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1、清洁生产审核程序 江苏圣泰环境科技股份有限公司汤堃 2 清洁生产的三个基本内容 清洁及高效的能源和原材料利用 清洁利用矿物燃料 加速以节能为重点的技术进步和技术改造 提高能源和原材料的利用效率 清洁的生产过程 采用少废 无废的生产工艺技术和先进生产设备 尽量少用 不用有毒有害的原料 减少生产过程中的各种危险因素和有毒有害的中间产品 物料的再循环 优化生产过程和实施科学的生产管理 进行必要的污染治理 实现清洁 高效的利用和生产 清洁的产品 产品应具有合理的使用功能和使用寿命 产品本身及在使用过程中 对人体健康和生态环境不产生或少产生不良影响和危害 产品失去使用功能后 应易于回收 再生和重复利用等
2、 3 清洁生产的内涵 体现的是 预防为主 的方针不是先污染后治理 而是强调 源削减 尽量将污染物消除或减少在生产过程中 减少污染物排放量 且对最终产生的废物进行综合利用 实现环境效益与经济效益的统一从改造产品设计 替代有毒有害材料 改革和优化生产工艺和技术装备 物料循环和废物综合利用的多个环节入手 通过不断加强管理工作和技术进步 达到 节能 降耗 减污 增效 的目的 在提高资源利用率的同时 减少了污染物的排放量 实现环境效益与经济效益的最佳结合 调动企业的积极性 4 清洁生产谋求两个目标 提高资源的利用效率 即通过资源的综合利用 短缺资源的代用 二次资源的利用以及节能 省料 节水 以减缓资源的
3、耗竭 减少废料和污染物的生成和排放 促进工业产品的生产和消费过程与环境相容 降低整个工业活动对人类和环境的风险 5 清洁生产的好处是什么 改善环境状况 增加经济效益 提高生产力 取得竞争优势 持续的环境改进 6 清洁生产审核暂行办法 国家环境保护总局令第16号为全面推行清洁生产 规范清洁生产审核行为 根据 中华人民共和国清洁生产促进法 和国务院有关部门的职责分工 国家发展和改革委员会 国家环境保护总局制定并审议通过了 清洁生产审核暂行办法 现予以发布 自2004年10月1日起施行 国家发展和改革委员会主任 马凯国家环境保护总局局长 解振华2004年8月16日 7 总则 第二条本办法所称清洁生产
4、审核 是指按照一定程序 对生产和服务过程进行调查和诊断 找出能耗高 物耗高 污染重的原因 提出减少有毒有害物料的使用 产生 降低能耗 物耗以及废物产生的方案 进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程 第三条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门 第四条国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责管理全国的清洁生产审核工作 第五条清洁生产审核应以企业为主体 遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合 企业自主审核与外部协助审核相结合的原则 因地制宜 有序开展 注重实效 8 审核范围 第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核 第七条国家鼓励企业自
5、愿开展清洁生产审核 污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业 可以自愿组织实施清洁生产审核 提出进一步节约资源 削减污染物排放量的目标 第八条有下列情况之一的 应实施强制性清洁生产审核 1 污染物排放超过国家和地方排放标准 或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业 2 使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业 有毒有害原料或物质主要指 GB12268 危险货物品名表 危险化学品目录 国家危险废物名录 和 剧毒化学品目录 中的剧毒 强腐蚀性 强刺激性 放射性 不包括核电设施和军工核设施 致癌 致畸等物质 9 重点企业清洁生产审核程序的规定 各省 自
