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1、1 第十讲现代广告管理 一 广告宏观管理概述二 我国现代广告的法规管理三 国际消费者组织和广告管理四 国际上对广告的宏观管理 2 一 广告宏观管理概述 一个汽车业的引用广告管理宏观和微观宏观管理的概念广义对从事广告宣传活动的组织 人员的行为产生监督 检查 控制和约束作用的法律 法规 社会组织 社会舆论和道德规范 狭义工商行政管理部门依据 中华人民共和国广告法 等法规对广告活动进行监督 检查 控制和指导 3 对象广告经营单位必须经过上级主管部门批准 并向当地工商行政管理局申请登记必须严格按照国家法规和广告管理条例广告主真实客观地发布广告持有营业执照和主管或审批机构证明 并按经营范围发布广告 4
2、广告产品具有相应的证明 如食品要符合 食品卫生法 等比利时 荷兰等国不允许称某食品含维生素特别多瑞士则只有当含量始终不变的情况下方可荷兰在糖果上必须出现牙刷广告媒体原则 真实 简明 大方 美观 符合国情和民族习惯 有利于精神文明建设报刊 版面不宜超过1 8 专业不易超过1 3印刷 报当地工商行政管理部门审核批准电视 不宜超过8 并不可中断节目电台 不宜超过6 并不可中断节目 5 方法行政发布命令 指示 规定权威性和强制性最古老和常规但有减少趋势法律 中华人民共和国广告法 化妆品广告管理办法 等权威性 规范性和概括性 6 经济通过税收等手段约束和调节美国佛罗里达增加5 税率导致2亿美元损失和46
3、000人失业我国也曾出台2 等规定社会监督消费者组织 新闻媒体 社会舆论自律全美广告公司协会 创意守则 中国 行业自律规则 7 作用维护广告的真实性如能治百病 攻击他人 迷信 有损道德等有利于社会主义两个文明建设有利于促进合法竞争 维持正常经济秩序竞争的加剧比较广告的增加等 8 二 我国的宏观广告管理 概念 工商行政管理部门和其它部门依据 中华人民共和国广告法 及其它政策法规对广告活动进行监督 检查 控制 协调和指导的过程 主要法规 1982年 广告管理暂行条例 及 实施细则 1987年 广告管理条例 及 实施细则 1994年10月27日 广告法 由八届人大常委会第十次会议通过 其它 印刷品广
4、告管理办法 店堂广告管理暂行办法 烟草广告管理暂行办法 9 1 法规结构适用范围 境内所有广告活动 地域 领土内 地方性法规 对象 自然人和法人 时间 95年2月1日后行为规则 可以作什么和不可做什么 义务 广告主提供事实 合法证明文件 经营者查验和核实 禁止 如国旗 国歌等 国家机关和工作人员 国家级最高级等 淫秽迷信宗教暴力等 授权 当事人不服可以在15日内申请复议制裁措施 违反 广告法 等法规的后果 10 2 对广告主的法规管理通用法规 内容 真实 合法 健康 原则 守法 公平 诚信 准则 对内容和形式的基本要求特殊法规 药品 医疗器械 如麻醉品 处方药等禁止广告 但可向专业人员宣传 不
5、得以儿童为宣传对象 不得说明治愈率 不得和其它药品比较等 农药 如无毒无害等绝对性论断等 11 烟草 国际 美国等20多国家全面禁止 93年欧共体做出四项规定 说明危害 限于包装 青少年 报刊和招贴 我国 禁止在媒体和公共场所发布 必须表明香烟有害健康 食品 酒类 国际 西班牙禁止20度以上酒 不可宣传功效 香港禁止青少年节目前后播出 我国 不得和药品混淆 化妆品 符合卫生许可 不使用医疗术语其它 当前流行的比稿 12 3 对广告活动的法规管理取得合法经营资格 在专业技术 设备 资金实力上的规定 综合性公司 大专学历不少于1 2 不少于200平米的办公面积等 广告设计制作公司 大专学历不少于1
