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1、 南下西出飞向世界 云南进一步开拓南亚东南亚国际民航市场的思考 云南省发展和改革委员会倪红 一 云南开拓南亚东南亚民航市场的优势和有利条件二 云南开拓南亚东南亚民航市场的意义三 云南开拓南亚东南亚民航市场的基础及现状四 云南进一步开拓南亚东南亚民航市场的初步构想 前言 要统筹对内对外开放 一方面要加强同国内其他地区的横向经济联合和协作 积极引进省外资金 技术 人才 主动承接东部产业转移 另一方面要拓展对外开放广度和深度 推动对外贸易 利用外资 企业 走出去 上水平 尤其要充分发挥云南作为我国通往东南亚 南亚重要陆上通道的优势 深化同东南亚 南亚和大湄公河次区域的交流合作 不断提升沿边开放质量和
2、水平 使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡 胡锦涛2009年7月27日 与邻为善 以邻为伴 中国的周边外交方针 睦邻 安邻 富邻 中国的周边外交政策 一 云南开拓南亚东南亚民航市场的优势和有利条件 一 区位环境条件优越 二 区域合作机制逐步完善 三 区域经济合作纵深发展 四 旅游 商务 文化等区域交流与合作市场潜力巨大 一 区位环境条件优越 云南东部与贵州省 广西壮族自治区为邻 北部同四川省相连 西北隅紧倚西藏自治区 西部同缅甸接壤 南同老挝 越南毗连 与邻国的边界线总长为4060公里 其中 中缅段1997公里 中老段710公里 中越段1353公里 云南自古就是中国连接东南亚各国的陆路通道 有
3、出境公路20多条 15个民族与境外相同民族在国境线两侧居住 与泰国 柬埔寨 孟加拉 印度等国相距不远 区位图 云南位于东亚与东南亚 南亚次大陆结合部 背靠大西南 与中西部的广大经济腹地相连 是泛珠区域走向东南亚 南亚最便捷的陆上通道 面向太平洋 印度洋 辐射东南亚和南亚 是我国毗邻东盟国家最多 陆上接壤边境线最长 陆路通道最多的省份 可以从陆上沟通中国 东南亚和南亚三大市场 成为大西南对外开放走向东南亚 南亚及印度洋沿岸的门户和通道 综合交通图 二 区域合作机制逐步完善 一是自1992年大湄公河次区域 GMS 经济合作机制建立以来 云南省先后与越南 老挝 缅甸 泰国等周边及邻近国家构建了双边会
4、商合作机制 建立健全了边境管理部门联席会议机制 昆河经济走廊合作会议等合作机制 推动实施基础设施 物流 资源开发 疫病防控 文化教育 农业等项目合作 积极参与以湄公学院为主要合作项目的大湄公河次区域人力资源开发工作 落实大湄公河次区域便利跨境客货运输协定 推动转口贸易 加快经济走廊建设 促进区域经济一体化 2009年 仅磨憨口岸过货值达3 6亿美元 增长近一倍 二是加强孟中印缅 BCIM 地区经济合作论坛各方务实合作 与老挝 缅甸等邻国建立了相关工作的协作机制 这些机制的建立使云南省与周边邻国的沟通渠道更加通畅 联系更加紧密 协调更加有效 6月2 3日 温家宝总理访问缅甸 增进了政治互信 推动
5、了经贸合作 加深了友好感情 双方一致同意扩大能源资源等领域合作 实施交通基础设施 互联互通战略 三 区域经济合作纵深发展 一是全省综合交通网络初具规模 八入滇 四出境 铁路建设快速推进 七入滇 四出境 干线公路不断完善 以昆明机场为中心 以干线 支线机场为基础的机场布局和通往国内大中城市及东南亚 南亚的航线网络基本形成 两出省 三出境 内河航运及港口建设持续推进 机场规划图 八入滇 铁路通道 南昆铁路 贵昆铁路 内昆铁路 成昆铁路 云桂铁路 沪昆铁路客运专线 渝昆铁路客运专线及滇藏铁路 四出境 铁路通道 中越通道昆明 玉溪 河口铁路 中老泰通道昆明 玉溪 磨憨铁路 中缅通道昆明 瑞丽铁路以及昆