6、治区 直辖市 计划单列市环境保护局 厅 为规范有序地开展全国重点企业清洁生产审核工作 根据 中华人民共和国清洁生产促进法 清洁生产审核暂行办法 国家发展和改革委员会 国家环境保护总局令第16号 的规定 我局制定了 重点企业清洁生产审核程序的规定 现印发给你们 请遵照执行 附件 1 重点企业清洁生产审核程序的规定2 需重点审核的有毒有害物质名录国家环境保护总局二 五年十二月十三日 关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知 10 清洁生产公告制度 清洁生产公告制度是清洁生产市场化的最重要的形式 组织自愿申请 组织经清洁生产审核整改后 由国家权威部门验收如符合标准 则由国家环保总局向全国公告其为
7、清洁生产组织 同时公告其资源消耗和排污情况 清洁生产技术要求 一级 各项指标均达到国际上同行业先进水平 二级 各项指标均达到国内同行业先进水平 国内三分之一企业可达到的领先水平 三级 各项指标均达到国内同行业平均水平 国内二分之一企业可达到的平均水平 11 指按照一定程序 对生产和服务过程进行调查和诊断 找出能耗高 物耗高 污染重的原因 提出减少有毒有害物料的使用和产生 降低能耗物耗以及废物产生的方案 进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程 清洁生产审核的定义 12 怎么做清洁生产审核 清洁生产审核是一套科学的 系统的和操作性很强的程序 它由三个层次 即废物在哪里产生 为什么产生废物
8、如何消除这些废物 八条途径 即原辅材料和能源 技术工艺 设备 过程控制产品成本 废物 管理 员工 七个阶段性的35个步骤组成 即筹划和组织 预评估 评估 方案产生和筛选 可靠性分析 方案实施 持续清洁生产 13 技术工艺 设备 过程控制 管理 员工 原辅材料 能源 回用 排放 产品 废物 包括副产品和中间产品 生产过程 分析及解决问题的八个途径 14 核心内容 清洁生产审核七个阶段 第一阶段筹划与组织 第二阶段预评估 第三阶段评估 第四阶段方案的产生与筛选 第五阶段可行性分析 第六阶段方案的实施 第七阶段持续清洁生产 污染物减少 清洁生产需求 15 任务 领导支持与参与组建审核小组制定工作计划
9、宣传教育 目的提高认识克服思想 成果 审核小组 审核计划 第一阶段 筹划与组织 障碍 16 一 领导支持与参与 通过多种途径使企业的最高管理层先于员工了解清洁生产和清洁生产审核有关知识认识通过清洁生产审核实施清洁生产可能给企业带来的利益明确清洁生产审核所需企业的投入及承担的风险参加审核领导小组 17 二 组建审核小组 作用 实施清洁生产审核制定审核工作计划组织协调交流沟通资料数据收集宣传教育编写审核报告 18 补充说明 审核小组的组成需要考虑的方面 小组的规模和组成人员应与企业的规模和组织形式相符合需要各种专业的人员参加最好有外部专家参加 19 审核小组成员的知识和能力要求 1 熟悉生产工艺技
10、术2 熟悉环保情况3 熟悉生产设备管理和维护4 熟悉企业管理5 熟悉成本核算5 了解清洁生产概念和评估方法6 组织协调能力7 交流和沟通能力 20 审核小组成员的构成 总经理或总工管理人员环保人员设备人员工艺技术人员财务人员清洁生产专家行业专家可根据需要临时增加其它人员 21 三 制定审核工作计划 22 确定存在的障碍 缺乏对清洁生产的认识和理解没有时间和资金落后的设备和工艺技术缺少数据和信息企业经济状况不好分析障碍的原因 找出消除障碍的方法 宣传教育方式 各种会议厂内广播板报 网络厂内简讯培训班 四 宣传教育 23 第二阶段 预评估 任务现状调研现场考察评价产污排污现状确定审核重点设置清洁生
11、产目标实施无低费方案 目的了解现状发现清洁生产潜力 成果审核重点无低费方案的实施 24 1 企业的概况企业发展简史 规模 产值 利税 组织结构 人员状况和发展规划等企业所在地的地理 地质 水文 气象 地形和生态环境等基本情况2 企业的生产状况企业生产原辅料 主要产品 能源及用水情况企业的主要工艺流程企业设备水平及维护情况3 企业的环境保护状况主要污染源及其排放情况主要污染源的治理现状三废的循环或综合利用情况企业涉及的有关环保法规与要求 一 现状调研 25 二 进行现场考察 1 现场考察内容对整个生产过程进行实际考察重点考察各产污排污环节 水耗和能耗大的环节 设备事故多发的环节或部位 实际生产管
