小组应明确一名仪器设备购置负责人。各项目领导小组应根据学院审核同意下达的每年项目设备购置总经费额度情况，于每年年底编报全年仪器设备购置清单，报项目主管职能部门和后勤处设备办。 第二十一条 学院招投标程序规定如下： （一）采用邀请招标采购方式的，应当向三家或三家以上特定供应商发出投标邀请书。招标文件书应当包括所购仪器设备的要求和条件以及拟订合同的主要条款。 （二）招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。 （三）招标人不得向他人透露己获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其它情况。 （
8、四）开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。 第二十二条 非招、投标方式的采购工作程序一般在30天内完成，招、投标方式的采购工作程序一般在60天内完成。 第二十三条 采用招、投标方式时，由后勤处设备办和采购机构共同编制招标文件，文件内容和招标程序应符合国家法律、法规的要求。 第二十四条 学院采购合同需要变更时，应当将变更的内容以书面形式报告后勤处设备办。 第五章 学院采购监督第二十五条 学院采购工作接受党纪、政纪、审计、财务和群众监督。 第二十六条 采用招、投标方式的采购项目，后勤处设备办配合采购机构共同开标。 第二十七条
9、学院监察审计部门、仪器设备采购招标领导小组有权从下列方面对合同文件进行审查： （一）是否符合有关法律、法规和政策的要求； （二）是否符合学院采购预算的要求； （三）合同的主要条款是否符合招标文件的要求； （四）合同中是否包括了对合同履行验收提出的特别要求。 第二十八条 采购机构在采购过程中出现下列情形之一的，则视为采购行为无效。学院监察审计部门、学院采购招标领导小组应责令其进行整改；对直接主管人员和其他直接责任人员，可按学院党纪、政纪有关规定处理；有意给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任； （一）应当采用招标采购方式而未采用的； （二）擅自改动采购标准的； （三）与供应商违规串通的： （四）开
10、标确认后无正当理由不与中标人签定采购合同的； （五）拒绝采购监督小组的检查或者不如实反映情况，不提供有关材料的； （六）其他违纪违规的行为。 第二十九条 供应商有下列情形之一的，则视为采购行为无效，应责令其改正：给学院造成损失的，应当追究其经济责任： （一）提供虚假材料，骗取学院采购供应商资格的； （二）提供虚假投标材料的； （三）采用不正当手段诋毁，排挤其他供应商的； （四）与采购机构违规串通的； （五）中标后，无正当理由不与采购机构签定采购合同的； （六）向采购招标领导小组、采购机构人员行贿或者提供其它不正当利益的； （七）其它违纪违规的行为。 第三十条 学院采购招标领导小组和招标采购工作
11、人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊，玩忽职守的，按党纪、政纪有关规定处理。 第三十一条 具有本办法第二十八条、第二十九条、第三十条所列违规情况，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 第六章 附 则第三十二条 本办法未尽事宜，按国家有关法律法规执行。 第三十三条 本办法由学院采购招标领导小组负责解释。 第三十四条 本办法自颁布之日起施行。由后勤处负责实施。 江苏海事职业技术学院住房分配货币化实施办法（暂行）根据南京市政府宁政发（1998）278号和房改办（2000）7号文件精神，结合学院实际，制定本办法。第一章 总 则第一条 深化住房制度改革，积极推进住房商品化、社会化，不断满足教职
12、工日益增长的住房需求。第二条 按照新房新制度，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。第三条 坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，量力而行，稳妥推进。第二章 住房分配货币化的资金来源和实施范围第四条 职工解决住房主要由个人购买，购买资金来源为：职工工资、住房公积金、个人住房贷款和住房补贴。第五条 住房补贴含租金补贴、购房补贴、工龄补贴，其资金来源包括财政拨款、本单位原有住房建设资金、其它收入的提成。第六条 凡无房和住房面积未达到规定标准的正式教职工和离退休教职工购买商品房（包括二手房）均可发放住房补贴。第三章 住房分配货币化标准及补贴发放程序第七条 购房补贴建筑面积
13、标准：一般干部、职工为：75平方米；科级干部（含中级职称）为90平方米；处级干部（含副高级职称）为110平方米；厅局级干部（含正高级职称）为135平方米。补贴标准按申报时职务职称享受的标准计算。以往教职工购买商品房，凡已申请办理并发放了住房补贴的，按一次性补贴发放原则，不再受理。第八条 1998年11月30日前参加工作的无房教职工，在新购房时按规定面积标准计发购房补贴；住房面积未达到规定标准的，新购房时按规定面积与原住房面积的差额计发购房补贴。（一）教职工购房补贴额为每平方米建筑面积补贴额与补贴面积之积，每平方米建筑面积补贴额申报时市政府公布的标准执行。（二）工作年限满25年的教职工购房补贴在
14、购房时一次性全额发放；未满25年的教职工按实际工作年限发放；其剩余年限的补贴可一次性借支，在今后的工作年限内逐年抵扣。（三）工作年限未满25年的购房教职工调离、辞职的，借支金额由新调入单位或教职工本人在调离时一次性归还。 第九条 1992年前工作的教职工在购房时发放工龄补贴。工龄补贴为教职工家庭每平方米建筑面积负担价、年工龄补贴率、1992年前的工龄和购房补贴面积四项之积。每年度教职工家庭负担价按市政府公布的标准执行。第十条 1998年12月1日以后参加工作的教职工，由学院逐月发给住房补贴；补贴额为教职工本人月工资额（基数同缴存公积金基数）与住房补贴率之积，补贴率按市政府届时公布的标准执行。第
15、十一条 建立购房补贴、工龄补贴的申请、审批、发放和使用管理制度。凡已购商品房或在购商品房的教职工均须个人书面申请，部门签署意见，并于当年12月31日前报学院住房分配货币化办公室。原则上每年发放一次。第十二条 购房教职工在书面申请的同时，需提供有效的购买商品房契约、发票（包括契税发票）、个人原住房情况说明、户口簿、个人身份证等资料。原住房包括以房改价购买的或租赁的成套房、合用房。第十三条 院住房分配货币化办公室将根据教职工的个人申请和提供的资料，认真搞好住房调查和审核，按工龄长者、同工龄职务职称高者、再相同面积差额大者优先的原则确定发放对象，并依据标准计算购房补贴和工龄补贴，经学院房改领导小组核准报市房改办审批后发放。第四章 住房分配货币化的组织领导第十四条 我院职工住房分配货币化实施办法政策性强、改革力度大，要积极引导教职工树立住房新观念。第十五条 学院成立住房制度改革领导小组，由院领导和相关部门负责人组成，并设房改办公室，住房分配货币化办公室挂靠在后勤处第十六条 本实施办法由学院住房分配货币化办公室负责解释。第十七条 本实施办法经各基层分会征求意见，第二十次院长办公会通过，并予以执行。第十八条 其它未