6、明 保山 芒市 腾冲猴桥口岸铁路 七入滇 公路通道 国高G85重庆 昆明高速公路 国高G78汕头 昆明高速公路 国高G60上海 昆明高速公路 国高G56杭州至瑞丽高速公路 国高G80广州 昆明 国高G5北京 昆明高速公路 滇藏公路 四出境 高速公路通道 昆明至磨憨中老泰公路 昆明至河口中越公路 昆明至瑞丽中缅公路 昆明经保山至腾冲猴桥至缅甸到南亚公路 两出省 水运通道 金沙江 右江出省内河航运通道 三出境 水运通道 澜沧江 红河 中缅伊洛瓦底江三条出境水运通道 二是通过积极发展与周边国家的睦邻友好关系 扎实推动与印度 孟加拉国 斯里兰卡 尼泊尔等南亚国家在交通 旅游 经贸 文化 教育 医药等领
7、域的合作 与东南亚 南亚国家在基础设施建设 工农业 经贸 旅游 科教文卫 替代种植等方面的合作不断取得新突破 如与印度西孟加拉邦建立了良好的合作关系 积极开展投资贸易及产业方面的合作 在云南与老北联合工作组特别会议暨第四次会议上 双方就落实老北发展规划中提出的20多个重点项目达成了共识 把滇老全方位 多领域的合作推上了新台阶 三是云南省以举办中国昆明进出口商品交易会 国际文化旅游节 中国 南亚商务论坛和南亚国家商品展 中国国际旅游交易会等一系列大型国际节会活动和世界级高端专业展会为契机 积极发挥平台作用 进一步加强与世界各国的经济合作与交往 四 旅游 商务 文化等区域交流与合作市场潜力巨大 从
8、2005年至2009年 全省接待海内外游客从7011万人次增加到1 26亿人次 旅游总收入从430亿元增加到810亿元 2009年 旅游业增加值占全省GDP的6 16 占全省第三产业增加值的16 7 旅游业新增就业13 7万人 2009年 全省完成进出口总额80 2亿美元 其中东盟贸易额达31 5亿美元 同比增长13 8 占全省进出口额的比重已达39 3 对外承包工程 劳务合作 设计咨询完成营业额7 4亿美元 新批境外投资企业65家 实际投资额2 7亿美元 服务贸易进出口总额达16 8亿美元 口岸进出口货运量634万吨 口岸进出口货值40 6亿美元 出入境人员1782 1万人次 云南与东南亚
9、南亚国家在文化等方面具有诸多共同点和关联性 相互交往具有悠久的历史和传统 在发展阶段 资源条件 产业结构 市场结构和消费水平等多方面有着相当明显的互补性 旅游 商务 文化等领域交流与合作市场潜力巨大 二 云南开拓南亚东南亚民航市场的意义 一 是扩大对外开放的先导性力量 二 是加强区域经济合作 加快转变经济发展方式的重要动力 三 是深化与东南亚南亚国家国际交流合作的重要途径 四 是构建服务区域及周边地区对外开放综合通道的重要内容 一 是扩大对外开放的先导性力量 民航是与国际接轨最便捷的一种交通方式 云南扩大开放 必须交通先行 航空先行 充分发挥航空在人流 物流 资金流 信息流的重要载体和纽带作用
10、 南亚 东南亚涵盖55个国家 陆地总面积2660多万平方公里 占全球陆地总面积的17 8 总人口28亿 占全球的42 6 GDP总量5 4万亿美元 占全球的7 进一步开拓东南亚南亚国家国际航线和市场 提升云南在国家沿边开放战略中的地位和作用 使之成为国家争取外部发展空间的支撑基地 成为国家睦邻友好政策的载体 成为云南经济社会发展的加速器意义重大 二 是加强区域经济合作 加快转变经济发展方式的重要动力 民航业是国民经济的重要基础产业 直接涉及投资 生产 流通和消费等多个环节 涉及制造 维修 营销 金融 保险等多个领域 在促进区域经济结构调整 产业升级方面 发挥着基础性和先导性作用 民航业在改善区
11、域投资环境 促进经济社会发展的同时 还优化了经济结构 带动了产业升级 增加了就业机会 而发展现代服务业对民航业的依赖性更大 尤其是大型国际枢纽机场已突破了单一运输功能 通过与多种产业的有机结合 形成了带动力和辐射力极强的 临空经济区 成为区域经济发展的 发动机 据统计 2008年 首都机场对北京地区经济贡献的总效应为734 03亿元 占北京GDP比重的7 为北京地区创造了65 4万个就业机会 占北京地区就业总数的12 86 对我国社会经济总贡献为2533 95亿元 占全国GDP比重的0 84 云南与东南亚国家在能源 矿产 林业 农业 旅游资源禀赋和经济技术互补性强 加强民航国际合作 可以充分发
