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1、云南省干部在线学习系列课件 http:/深入开展“四群”教育 实行干部直接联系群众制度 努力开创新形势下我省群众工作的新局面秦光荣中共云南省委书记（李纪恒：同志们，2008年7月19日，云南省发生了震惊全国的孟连事件，孟连事件发生以后，我们痛定思痛，举一反三，及时采取有效措施，加强和改进群众工作。从孟连事件到孟连经验的成功转变，今年10月份，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志在我省普洱市召开了全国做好新形势下群众工作经验交流会上，充分肯定了孟连经验，并要求在全国推广。为深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会和省第九次党代会的精神，推广孟连经验，全面加强新形势下群众
2、工作，密切党群、干群关系，推动云南科学发展、和谐发展、跨越发展。省委决定，在全省开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的教育，实行干部直接联系群众制度，下面让我们以热烈的掌声请光荣书记做重要讲话。）同志们，深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作的“四群”教育和实行干部直接联系群众制度，这是省第九次党代会提出的一项重要任务。今天，我们召开这个大会，就是要认真总结推广孟连经验，深入贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会和省第九次党代会的精神，对开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度进行动员部署。下面我讲四点意见：一、 深刻认识开展“四群”教育的重要意义，切实增强做好新形势下群众
3、工作的责任感和紧迫感群众工作是党的全部工作的基础，在新的历史时期，加强干部“四群”教育，做好新形势下的群众工作，对于继续发扬党的优良传统，充分发挥党的政治优势，巩固党的执政地位，密切党群、干群关系，团结带领全省各族群众推动科学发展，和谐发展、跨越发展，加快建设开放、富裕、文明、幸福新云南具有十分重要的意义。（一） 坚持以人为本、执政为民的理念，要求我们必须加强和改进群众工作以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，也是我们党的性质和宗旨的集中体现。人民群众是历史的主人，我们只有充分尊重人民群众的主体地位，才能得到群众的全力支持。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨，只有始终不渝
4、的围绕人民群众最关心、最现实、最直接的利益，不断强化做好群众工作的使命意识、责任意识，时刻想着群众、一切为了群众，坚持俯下身子做群众的牛，站起来做群众的伞，带着深厚的感情为群众谋利益。坚持把维护和实现人民群众的利益作为发展的立足点和出发点，在各项工作当中更好的体现以人为本的要求，始终以高度负责的态度做好与群众利益密切相关的各项工作，才能赢得群众的信任，不断巩固党的执政基础。（二） 实现省第九次党代会确定的目标，要求我们必须做好新形势下的群众工作省第九次党代会提出“科学发展、和谐发展、跨越发展”，建设开放、富裕、文明、幸福新云南的目标，体现了全省各族人民的根本利益，反映了全省人民过上更加幸福美好
5、生活的新期待，没有人民群众的参与和支持，就不可能实现宏伟的目标任务。历史和现实反复证明一个朴素的真理：群众路线是我们战胜一切艰难险阻的优势和法宝。越是在困难的时候、越是在关键的时刻，越需要凝聚人心，越需要加强群众工作。当前，云南已进入了一个重要的发展阶段，能不能抓住桥头堡建设的重大历史机遇，努力走出一条具有云南特点的跨越发展的新路子，把全面建设小康社会的宏伟蓝图变为现实，关键是在发挥各族人民群众的首创精神和主体作用。充分调动和激发全省4600多万各族群众的积极性、主动性和创造性，才能形成万众一心谋发展，齐心协力搞建设的强大活力，为科学发展、和谐发展、跨越发展打下坚实的群众基础。（三） 维护民族
