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1、目 录第一章 总论11.1 项目名称及拟建地11.2 项目建设单位11.3 可行性研究报告编制单位及负责人31.4 报告编制的依据及范围41.5 项目建设规模及项目建设预期目标51.6 项目主要技术经济指标6第二章 项目区域概况及建设背景、必要性、有利条件82.1 项目区域概况82.2 项目建设背景122.3 项目建设的必要性142.4 项目建设的有利条件17第三章 项目选址、建设条件193.1 项目选址193.2 项目场址建设条件19第四章 工程建设方案224.1 设计指导思想及原则224.2 建设规模224.3 总体布局234.4 建筑风格244.5 结构方案244.6 基础配套工程24第
2、五章 劳动安全、消防、安防及人防305.1 劳动安全305.2 消防315.3 安全防盗系统325.4 人防系统32第六章 环境保护与节能节水336.1 环境保护336.2 节能措施366.3 节水措施37第七章 机构设置及人员配置38第八章 项目实施进度计划398.1 建设工期398.2 项目实施进度安排398.3 项目实施进度表39第九章 项目建设招标409.1 招标类别409.2 招标范围419.3 招标组织形式及招标方式419.4 招标情况说明41第十章 投资估算与资金筹措4310.1 估算范围4310.2 估算依据4310.3 投资估算4310.4 资金筹措44第十一章 效益评价、结
3、论及建议4611.1 社会经济效益评价4611.2 环境效益评价4611.3 结论4611.4 建议47附件：1、湖南省衡阳市雁峰公安分局业务技术用房总平面规划图；2、中华人民共和国建设项目选址意见书；3、衡阳市财政局关于衡阳市雁峰公安分局业务技术用房项目专项资金本级配套资金承诺书；4、建设项目环境影响登记表；5、湖南省建设用地预审报告书；6、衡阳市雁峰公安分局机构人员编制文件；7、单位组织机构代码。第一章 总 论1.1 项目名称及拟建地项目名称：湖南省衡阳市雁峰公安分局业务技术用房建设项目项目拟建地：拟建项目位于衡阳市湘江乡五星村7组1.2 项目建设单位项目建设单位：衡阳市雁峰公安分局负责人
4、：雷盛华公安机关是国家执法机构，担负着维护国家法律正义、打击违法犯罪、保障人民财产安全的重要使命，在维护社会政治稳定及经济建设健康发展的进程中发挥着积极重要的作用。雁峰公安分局成立于1950年3月，局机关现址坐落于雁峰区仙姬巷31号。分局有机关队股室14个、派出所7个、民警494人，其中机关民警334人。辖区面积97平方公里，辖5个街道、2个乡镇、43个社区、25个行政村。全区有常住人口21万余人，暂住和流动人口近2万人。局机关现址办公楼建于1989年，混砖结构，占地0.7亩，建筑面积1967平方米。改革开放以来，衡阳市雁峰公安分局认真履行职能，主动服务于经济建设，主要职责是：维护国家安定，维
5、护社会治安秩序，保护公民人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。同时，牢牢把住公安部“抓班子、带队伍、促工作、保平安”的总体要求，以不断提升公众安全感和对公安队伍满意度为目标，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，不断加强业务工作和队伍建设。近年来，在市公安局党委和区委、区政府的坚强领导下，分局认真履行法定职责，坚持一手抓防控打击、一手抓管理服务，各项工作取得了长足的进步和发展。一是侦破打击取得显效。2001年至2008年，全局共侦破各类刑事案件15000余起，查处治安案件21000余起，打击处理违法犯罪嫌疑人员5000余人，其中逮捕2300余人、劳教800余人。
6、二是治安防控布网科学。初步建立了以公安民警为主体、专业巡防队员为骨干、社会治安积极分子为辅助的巡逻防控队伍，形成了力量布置科学化、巡逻路线网络化、联巡联防制度化的防控格局。三是基础建设得到加强。全局没有无房派出所，建成了分局局域网系统、自动化办公系统、城市治安电子监控系统等应用系统。四是管理水平得到提升。采取多种措施，亮化为民服务窗口，规范为民服务行为；全面推行行政问责制度、绩效考核制度、精细化管理制度，强化队伍规范管理，有效提升了管理水平和服务质量。2001年以来，共为群众办好事、实事400余件，帮助群众解决急难险困难1000余起，收到群众感谢信、表扬信及锦旗、牌匾600余封（面、块）。分局
7、先后有2个单位荣立集体二等功，4个单位荣立集体三等功，雁峰派出所、环城南路派出所、广场派出所、刑侦大队、治安大队等单位先后被评为全国、全省公安机关优秀基层单位。同时，全局有11人荣立二等功，83人荣立三等功。1.3 可行性研究报告编制单位及负责人编制单位：湘潭工程咨询公司 衡阳市高第工程咨询有限公司资质等级：国家发展和改革委员会颁发乙级资格证书证书编号：工咨乙12220070014负责人：马成钢 吴剑辉为了做好本项目的前期工作，衡阳市雁峰公安分局委托湘潭工程咨询公司、衡阳市高第工程咨询有限公司承担本项目的可行性研究任务，编制单位即组织有关专家及技术人员到现场进行调查研究，通过实地调查，广泛征求
8、业主及有关部门的意见，收集相关资料信息，对项目进行认真论证、分析评价，于2009年9月完成报告的编制，供审批部门决策参考。1.4 报告编制的依据及范围1、报告编制依据(1)湖南省公安厅、湖南省发展和改革委员会湘公通2008162号关于上报市州、县级公安机关业务用房建设有关情况的通知；(2)公安部关于编报地方公安机关监管场所基础设施和地（市）、县级公安机关业务用房总体建设规划的通知（公传发200896号）；(3)湘公网传2009第00513号文,关于积极配合做好公安基础设施建设规划编制工作的通知；(4)衡阳市雁峰公安分局建设项目环境影响登记表;(5)国家计委2001年第九号令建设项目可行性研究报