12、理状况2 现场考察的方法对比资料和现场情况查阅现场记录 生产报表等与工人和工程技术人员座谈 26 三 评价产污排污状况 对比国内外同类组织产污排污状况初步分析产污原因通过对比 确定本企业的理论产污排污水平调查汇总企业目前的实际产污排污状况从影响生产过程的八个方面出发 对产污排污的理论值与实际状况之间的差距做初步分析 并评价合理性评价企业环保执法状况 执行标准 达标情况 处罚情况 排污费做出评价结论 产污排污状况的真实性 合理性 相关数据的可信度予以初步评价 27 四 确定审核重点 确定备选审核重点的原则或应考虑的因素污染物产生量大 排放量大 超标严重的环节严重影响或威胁正常生产 构成生产 瓶颈
13、 的环节收效显著的环节物流进出口多 量大 控制较难的环节多年存在的 老大难 问题污染物毒性大 难于处理 处置的环节 公众投诉最多的问题 列出备选审核重点 备选审核重点情况分析 内部环境代价 外部环境代价 管理水平 识别审核重点 简单比较法 权重总和积分排序法 对企业污染物产生和资源利用现状进行评估列出备选审核重点 28 1 考虑因素环境保护法规 标准区域总量控制规定组织发展远景和规划要求审核重点生产工艺技术水平和设备能力国内外同行业的水平和本组织存在的差距2 考虑原则可量化的 可测量的 可操作并有鼓励作用要有绝对量和相对量有挑战性 以行业或本企业最好水平 时限性 短期和长期目标 要符合企业实际
14、情况设置清洁生产目标应在评估前还是评估后进行 五 设置清洁生产目标 29 1 定义只需要少量投资或不投资 技术性不强 很容易在短期内得到解决的问题 对这些问题所确定的方案为无低费方案 2 目的贯彻清洁生产边审核边实施的原则 及时取得成效 滚动式地推进审核工作 3 方法座谈 咨询 现场查看 散发清洁生产建议表 六 提出和实施无低费方案 30 常见的无 低费方案 31 确定了审核重点设置了清洁生产目标实施了无低费方案 预评估阶段的成果 32 第三阶段 评估 任务准备审核重点资料实测输入输出物流建立物料平衡分析废物产生原因继续提出和实施无低费方案 目的发现废物产生的地方找出废物产生的原因 成果找到了
15、审核重点废物产生的原因无低费方案的继续实施 33 评估程序图 实测过程输入 输出 建立物料平衡 实施明显 简单易行的污染预防预防方案 寻找清洁生产机会 评估物料平衡 分析废物物流产生原因 编制审核重点工艺流程图 34 一 准备审核重点资料 1 收集基础资料包括 工艺资料原材料和产品及生产资料管理资料 要求 尽可能详细 具体 全面2 现场调查 目的 补充与验证已有数据 要求 调查时间应与生产周期相协调 同一周期内应不同班次取样 追踪所有物流 建立主要原料及添加剂 废物的物流记录 现场调查越充分 清洁生产的机会就越不易用丢失 35 二 编制审核重点工艺流程图 1 以图解的方式整理 标示进入和排出系
16、统物料和能源 以及废物流情况2 编制单元操作工艺流程图和功能说明表3 编制工艺设备流程图 36 三 实测输入输出物流 1 目的 对确定的审核重点进行更细致的物料平衡和废物产生因素分析2 方法 确定审核重点的输入与输出实测审核重点的各个单元操作的输入输出物流汇总单元操作的输入和输出物料编制物料平衡图和水平衡图 37 四 评估输入输出物流 审核重点输入输出示意图 38 五 建立物料平衡 39 六 评估物料平衡结果 1 目的分析影响物料平衡的各种因素 寻找主要的 关键的问题和废物流产生的环节及部位 为制定污染物削减方案打下基础2 评估指标评估物料平衡的偏差 5 实际原料利用率 分析的影响物料平衡的各种因素 寻找主要问题和流失部位 物料流失部位 无组织排放 及其他废弃物产生环节和产生部位 废物的种类 数量和所占比例以及对生产和环境的影响部位 40 七 分析废物产生原因 员工 原辅料和能源 过程控制 管理 产品 工艺技术 设备 废物 问题 问题原因 针对每一个物料平衡流失和废弃物产生部位的每一种物料进行分析 从影响生产过程的八个方面进行分析问题原因 41 你知道吗 50 以上的废弃物是可以通过以