6、团结和边疆稳定，要求我们做好新形势下的群众工作云南地处边疆，是多民族、多宗教的省份，促进民族团结、维护边疆稳定事关云南经济社会发展的全局，做好群众工作，促进社会和谐稳定，这是我们不可推卸的职责和使命，也是维护全省安定团结大好局面，营造良好发展环境的必然要求。只有紧紧的依靠各族群众，善于从各族群众当中吸取智慧和力量，在做出决策、制定政策、谋划发展的各个方面、各个环节充分考虑和照顾到各族群众的利益，畅通群众诉求表达的渠道，维护群众的合法权益，千方百计的使各族群众在发展当中享受到更多的实惠，最大限度的从源头上预防和减少社会矛盾，才能保持社会的和谐稳定。（四） 当前群众工作出现的新特点、新变化，要求我
7、们必须做好新形势下的群众工作改革开放以来，我省城乡面貌发生了日新月异的变化，人民群众生活水平得到了显著提高，这是各级党委政府充分依靠群众，调动广大群众智慧和积极性的结果。但是必须清醒的看到，在市场经济条件下，由于各种利益主体不同的利益诉求、利益矛盾和利益冲突，影响群众切身利益和社会稳定的人民内部矛盾大量增加，社会稳定出现许多新情况、新问题，党群关系更加敏感、更加复杂，做好群众工作比任何时候都更加重要。理顺不同利益群体的情绪，处理好群众根本利益与具体利益，普遍要求与特殊要求的关系，科学合理的调节好相互之间的利益分配，促进社会和谐的任务艰巨、繁重。在这样一个大环境下，我们只有切实的把群众工作摆在更
8、加突出的位置，通过加强群众工作来化解社会矛盾，稳妥的处理好不同阶层、不同方面的群众利益诉求，才能为加快发展扫清障碍。全省各级党组织和党员干部必须充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性，把开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度作为一项重大的政治任务抓紧、抓好，抓出成效。二、 深入开展“四群”教育，切实提高做好新形势下群众工作的能力和本领（一） 三个反思回顾云南群众工作的实践，我们积累了一些行之有效的成功经验，也有一些值得认真反思的深刻教训。我们要进行反思，反思就是要敢于自省，善于反思是文化自觉、文化自信的一个表现，是我们进步的不竭动力。我们党就是靠实事求是的自省、反思，不断的批评和自我批评
9、，不断的拨乱反正，不断的改造客观世界、改造社会、改造自己，从而走上了中国特色的社会主义道路。客观对待主观世界，主观世界才能客观。反思要深刻，要出自问题实事求是的反思，出自灵魂深处的警觉警醒的反思，理论联系实际的反思才叫反思深刻。深刻反思的理性光芒可以照破干群关系之间的雾霾，消除与群众联系的心理障碍、工作障碍、时空障碍，让广大干部特别是领导干部、机关干部像亲人一样自觉自在的走进彼此生活、工作的空间，很好的融合在一起。1. 要深刻的反思我们的工作思维定式所谓思维定式、思维方式就是人们在大脑活动内在的程式，对人们的言行起决定性的作用。思维方式深刻的影响着人们对规律的认识和把握，进而深刻的影响着人们的
10、社会实践。思维定式是思维方式的一个惯性。现在我们机关工作思维定式当中最大的问题是“文山会海”、形式主义，以为开完会、发完文件就是抓完工作了。所有的工作就是开会发文，开展工作时脑海中第一个念头就是发文、开会、传达，这实际上容易发而不动，会而无果。有一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。所以大领导传达小领导、大干部传达小干部，大机关传达小机关，大办公楼传达到小办公楼，梯次传递，逐层耗减，所以中央和省委的决策只循环在领导这个群体当中、干部这个群体当中，只循环在机关的大院当中。所以我们的主要领导带头擅于“文山会海”，机关干部闷在办公室里面想问
11、题。习近平同志在“关键在落实”的讲话当中指出：开会是为了了解情况，倾听意见，集思广益，发现矛盾、分析矛盾、解决矛盾；制定文件是为了开展和落实各项工作提供遵循和依据，因此开会和发文件是必要的，也是工作的重要环节。但是会议精神和文件再好如果不落实仍然是劳而无功。我们的思维定式之所以出问题，就是在于偏离了群众，存在着脱离群众的这样一种空档、空转。不在群众当中落实，不落实到群众当中去，任何会议和文件都是一种浪费，现在现有的机关软件的程序当中最直接面对的界面就是各级领导、各级机关部门，间接面对的界面是导致群众印象的模糊。所以机关化的思维定式，程序看着很严谨，实际上漏洞很大，机关工作效率低，工作人员常常是