6、 3 不少于60平米的办公面积等 中外合资 投资额不少于30万美元等户外广告规定 不得利用交通安全设施标志 影响市政建设和市容 文物名胜和国家机关等广告合同 遵守合同法 13 经营活动的规定 查验证明文件 核实内容 如营业执照 质量检验 行政审批 按国家规定建立健全广告业务承接登记 审核 档案管理制度 收费合理 公开 物价和工商部门备案 提供真实的收视率 发行量等数据 禁止产品不得发布广告 如过期食品 伪劣药品和兽药等 14 4 对广告违法行为的法规管理常见违法形式 虚假广告 纳米材料 珍奥核酸 不实广告 节能冰箱 巩俐 盖中盖 刊播新闻广告 保肝药品 健康咨询 假冒广告 老军医 诱惑性广告
7、对促销不符合实际的宣传 打折 不公正比较广告 百事 侵权广告 姚明 可口可乐侵权案 法律责任 民事责任 行政责任 处罚 处分 刑事责任 15 5 广播电视广告播放管理暂行办法 16 第十三条 广播电视广告应当使用规范的语言文字 不得故意使用错别字或用谐音乱改成语 除注册商标及企业名称外 不得使用繁体字 第十六条 广播电台 电视台每套节目中每天播放公益广告的数量不得少于广告总播出量的3 17 第十七条 广播电台 电视台每套节目每天播放广播电视广告的比例 不得超过该套节目每天播出总量的20 其中 广播电台在11 00至13 00之间 电视台在19 00至21 00之间 其每套节目中每小时的广告播出
8、总量不得超过节目播出总量的15 即9分钟 18 第十八条 播放广播电视广告应当保持广播电视节目的完整性 除在节目自然段的间歇外 不得随意插播广告 除19 00至21 00以外 电视台播放一集影视剧 一般为45分钟左右 中 可以插播一次广告 插播时间不得超过2 5分钟 19 第十九条 播放广播电视广告应当尊重大众生活习惯 不得在6 30至7 30 11 30至12 30以及18 30至20 00之间人们用餐时播放容易引起受众反感的广告 如治疗痔疮 脚气等类药品及卫生巾等卫生用品的广告 20 第二十条 广播电台 电视台应当严格按照国家有关规定控制酒类广告的播出 每套电视节目每日播放的酒类广告不超过
9、12条 其中19 00至21 00间不超过2条 每套广播节目每小时播放的酒类广告 不得超过2条 21 第二十一条 发射台 转播台 包括差转台 收转台 有线广播电视传输网络机构在转播和传输广播电视节目时 应当保证被转播和传输节目的完整性 不得以任何形式插播自行组织的广告 不得随意切换原广告 不得以游动字幕 叠加字幕等形式播放广告 22 第二十九条 违反本办法第十七 十八 十九 二十 二十一条规定 情节轻微的 由县级以上广播电视行政部门予以警告 责令限期改正 并可处以2万元以下罚款 拒不改正或60日内3次出现违规行为的 由省级以上广播电视行政部门做出暂停播放广告 暂停相关频道 频率 播出的处理决定
10、 情节严重的 由原批准机关吊销许可证 同时对直接责任人和主要负责人追究相关责任 23 案例 麦当劳铁板鸡腿汉堡的广告中的 吮指 造型收到指责 因为容易引发小孩模仿国家工商总局广告监管司司长屈建民说 今年上半年全国共查处虚假违法广告2万多起 主要集中在医疗 药品和房地产 其主要特征是虚假夸大宣传 肯德鸡在广州一则咕咾鸡肉卷广告中过度贬低粤菜 引起市民强烈不满 24 最近 苹果G5电脑广告在英国被禁 其原因并非色情和暴力 而是它声称自己是世界上最快的电脑 但广告中的测试是不公平的 它必然导致苹果的胜出 针对泰国人嗜酒 世界前5名 的情况 泰国卫生部宣布从十月一日起动用刚刚颁布的广告限制法令 每日5
11、时 22时禁止媒体播放酒精饮料广告 联想的涉嫌商业贿赂的广告安全套广告解禁 25 某化妆品的广告宣传 爸爸归来篇 公交车报站广告引发的争议等着你来包 一名性感女郎跃然画面上 下端一行极具挑逗性的大字 等着你来包 其中 包 字还涂成黄色 右上角的一行小字却是 遍布全市的黄金广告位 南宁市柏图家具公司为表明家具符合环保要求 在广告中将小宝宝睡在抽屉里 引起消费者的强烈反感 26 爱一个男人不如爱只狗 在一幅三米多长 二米多宽的喷绘广告上画着一位金发美女 正对着一只蹲在茶几上的洋狗喃喃细语 右上方有十个醒目的大字 爱一个男人不如爱只狗 这是在古城西安某大厦入口处悬挂的一幅某女性用品公司的形象广告牌