12、挥民航在经济增长中的驱动作用 在产业结构升级中的提振作用以及在消费结构转型中的保障作用 有利于加速物流 人流等要素集聚 提升服务业 先进制造业等相关产业发展水平 为云南及周边省区花卉 水果 蔬菜等相关劳动力密集型农产品提供更多的出口机遇 为云南产业结构调整和产业升级提供更为广阔的发展空间 三 是深化与东南亚南亚国家国际交流合作的重要途径 民航具有安全 快捷 通达 舒适和天然的国际性 是区域经济进入全球经济的快速通道 其发达程度对内体现了一个国家和地区的现代化水平 经济结构和开放水平等状况 对外则是提升国家 区域经济竞争力的重要因素 航空运输是东南亚南亚国家国际交流合作的重要载体之一 加强区域国
13、际航线和航空市场的合作 对区域合作与发展具有积极的促进作用 四 是构建服务区域及周边地区对外开放综合通道的重要内容 民航业具有改善投资环境 增强信息交流 扩大流通范围和提高流通效率的特殊功能 通过开辟拓展面向西南开放的国际航线和市场 新开辟一条我国向西开放的贸易通道 使西部地区尤其是西南地区成为开放的前沿 由交通末梢变为开放前沿 更好地利用两个市场 两种资源 提升发展层次和水平 为云南等边疆民族地区加快发展提供动力和活力 拓展新的发展空间 创造新的亮点和热点 形成资金 技术 人才聚集的 洼地 同时 为中国泛珠区域及西部各省区市与周边国家的交流合作打通一条重要的国际运输线 开辟一条中国新的西向贸
14、易通道 为我国各省区与沿线国家的全面合作和共同发展提供一个全新的平台 为各方进一步开拓国际市场尤其是南亚国家市场创造更好条件 三 云南开拓南亚东南亚民航市场的基础及现状 一 近年来云南开拓南亚东南亚民航市场取得了良好成效 二 云南开拓南亚东南亚民航市场的主要特点 三 云南开拓南亚东南亚民航市场中存在的主要困难和问题 四 云南进一步开拓南亚东南亚民航市场面临的机遇与挑战 一 近年来云南开拓南亚东南亚民航市场取得了良好成效 改革开放以来特别是 十一五 期间 在省委 省政府的正确领导下 在国家有关部门的大力支持下 云南民航业取得了重大发展 2009年 我省已建成12个民用机场 1个国际机场 11个支
15、线机场 通航城市96个 其中国内省会及大中城市74个 含港澳台 国际重要城市24个 东南亚15个 南亚3个 东亚2个 中东地区4个 年旅客吞吐量居全国第四位 始发航线达236条 国际 地区航线27条 入滇的境外航空公司有香港航空 港龙航空 台湾长荣航空 台湾复兴航空 泰航 新航 大韩航空 马航 老航 越航等10家 总体上看 云南进出港国际及地区航班呈良好发展态势 东盟10国除菲律宾和印度尼西亚外 其他国家均有航班 每天达到10班以上 飞往南亚国家城市达到每周3班 飞往日本韩国每天1班 飞往港澳台每天3 4班 飞往迪拜每周3班 云南民航省内航线网络示意图 云南民航国内航线网络示意图 云南省国际及
16、周边地区航线网络图 云南民航干线网络示意图 二 云南开拓南亚东南亚民航市场的主要特点 一是市场发展较快 从1997年至2009年13年间 昆明机场国际 含港澳台 旅客平均增长率为10 98 国际 含港澳台 航班平均增长率为9 98 同期昆明机场国内旅客平均增长率达到了14 81 国内航班平均增长率达到了13 07 二是我省国际航班国内段的航线相对稳定 如国航的北京 昆明 仰光航线 东航的北京 昆明 达卡航线 2009年客座率均达到60 以上 2009年东航新开西安 昆明 新加坡航线 国航新开成都 昆明 新加坡航线 客座率达57 三是双向对飞的国际 地区 航线市场运营情况较好 如昆明 曼谷航线 长期以来一直由东航云南分公司和泰国航空公司对飞 每年航班量高达958班 客座率均高于60 此外 目前由东航云南公司 四川航空公司 台湾长荣航空公司共同执行的昆明 台北航线 东航云南公司和长荣航空公司客座率均高于70 航线市场发展旺盛 四是云南进出港国际航班呈良好发展态势 东盟10国除菲律宾和印度尼西亚外 其他国家均有航班 每天达到10班以上 飞往南亚国家城市达到每周3班 飞往日本韩国每天1班 飞往