9、告增加招标内容及核准招标事项暂行规定；(6)注册咨询工程师(投资)考试教材编写委员会编写的项目决策分析与评价；(7)衡阳市雁峰公安分局业务技术用房总平面图;2、可行性研究的范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和社会治安环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；(2)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案； (3)确定项目地址用地与总平面规划；(4)估算项目总投资。提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)定性分析项目的社会效益；(6)技术经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。1.5 项目建设
10、规模及项目建设预期目标1、项目建设规模本项目总用地面积约3.34公顷（约50.1亩），总建筑面积约13360平方米。本项目总投资约2805.6万元，项目计划建设期2009年10月至2011年6月，总计1.5年。2、项目建设内容本项目建设分主楼、副楼A、副楼B、会议中心、附属用房五部分构成。其中主楼建筑面积7761m2，共六层，包含指挥中心、通讯中心、信息中心、办证中心、档案室等功能用房；副楼A建筑面积1100m2，共三层，包含警官培训中心、警官老干活动中心等用房；副楼B建筑面积2600m2，共四层，包含刑侦技术中心、治安防暴中心、毒品检验中心等用房；会议中心建筑面积990m2；附属用房建筑面积
11、909m2,包含仓库、食堂等。3、项目建设预期目标本项目拟建设成为功能完善、设施先进、环境优美的公安局业务技术用房。1.6 项目主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名 称单位数量及指标备 注1占地面积亩50.1约33416.7M22总建筑面积M213660按市级公安局业务用房人均40平方米计算。建筑占地面积M24209.52.1主楼M27761共六层，包含指挥中心、通讯中心、信息中心、办证中心、档案室、行政复议听证室、财务结算中心、信访办、出入境接待中心等。2.2辅楼AM21100共3层，包含警官培训中心、警官老干活动中心等。2.3辅楼BM22600共4层，包含刑侦技术中心、治安防暴中心、毒
12、品检验中心、嫌疑人审讯中心等。2.4会议中心M2990共1层。2.5附属用房M2909包含仓库、食堂等。3拆迁M215004容积率0.405建筑密度%20.16绿地率%357总投资万元2805.6第二章 项目区域概况及建设背景、必要性、有利条件2.1 项目区域概况1、地理位置湖南省衡阳市位于湖南省中南部，蒸水、耒水与湘江汇合处。辖珠晖、雁峰、石鼓、蒸湘4区（南岳区除外），全市总人口718.95万人，比上年增长0.7%。其中城镇人口227.04万人，增长10%，城镇人口占总人口的31.6%;乡村人口491.91万人,下降3.1%。人口出生率12.56，死亡率7.0，自然增长率为5.56。地处东经
13、110o3216-113o1632,北26o070527o2724。东邻株洲、攸县、安仁；南界永兴、桂阳；西接冷水滩、祁阳、东安、邵阳、邵东；北靠双峰、湘潭。南北长150公里、东西宽173公里。衡阳市总面积15310平方公里。合153.10万公顷，按地形分，山地占总面积的21%，丘陵占27%，岗地占27%，平原占21%，水面占4%，总面积占全省土地面积7.23%，在全省各市、州中，幅员位居第7位。衡阳市区位优越、交通便利。“扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，既是兵家必争之地，又是各路商贾云集之地，历为湘南重镇。京广、湘桂铁路交汇市区；107、322国道和京珠、衡昆高速公路贯穿全境，主要河流湘江、
14、耒水、蒸水、米水，可四季通航，还有2 个机场可供航空之便。现已初步形成水陆空立体交叉的交通网络。衡阳市湘江乡位于衡阳市南部，因濒临湘江而得名，总面积43.33平方公里。解放前，这里称奇罡乡，属衡阳市第七区，1958年属岳屏公社，1961年划岳屏公社西南部成立湘江公社，1984年称湘江乡。2001年5月由原郊区划归新成立的雁峰区。下辖9个村，全乡共有人口18670人，村乡企业18个，主要生产电线电缆设备、防水材料、泡沫、生活锅炉、小拖配件、特种合金、洗洁剂等产品，2003年全乡工农业总产值2.3亿元，人平纯收入2916元。湘江乡地处近郊，衡常、黄白公路，西外环路贯穿境内，交通便利，水电基础设施齐
15、全。乡内市重点工程蒸湘南路，蒸阳南路，南郊大道等均将陆续动工，潜在极好的发展商机。乡党委、政府正以优惠的政策，良好的投资环境，热忱欢迎海内外各界朋友前来投资置家，兴业宏发。下属村：高兴村，奇峰村，五星村，东州村，湘江村，白沙村，长塘村，茅叶村，茶园村。2、历史衡阳市位于湖南省中部，因居中国著名五岳之一南岳衡山之南而得名。相传“北雁南飞，至此歇翅停回”，故又雅称“雁城”，素有“寰中佳丽”之美誉。衡阳市历史悠久。战国时期已形成一定规模的城镇。隋开皇九年（公元589）设衡州府，形成行政、经济、文化、军事中心。此后，先后设立郡、州、路、府、道等行政建制。1942年1月1日设立衡阳市。现辖5县2市5区，总面积1