12、饱暖思什么 猜猜看 饱暖思什么 猜猜看 饱暖思淫欲 不对 答案是 美化家居 7月份时 南京市主干道上的一巨幅广告牌同市民玩起了如此弱智的 智力游戏 27 想知道清嘴的味道吗 最先对这则 有色 广告表示抗议的是中学教师 他们说 孩子们不仅口袋里成天装着这动辄几元钱一小盒的极为普通的口香糖 而且 还一见面就拿出来互相嘻嘻哈哈 想知道亲嘴的味道吗 1 1 1 解放军总医院营养科主任薛长勇说 这完全在误导消费 1 1 1大概是十几年前的概念 随着对脂肪营养的深入研究 新的发现和成果早已将其淘汰 28 三 国际消费者组织和广告管理 1 美国20世纪初 第一次消费者运动 源于生活资料上涨 肉制品造假和药品
13、丑闻30年代 第二次消费者运定 源于经济大萧条个药品管制失信1936 成立第一个消费者组织 政府先后颁布 休曼法案 等 取缔虚假广告90年代 美国联邦委员会向社会公布网址 并提供相关服务 29 2 英 法 德的消费者组织英国 英国规格协会 同时面向企业和消费者 消费者协会 1957年开始运作法国 消费者联盟 妇女同盟 工会 消费者协会组成 广告审查局 以广告主 媒体组织为主要成员 可直接中止或拒绝虚假广告德国 1953年成立消费者团体联盟 以消费团体 主妇同盟为活动中心 30 3 日本 新加坡日本 1961年在政府大力协助下成立消费者协会 并推进 消费者保护基本法 的颁布新加坡 广告标准局 由
14、广告公司 广告主 媒体 消费者 有关行业协会和政府部门构成4 我国的消费者组织消费者协会 1984年成立 是政府部门 社会团体和消费者的混合体消费者权力 安全 真实情况 自主选择和监督 中华人民共和国消费者权益保护法 1994年1月1日颁布并实施3 15 消费者权益保护日 31 四 国际上对广告的宏观管理 1 国外政府对广告的管理1 美国1911年 普令泰克因广告法案 在纽约制定 后逐步推广到各州1914年 成立联邦贸易委员会 FTC 凭据 明确告知 沉默判决 停止不正当竞争 矫正2 欧共体德国 1904年通过 禁止不公平竞争法 英国 1965年 食品和药品法 1968年 医药治疗广告标准法典
15、 禁止BBC播放广告法国 1968年 限制诱惑销售及欺骗性广告法 32 欧共体 1975年第一个 关于误导广告和不公平广告的法令 84年更名为 部长理事会关于误导性广告的法令 91年5月 规范比较性广告的法令 3 日本1934年 制定 非正当竞争防止法 40年代 制定 日本广告法令 广告取缔法 1962年 不正当赠品及不正当标示防止法 80年代 消费者保护基本法 食品法 等 33 2 国外广告业的自律1991年 美国倡导 广告真实运动 1937年 国际商会颁布第一个正式的行业法规 广告实践国际法规 40年代末50年代初 欧美各国纷纷效仿1 类型纯粹型 行业内部决定 受众意见仅供参考 如美国广告
16、审查理事会下属的全国广告部协议实践法规型 由政府部门和广告组织共同协商决定 如英国广告行业公约型 自律性法规及组织在其它行业建议或压力下颁布和建立 如联合国 国际代乳品法规 34 2 自律的典范英国的广告标准局 ASA 起源 60年代初制定的 广告实践法规 为基础 由20个协会组织构成广告实践法规委员会 CAP 于62年集资组建 监管 除电视 广播外的所有媒体广告 经费 来自广告版面0 1 的附加费 独立性 局长和12名理事2 3来自其它行业 工作 审查所有香烟 食品 药品等特定产品的广告 同时受理消费者投诉 35 美国广告业自律机构 起源 1971年成立的 全国广告审查理事会 宗旨 促进广告真实 准确 健康发展 培育广告行业社会责任感和道德观 构成 由全国广告主协会等4位代表组成 下设全国广告部和全国广告审查委员会 职责 监视 监听媒体广告 受理投诉 原则 如已停止或政府介入则停止受理 否则将责令立即停播 程序 委员会共50人 30人来自广告主企业 10人来自代理公司 10人来自其它行业 主席由其中5人随机担任 如不服可移交联邦贸易委员会