12、慵懒、怠惰、敷衍塞责、得过且过、推诿扯皮、麻木不仁、光说不练，这成为我们机关一个普遍的顽疾和痼疾。要深刻反思工作的思维定式就是为了改造，建立正确的工作思维方式，领导干部、领导机关的职责是宣传、动员、组织、带领、引导群众，服务群众的目的，领导服务、干部服务、机关服务是手段，手段为目的服务，所以开展工作的时候第一个念头是如何服务群众，最后一个念头仍然是服务群众，服务群众的概念要贯通整个工作的思维过程，才算是工作思维方式的正确。在正确的工作思维方式下，落实党和政府的各项方针政策，让群众能够充分的了解，赢得群众的充分支持，让群众能够得到充分的实惠。过去毛主席曾经说过，在我们一些地方的领导机关当中，有的
13、人认为，党的政策只要领导人知道就行，不需要让群众知道，这是我们有些工作不能做好的基本原因之一。中央的精神、省委的决策犹如一颗种子，如果这些种子被作为播种者的领导机关、机关干部抓在自己的手里面，不能够迅速、及时的播撒到群众的大地上，就不能换来五谷丰登。所以工作思维定式的转变是工作形态、工作状态真正转变的开始，我们必须变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，要坚决砍掉那些不必要的会议和文件，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义。2. 要深刻反思我们的工作作风工作作风是指人们在工作当中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程当中的一贯风格。现在我们有一些领导干部、领导机关在工作当中所体现的行为特点，
14、一贯的行为和风格，群众是有一些意见和反感的，与群众的要求差距很大，存在的最大问题就是官僚主义。同志曾经尖锐的指出过官僚主义现象的主要表现和危害，高高在上、滥用权力、脱离实际、脱离群众、好摆门面、好说空话，思想僵化、墨守成规、机构臃肿、人浮于事、办事拖拉、不讲效率、不负责任、不守信用、公文旅行、互相推诿，以致官气十足，动辄训人，打击报复、压制民主、欺上瞒下、专横跋扈、徇私行贿、贪赃枉法等等，这是同志讲的官僚主义的表现。所以工作方式决定工作作风，努力转变官僚主义思想的工作作风，先要努力转变工作方式。应该说我们现在许多机关干部忙得很辛苦，然而为什么群众又不那么买账呢？直接的原因是机关的运行工作方式不
15、够完善，我们必须逐步改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对机关、会议对会议的工作方式，逐步的转变为领导对群众、干部对群众、机关对群众、文件对群众、会议对群众的工作方式，只有直接的为群众工作，在群众中工作，工作在群众当中，才能不断的消除官僚主义、命令主义的不良作风。现在有时候我们下去调查研究，真是听不到最真实的情况，感觉不到最真实的状况，这是我们每一个领导，包括我自己都要反思、深刻检讨的。你到下边去调查研究，一般人只会听一听，一天跑一跑，都是走马观花、蜻蜓点水，听到的意见，群众的意见和他的感受，你虽然是见一下面，他看到来了这么多领导，他不会把真实感受马上说出来。第二个，我们听到的群众的意
16、见可能被村干部筛选了一遍、村干部的意见被乡干部筛选了一遍，乡干部的意见可能被县干部筛选了一遍，最后很难真正听到群众的感受。所以我们过去常说的现在调查研究这个作风也是“掉在井里面的瓢”，一看下去了，实际上还浮在水面上。3. 要深刻反思我们党的优良传统和作风的问题密切联系群众是我们党的优良传统，是我们党的三大法宝，是传家宝。回想一下，我们的革命、我们的建设、我们的改革开放每一个历史阶段都是党依靠群众、发动群众、宣传群众、组织群众，把最广大人民群众动员起来，跟帝国主义、跟国民党反动派、跟我们工作的一些前进的对立面做斗争才取得的。但是现在的问题就是我们没有直接到群众当中去把群众发动起来，还处在一个干部联系干部。那天，李源潮同志讲，我们现在每一个干部的90%的时间和精力都在干部联系干部，所以这是一个很深刻、很现实的问题
